“美國需要一個更大膽的計劃，特別是在美印關系方面，因為在美國及其盟友在亞洲海上需要新德里幫助之際，塔利班的勝利可能會增加對印度的威脅。由于華盛頓不再依賴巴基斯坦進入阿富汗，美巴關系從根本上被重塑，現在是拜登政府加強與新德里就反恐問題進行接觸的好時機。”

阿富汗副總統談政府垮臺：全賴美國。（圖片網上下載）

美國退出阿富汗，本來是一年多前已經決定了的事情，但是塔利班的卷土重來、勢如破竹，美方的撤退又如此慌亂無章、不負責任，令盟友們對美國的信心產生動搖，對拜登的工作能力表示懷疑。拜登該如何挽回局面？美國的一些智庫人士，開始給拜登支招。

著名的美國《外交政策》雜志發表編輯部文章，題目是《拜登應該如何挽救他的中國戰略》，副標題是：“華盛頓必須明確其印太承諾”。文章的作者是：戰略與國際研究中心亞洲高級副總裁、喬治城大學教授邁克爾·格林（Michael J. Green）和亞歷山大·漢密爾頓協會執行董事加布里埃爾·沙因曼（Gabriel Scheinmann）。

以下是此文的全文翻譯：

今年6月，我們曾經指出，迅速從阿富汗撤軍會使拜登政府在印太地區對抗中國的重心復雜化。現在很明顯，美國正在從太平洋撤出資源以支付撤軍費用，例如以日本為基地的里根號航母目前被持續部署在阿拉伯海，而美國海軍及其在西太平洋的盟友沒有任何替代品。

北京已經警告臺灣，美國放棄阿富汗證明臺北不能指望美國的保護，因此臺灣“總統”蔡英文發表講話，表示要加大自衛力度。

東京和堪培拉的高級國家安全官員已經悄悄向我們表達了他們的震驚，雖然在公開場合不像華盛頓的歐洲盟友那樣嚴厲，但他們指出，美國在阿富汗問題上不僅缺乏磋商，更因為在特朗普政府動蕩的歲月之后，他們對拜登政府的期望感到失望，他們以為拜登團隊是美國國家安全的“夢之隊”。

然而，盡管阿富汗撤軍至今仍是混亂和悲慘，但拜登政府對中國戰略的邏輯應該不會改變。拜登的國內支持率仍然很高，美國人強烈支持保護亞洲盟友免受攻擊，雖然美國國會兩黨反對拜登總統放棄阿富汗及在阿富汗的盟友，但這種支持不太可能下降，正如斯坦福大學講師丹尼爾施奈德（Daniel Schneider）所寫的那樣，沒有任何證據表明，阿富汗局勢使美國在印太地區的盟友放棄與華盛頓更緊密地團結以對抗中國霸權。

然而，這場崩潰給拜登需要與之合作才能取得成功的該地區的人們提出了新的問題，現在，政府有責任為其亞洲戰略提供比迄今為止更令人信服的答案。

首先，拜登必須承認在阿富汗的行動失敗。他拒絕承認任何錯誤，只會加劇親密盟友對基本操作能力的擔憂。

美國參議員馬克華納（Mark Warner）、克里斯庫恩斯和其他人呼吁，要認真評估并吸取教訓，拜登本人也應該有所回應，并向亞洲盟友保證，美國不會在下一個重大事件的規劃、協商和執行中重蹈覆轍。拜登必須首先解決他的“能力危機”，以免演變成對美國在亞洲前沿存在的信任危機。

其次，政府需要與澳大利亞等盟國更新其反恐戰略。阿富汗境內的外來恐怖分子將會增加，據報道，數百名伊斯蘭國和基地組織恐怖分子被塔利班上周從監獄釋放，其他地方的圣戰分子也會因為塔利班的勝利而受到鼓舞。

奧巴馬政府從伊拉克撤軍后，伊斯蘭國卷土重來，亞洲的外來武裝人員激增。拜登政府認為退出阿富汗后仍能繼續在阿富汗反恐，這一說法對美國的重要盟友來說是可笑的。

美國需要一個更大膽的計劃，特別是在美印關系方面，因為在美國及其盟友在亞洲海上需要新德里幫助之際，塔利班的勝利可能會增加對印度的威脅。由于華盛頓不再依賴巴基斯坦進入阿富汗，美巴關系從根本上被重塑，現在是拜登政府加強與新德里就反恐問題進行接觸的好時機。

第三，政府需要通過比原計劃更明顯的軍事演習和部署來展示美國在西太平洋的威懾力量，特別是在里根號航母長期缺席之后。

美、日和美、澳國防部長的重要會議將于今年秋天召開，必須盡快鎖定雄心勃勃的軍事演習、武器開發以及在網絡和太空等新領域合作的議程。

同樣，拜登必須努力確認下一次“四邊安全對話峰會”如期在9月舉行，政府應承諾全額資助國會通過的太平洋威懾倡議，以提高美軍印太司令部的能力。

第四，政府應對阿富汗危機打破本能的“大西洋主義”。喀布爾淪陷十天后，拜登已與西歐北約大國和海灣國家的領導人進行了交談，感謝他們在撤離過程中提供的幫助，但他尚未與任何一個亞洲盟友交談。

澳大利亞總理斯科特·莫里森沒有接到任何電話，而澳大利亞軍隊在阿富汗冒的戰斗風險與英國人一樣大，肯定比德國人大。

美國提議召開七國集團關于阿富汗問題的會議將有助于政府填補這個漏洞，但只有日本才會將印度-太平洋的觀點帶到桌面上。

如果政府想證明它對轉向印太地區是認真的，那么現在是時候開始在對此類重大事件的反應中表現出來了。

最后，政府需要在該地區發揮重要作用，以展示其戰略承諾。副總統哈里斯對越南和新加坡的訪問是正確的，但僅僅露面說東南亞很重要，已經不足以證明華盛頓繼續保持承諾。

2017年特朗普退出“跨太平洋伙伴關系（TPP）貿易協定”以來，拜登印太戰略的最大問題是缺乏經濟上的決策。

自拜登選舉以來，所有人都試圖說服拜登團隊推進印太經濟接觸，但是都失敗了。政府沒有加入2018年由11個國家在沒有美國參與的情況下發起的“TPP的后續協議”，而是提出了一項更為溫和的“數字貿易協議”，只是解決一些針對中國的前沿技術競爭問題。然而，即使是這個想法現在也實施緩慢。

政府已經悄悄告訴該地區的盟友，在2022年11月美國中期選舉之前，不要期望華盛頓有太多的經濟治理。這不再是一個可以接受的答案。

正如我們警告的那樣，從阿富汗的突然和完全撤軍正在使拜登的亞洲戰略復雜化，而不是簡化它，政府在亞洲的強有力的第一步行動現在面臨著被阿富汗的影響所淹沒的風險。

為了恢復元氣，政府不僅必須證明它可以讓美國人、美國盟友和弱勢阿富汗人離開喀布爾，而且還必須同時加倍兌現美國對印太地區的承諾。否則，美國的盟國和對手會將阿富汗的混亂視為新常態而不是例外。

（作者系美國知名時事評論員；來源：“老夫子雜貨鋪”微信公眾號；圖片來自網絡，侵刪） 

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