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同時，也大篇幅解釋了向美西方提出書面安全保證的由衷與考慮。

12月21日，俄國防部在國家國防指揮中心召開年度擴大部務會，總結2021年工作，明確2022年任務。俄總統普京作為俄軍最高總司令與會講話。與往年不同的是，此次擴大部務會除俄軍領導成員、國家權力機關與社會團體代表外，還“邀請”了各軍區、艦隊與區艦隊、兵團與部隊的主管人員，以及俄國防部軍事院校的學員、學生參會。普京對與會者談到了俄羅斯面臨的國際軍事政治形勢。

在普京看來，世界軍事政治形勢依然復雜，一些地區沖突可能性增加，出現新的緊張熱點。比如，在俄羅斯邊境附近：美國與北約加強軍事部署，以及舉行包括計劃外在內的大規模軍事演習；部署美國全球導彈防御系統，令俄極為不安。在羅馬尼亞部署和計劃在波蘭部署的Mk 41發射裝置，適于使用“戰斧”打擊系統。如這些設施繼續推進，如美國與北約導彈系統現身烏克蘭，則其飛抵莫斯科的時間將縮短至7至10分鐘，而一旦部署高超音速武器，這一時間將縮至5分鐘。對俄而言，這將是重大安全挑戰。

鑒此，普京建議美國總統開啟談判，以達成具體協議。事實上，拜登在（普拜會）會談中曾提議任命專職工作人員，負責這方面事務。作為對拜登建議的回應，俄方向美國與北約發出了自己的方案，排除北約進一步東擴，并在俄鄰國部署進攻性打擊武器系統。有關條約草案已轉交美國與北約領導人。

俄需要長期的、具有法律約束力的保證。但同時，俄也非常了解美國人：任何法律保證都不可信，因為由于這樣那樣的原因，美國輕易地退出了所有其失去興趣的國際條約，輕描淡寫地解釋下原因，或者干脆什么解釋都不做，比如，反導條約、開放天空條約。

盡管如此，但至少需要某些東西，至少是具有法律約束力的協議，而不是口頭保證。俄非常清楚這種口頭保證、言語和承諾的代價。俄清晰記得，1980年代末和1990 年代初，當時俄被告知，對北約可能東擴的擔憂毫無根據。隨后，北約五次東擴浪潮接踵而至。這發生在俄美、俄與北約所有主要國家的關系“晴朗無云”、近乎盟友的時候。

普京還記得，曾公開對俄軍將領們說過：美國專家曾常態化坐鎮俄聯邦核武器系統設施里。每天去那里上班，工作人員和美國的國旗都杵立在那里。還有，美國的顧問在俄羅斯政府里工作，中情局工作人員提供建議。再有，（美西方）為什么要支持北高加索的分離主義，甚至借助（俄羅斯禁止的）“伊斯蘭國”？不止“伊斯蘭國”，還有其他恐怖組織。顯然，恐怖分子得到了支持。普京不解：為什么要擴大北約，為什么要退出反導條約？

當前歐洲出現的緊張局面都是他們之過。俄羅斯被迫對每一步驟都作出某種回應，每一步驟形勢都不斷惡化、惡化，退化、還是退化。當前俄處于被迫出手解決問題的境地，不能允許所說的事態繼續發展下去。

要問美西方何以至此？普京認為，來自所謂冷戰勝利的欣喜感，或者所謂冷戰的勝利，以及對形勢的誤判，對當時事態可能發展方案的錯誤分析。

普京重申，俄不為自己要求任何特殊的、排他的條件。俄主張整個歐亞空間的平等和不可分割的安全。同時，普京還重申，在西方繼續奉行明顯的侵略路線情況下，俄將采取相應的軍事技術回應措施，對不友好步驟作出強硬反應。并強調，俄完全有權這么做，完全有權采取旨在確保俄安全和主權的行動。

他們以各種借口，包括為了確保自身安全，在距本土數千公里的地方采取行動。當國際法和聯合國憲章妨礙其時，他們便宣布一切都已過時、沒有必要，而當某方面符合其利益時，他們便會立即援引國際法規則、聯合國憲章、國際人道主義法等。人們已經厭倦了這些操作。

綜上，普京要求，必須在兼顧新版《國家安全戰略》和《2030年前武裝力量建設與發展概念》確定的重點的基礎上，繼續有計劃、逐步、系統地發展武裝力量。

作者：朱長生（沃民高科沃德研究院執行院長）  來源：沃德輿情觀察微信號