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美國第一智庫——蘭德公司。（圖片網上下載）

當地時間2021年8月23日，《日經亞洲》發表了美國著名智庫“蘭德公司”高級國防分析師德里克·格羅斯曼 (Derek Grossman) 的文章，題目是《拜登的印度-太平洋政策藍圖開始浮現》，副標題是“新政府表現了靈活、關注與務實”。格羅斯曼曾經擔任美國國防部的情報顧問。

文章指出，拜登政府在3月份發布了《臨時國家安全戰略指南》，通過加強聯盟和伙伴關系，將在特朗普政府與中國展開競爭的基礎上加倍努力。但是，拜登團隊尚未詳細說明其目標，以及計劃如何實現這些目標。

在上個月拜登政府對該地區進行了一系列高層訪問和虛擬接觸之后，至少有三個關鍵要點已經明確。如果把它們綜合起來，可以提供一個新的藍圖，對政府的印-太政策具有重大影響。

第一個關鍵要點是，拜登團隊已經意識到，把“民主、自由、人權”的共同價值觀，置于“對抗中國”的共同國家利益之上，這種提法的可持續性存在嚴重缺陷，因為整個印太地區的專制、半專制以及越來越不自由的民主國家，都不喜歡有關價值觀的說教和有附加條件的合作。

拜登團隊致力于“志同道合”民主國家的共同合作，例如美、日、澳、印“四邊安全對話” Quad 進行多邊合作，在本質上是排他性的。拜登團隊最近似乎已經改善了它的提法，現在卻歡迎與任何盟友或伙伴進行合作，只要他們愿意在價值觀問題上有所改進。

最值得注意的是，政府重新定義了這些討論的性質，強調任何民主國家都不是完美的，美國也不例外，所有國家必須努力改善自己。

今年7月，美國國防部長勞埃德·奧斯汀在新加坡“國際戰略研究所”發表講話時表示：“要實現我們的民主價值觀并不容易，美國也并不總是正確的。” 他補充說：“我們的開放性賦予了我們內在的自我糾正的能力……并努力實現一個更完美的聯邦。”

一天后，在新德里，國務卿安東尼·布林肯提出了類似的評論，這次是針對在總理納倫德拉·莫迪 (Narendra Modi) 領導下在自由主義價值觀上倒退的印度。布林肯沒有責備，而是保證：“我們也認識到，每一個民主，從我們自己開始，都是一項正在進行中的努力。當我們討論這些問題時，我的出發點當然是謙遜的。”

第二個關鍵要點是，拜登政府與其前任不同，已將政策對話從美國的盟友和合作伙伴是否會與華盛頓結盟對抗北京，轉向關注他們眼前面臨的挑戰。

奧斯汀在新加坡演講中辯稱，“我們不要求該地區的國家在美國和中國之間做出選擇”，他將美國在東南亞的友誼描述為“不僅僅是地緣政治”，奧斯汀反而強調了美國對受中國影響的東南亞國家的“權利和生計”的關注。

8月初，布林肯參加了系列的五次線上東盟會議，引起了類似的共鳴。大多數資料甚至一次都沒有提到中國，而是關注了其他跨領域的區域挑戰，如大流行救濟、氣候變化、人力資本開發、城市化和緬甸政變。

第三個關鍵要點是，拜登政府雖然承認美國與中國處于“極端競爭”，但認為這種競爭不應失控。事實上，在上個月訪問中國之前，美國副國務卿溫迪·謝爾曼在3月份阿拉斯加安克雷奇舉行的雙邊會談之后，曾經呼吁，為美中關系設置“護欄”，并指出兩國可以就以下問題進行合作：氣候變化、朝鮮、阿富汗、禁毒、防止核擴散等共同關注的問題。

國防部長奧斯汀在新加坡也強調，他正在尋求與人民解放軍建立危機熱線，以防止緊張局勢不受控制地升級。歸根結底，華盛頓在拜登政府領導下的“極端競爭”似乎不再是無限的，從而使印-太地區的居民可能認為大國競爭對他們產生負面影響的風險較小。

盡管沒有正式的印太戰略，但已經可以看出政府對該地區的態度。很明顯，最初強調共同國家價值觀的目的是為了更好地與共同國家的利益保持一致——特別是鼓勵盟友和伙伴與美國合作對抗中國。華盛頓最終承認其盟友和合作伙伴所擁有的機構，不僅僅是為了在大國地緣政治中獲勝。與之前的特朗普政府不同，拜登政府似乎并不準備將美中關系推向極端。

所有這些都是美國印太戰略的積極發展,拜登政府表現出靈活、關注，也許最重要的是務實。看看美國副總統卡馬拉·哈里斯本周對新加坡和越南的訪問，是否會繼續這種很有說服力的做法；看看她如何處理價值觀與導致人類悲劇的阿富汗政策之間的明顯矛盾。

無論如何，美國開始淡化幾十年來對中東的關注，對印太地區的興趣重新抬頭，主要是因為中國越來越強勢，使該地區感到緊張不安。因此，印太地區國家會歡迎美國對它們伸出一個穩定而考慮周到的援助之手。

以上基本是文章的全文翻譯。

個人看法：這說明拜登開始懂得“少一點高談闊論，多一點務實精神”的道理，但美國真正關注的，毫無疑問仍然是美國自己。

（作者系美國知名時事評論員；來源：“老夫子雜貨鋪”微信公眾號；圖片來自網絡，侵刪） 

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