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在本次通話之前，中美高層在近幾個(gè)月內(nèi)頻繁互動(dòng)。中方如何通過這些互動(dòng)對(duì)拜登政府的對(duì)華認(rèn)知糾偏？軍方互動(dòng)在今年上半年中美高層整體互動(dòng)中發(fā)揮了什么作用？這段時(shí)間中美關(guān)系的互動(dòng)有哪些新特點(diǎn)、新變化？針對(duì)上述問題，觀察者網(wǎng)特邀復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長、美國研究中心主任吳心伯教授進(jìn)行全面解讀。

 

 

7月28日晚，國家主席習(xí)近平應(yīng)約同美國總統(tǒng)拜登通電話。兩國元首就中美關(guān)系以及雙方關(guān)心的問題進(jìn)行了坦率溝通和交流。

 

這是今年內(nèi)中美兩國元首的第二次直接互動(dòng)，也是拜登政府上臺(tái)后，中美元首第五次通話。

 

這次通話發(fā)生在美國眾議院議長佩洛西被曝計(jì)劃于8月竄訪臺(tái)灣的背景之下，中方強(qiáng)烈反對(duì)且措辭嚴(yán)厲。

 

習(xí)主席在通話中重點(diǎn)闡述了中方在臺(tái)灣問題上的原則立場，“民意不可違，玩火必自焚”的警告擲地有聲，成為不少外媒的標(biāo)題。

 

今年3月的中美元首會(huì)晤時(shí)習(xí)主席直指，臺(tái)灣問題如果處理不好，將會(huì)對(duì)兩國關(guān)系造成顛覆性影響。“顛覆性”和“玩火自焚”這兩個(gè)詞應(yīng)如何理解？佩洛西的危險(xiǎn)打算是否會(huì)“玩火自焚”或觸發(fā)“顛覆性”影響？

 

觀察者網(wǎng)注意到，在本次通話之前，中美高層在近幾個(gè)月內(nèi)頻繁互動(dòng)。中方如何通過這些互動(dòng)對(duì)拜登政府的對(duì)華認(rèn)知糾偏？軍方互動(dòng)在今年上半年中美高層整體互動(dòng)中發(fā)揮了什么作用？這段時(shí)間中美關(guān)系的互動(dòng)有哪些新特點(diǎn)、新變化？

 

針對(duì)上述問題，觀察者網(wǎng)特邀復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長、美國研究中心主任吳心伯教授進(jìn)行全面解讀。

 

觀察者網(wǎng)：習(xí)主席和拜登總統(tǒng)聊了兩個(gè)多小時(shí)，并且都認(rèn)為這次通話坦誠深入。您對(duì)本次通話有何總體評(píng)價(jià)？

 

吳心伯：我認(rèn)為，這次通話有兩個(gè)特點(diǎn)，一個(gè)是問題導(dǎo)向，另一個(gè)是合作導(dǎo)向。

 

問題導(dǎo)向是指，雙方談了一些具體問題。比如說，中方關(guān)心的臺(tái)灣問題，從通稿中可以看出，這次中方說得既坦率又深入。美方關(guān)心的還是烏克蘭問題，現(xiàn)在他們?cè)谶@個(gè)問題上比較著急，希望實(shí)現(xiàn)停火，而這個(gè)過程離不開中國的作用，這也是拜登跟習(xí)主席通話一個(gè)主要的考慮。

 

至于合作導(dǎo)向，我們回顧拜登執(zhí)政以來的幾次中美元首通話就會(huì)發(fā)現(xiàn)，雙方很少花時(shí)間談合作。過去，美國一直在談競爭，或者說“管控競爭”、“建立護(hù)欄”。這次通話之前，中國國務(wù)委員兼外交部長王毅和美國國務(wù)卿布林肯在巴厘島會(huì)晤時(shí)，中方向美方提出了“四份清單”，其中一份是合作清單，中方認(rèn)為中美可以在8個(gè)領(lǐng)域合作。

 

習(xí)主席這次通話進(jìn)一步點(diǎn)明了，中美應(yīng)該就宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保障全球能源和糧食安全等重大問題保持溝通。這些都是中美可以合作的領(lǐng)域，習(xí)主席講的很具體了。

 

拜登總統(tǒng)也承認(rèn)，美中合作不僅有利于兩國人民，也有利于各國人民。白宮新聞公報(bào)中寫道，在兩國利益交融的地方可以合作，特別點(diǎn)到了氣候變化、衛(wèi)生安全等等。美方現(xiàn)在終于意識(shí)到，美國跟中國不僅有競爭，也有合作。

 

觀察者網(wǎng)：剛剛您提到了前段時(shí)間中方還給美方開出的“四份清單”，您認(rèn)為美方會(huì)如何對(duì)待？

 

吳心伯：對(duì)于這些清單，我們不能抱有太多的期望。前兩個(gè)清單——要求美糾正錯(cuò)誤對(duì)華政策和言行的清單、中方關(guān)切的重點(diǎn)個(gè)案清單——中方早在去年7月就向美方提出來了，但是到現(xiàn)在為止一年過去了，清單中二十幾項(xiàng)內(nèi)容，美方真正有所動(dòng)作的大概也就幾項(xiàng)。也就是說，美方缺乏處理中方關(guān)切問題的政治意愿。

 

除了這兩個(gè)清單之外，這次我們還提出了一個(gè)“中方重點(diǎn)關(guān)切的涉華法案清單”。我覺得拜登政府不大可能去做這些事情，他可能會(huì)說這是國會(huì)的事情，自己管不了。實(shí)際上有時(shí)候“府會(huì)”是在唱雙簧，拜登有時(shí)候是利用國會(huì)來推動(dòng)一些事情。

 

還有一個(gè)清單是“中美8個(gè)領(lǐng)域合作清單”，這次通話中習(xí)主席具體講了這些領(lǐng)域。所以我覺得，接下來的幾個(gè)月中，中美這些方面的合作可能會(huì)有所推進(jìn)。最重要的是，美方現(xiàn)在已經(jīng)意識(shí)到，他們必須在這些問題上跟中國合作。美國人談合作的時(shí)候肯定是因?yàn)橛欣嫘枰麄儾皇菫榱四愕睦娑愫献鳎菫榱俗陨淼睦娌藕献鳌＿@一點(diǎn)我們要看明白。

 

觀察者網(wǎng)：本次通話距離今年3月中美元首的視頻會(huì)晤已經(jīng)有4個(gè)多月，這段時(shí)間中美關(guān)系的互動(dòng)有哪些新特點(diǎn)、新變化？

 

吳心伯：這4個(gè)月的時(shí)間里，國際形勢在繼續(xù)發(fā)生重大變化：首先，俄烏沖突以及西方對(duì)俄烏沖突的反應(yīng)給國際政治和安全形勢帶來了巨大的沖擊，這一沖擊效應(yīng)正在加劇，并且延伸到能源安全、糧食安全等領(lǐng)域。另外，世界經(jīng)濟(jì)形勢較為嚴(yán)峻，今年全球經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期不斷下調(diào)，而且美國連續(xù)兩個(gè)季度出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長，陷入“技術(shù)性衰退”。

 

在上述大背景下，中美關(guān)系的第一個(gè)特點(diǎn)是，這幾個(gè)月中美高層互動(dòng)比較頻繁。雙方在外交、國防、經(jīng)貿(mào)、環(huán)境等領(lǐng)域都在進(jìn)行互動(dòng)，這是跟前一段時(shí)期相比的一個(gè)明顯變化。

 

6月10日，國務(wù)委員兼國防部長魏鳳和與美國國防部長奧斯汀在“香會(huì)”舉行會(huì)談。

6月13日，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任楊潔篪和美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文在盧森堡會(huì)晤。

7月5日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話中方牽頭人劉鶴應(yīng)約與美財(cái)政部長耶倫舉行視頻通話。

7月7日，中央軍委委員、軍委聯(lián)合參謀部參謀長李作成應(yīng)約與美軍參聯(lián)會(huì)主席米萊進(jìn)行視頻通話。

7月9月，國務(wù)委員兼外長王毅在出席二十國集團(tuán)外長會(huì)會(huì)后同美國國務(wù)卿布林肯舉行會(huì)晤。

7月15日，中國生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在華盛頓分別與美國商務(wù)部部長雷蒙多、美國聯(lián)邦環(huán)保局代理局長麥卡碧、加利福尼亞州州長紐森等舉行雙邊會(huì)見。

 

第二個(gè)特點(diǎn)是，盡管中美間之間互動(dòng)增加，但雙方達(dá)成的共識(shí)相對(duì)較少。在很多情況下，大家還是各講各的話，各自闡明自己的觀點(diǎn)，同時(shí)也了解對(duì)方的觀點(diǎn)。由于共識(shí)比較少，所以雙方真正能夠開展合作的領(lǐng)域也非常有限。

 

第三，當(dāng)下臺(tái)灣問題變得很突出。美國在烏克蘭問題上沒有成功地威懾住俄羅斯，沒能阻止俄羅斯動(dòng)武。俄烏沖突爆發(fā)后，美方馬上就想到臺(tái)灣問題，覺得要在臺(tái)灣問題上加大對(duì)中國大陸的威懾，以防止中國大陸對(duì)臺(tái)采取行動(dòng)。

 

所以這段時(shí)間我們看到，美國一方面在提升所謂“美臺(tái)關(guān)系”，加大對(duì)臺(tái)灣的各種支持，包括“外交”、安全、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域。另一方面，美國也在拉攏其盟友在各種場合對(duì)中國大陸施壓，甚至將其對(duì)俄羅斯的制裁作為對(duì)中國威懾的一部分，警示稱如果中國大陸對(duì)臺(tái)采取行動(dòng)，那么美國對(duì)俄羅斯的這些制裁同樣適用于中國大陸，也許他們還會(huì)做的更加激烈。在這種情況下，這幾個(gè)月臺(tái)灣問題一直處于比較緊張的狀態(tài)。

 

7月9日，國務(wù)委員兼外長王毅同美國國務(wù)卿布林肯舉行會(huì)晤。（圖源：外交部）

 

觀察者網(wǎng)：正如您所提到的，這幾個(gè)月來中美關(guān)系的一大特點(diǎn)就是，高層互動(dòng)頻繁。在您看來，中方想通過這些互動(dòng)對(duì)拜登政府進(jìn)行哪些糾偏？我們應(yīng)如何一步步糾偏？

 

吳心伯：我認(rèn)為，中方從三個(gè)層面對(duì)美國進(jìn)行糾偏或引導(dǎo)：

一是美國的對(duì)華認(rèn)知層面，

二是美國的對(duì)華政策，

三是引導(dǎo)中美關(guān)系走向。

 

第一，要糾正美國對(duì)中國的錯(cuò)誤判斷和對(duì)中美關(guān)系的錯(cuò)誤定義。習(xí)主席在通話中強(qiáng)調(diào)，從戰(zhàn)略競爭的視角看待和定義中美關(guān)系，把中國視為最主要對(duì)手和最嚴(yán)峻的長期挑戰(zhàn)，是對(duì)中美關(guān)系的誤判和中國發(fā)展的誤讀。這些錯(cuò)誤的判斷和定義是特朗普時(shí)期搞的，拜登全盤接收了。因此，自拜登執(zhí)政以來，我們就在敦促他走出特朗普的陰影，但是直到現(xiàn)在他也沒有走出這個(gè)陰影。所以，我們要對(duì)他的對(duì)華認(rèn)知進(jìn)行糾偏。

 

第二，要引導(dǎo)拜登政府的對(duì)華政策。從去年7月份中方向美方提出兩個(gè)清單開始，中方讓美方通過解決問題來調(diào)整他們的對(duì)華政策。在這之前，我們也喊話提了一些要求，但是美方?jīng)]接。所以，接下來我們就提了清單，很具體地要求他們?cè)僬{(diào)整。直到最近王毅國務(wù)委員跟布林肯見面，中方的清單從兩個(gè)增加到了四個(gè)，這還是在引導(dǎo)他調(diào)整對(duì)華政策。

 

第三是引導(dǎo)中美關(guān)系走向。中美關(guān)系到底是應(yīng)該朝著競爭和對(duì)抗的方向走，還是要朝著合作的方向走？我們現(xiàn)在提出了合作清單，也是希望接下來不僅要關(guān)注“管控競爭”，更多地要關(guān)注怎么樣搞好合作。

 

觀察者網(wǎng)：針對(duì)臺(tái)灣問題，習(xí)主席在本次通話時(shí)說，民意不可違，玩火必自焚。今年3月的中美元首會(huì)晤時(shí)習(xí)主席也直指，臺(tái)灣問題如果處理不好，將會(huì)對(duì)兩國關(guān)系造成顛覆性影響，“顛覆性”一詞首次被提出。我們應(yīng)如何理解“顛覆性”和“玩火自焚”這兩個(gè)詞？

 

吳心伯：“顛覆性”的意思是中美關(guān)系這座大廈的基礎(chǔ)沒了。失去基礎(chǔ)，這座大廈就會(huì)崩塌。今年是尼克松訪華和“上海公報(bào)”發(fā)表50周年。尼克松訪華和“上海公報(bào)”解決了一個(gè)關(guān)鍵問題，即美國在臺(tái)灣問題上奉行“一個(gè)中國”政策，美國承認(rèn)臺(tái)灣是中國的一部分，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府。這成為后來幾十年中美關(guān)系發(fā)展最重要的基礎(chǔ)。如果現(xiàn)在美國想要挑戰(zhàn)這個(gè)基礎(chǔ)，那就是顛覆性的，中美關(guān)系的大廈就會(huì)崩塌。

 

“玩火必自焚”是指，臺(tái)灣問題涉及到中國的核心利益，是14億中國人民的核心關(guān)切，如果美國挑戰(zhàn)了這個(gè)核心利益及關(guān)切，中方肯定會(huì)做出激烈的反應(yīng)，美國要為此付出巨大的代價(jià)。這把火將燒到美國自己，所以叫“玩火必自焚”。

 

美國眾議長佩洛西。（圖源：澎湃影像）

 

觀察者網(wǎng)：近期，美國眾議長佩洛西被曝有意于今年8月竄訪臺(tái)灣，中方強(qiáng)烈反對(duì)且措辭嚴(yán)厲。您認(rèn)為佩洛西這一危險(xiǎn)打算將給中美關(guān)系帶來哪些破壞性的影響，是否會(huì)“玩火自焚”或觸發(fā)“顛覆性”影響？

 

吳心伯：我認(rèn)為，如果佩洛西執(zhí)意要竄訪臺(tái)灣，那么中方肯定會(huì)做出前所未有的激烈反應(yīng)。這也一定會(huì)引發(fā)兩場危機(jī)，一是中美關(guān)系危機(jī)，二是臺(tái)海危機(jī)。

 

所以，習(xí)主席在跟拜登通話時(shí)，重點(diǎn)講的就是臺(tái)灣問題，等于是我們?cè)诎训着屏两o對(duì)方。如果在這種情況下，佩羅西還是執(zhí)意要訪臺(tái)的話，就會(huì)出現(xiàn)我剛才說的兩種后果。

 

觀察者網(wǎng)：中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任楊潔篪在6月中美盧森堡會(huì)晤時(shí)首次提到中美關(guān)系處在“關(guān)鍵十字路口”，國務(wù)委員兼外長王毅在巴厘島會(huì)晤中首次提到，如果任由這種“威脅膨脹”發(fā)展下去，美國對(duì)華政策將是一條走不出去的死胡同。如何理解“十字路口”和“死胡同”這兩個(gè)關(guān)鍵詞？

 

吳心伯：“十字路口”是指，中美關(guān)系有兩種選擇，一個(gè)是朝著對(duì)抗的方向發(fā)展，一個(gè)是朝著合作的方向發(fā)展。美國的對(duì)華政策從特朗普開始已經(jīng)是朝著對(duì)抗的方向發(fā)展了，也就是說我們實(shí)際上已經(jīng)過了“十字路口”。

 

 

當(dāng)然，我們希望拜登能夠回頭，重新朝著合作的方向發(fā)展。同時(shí)我們也講得很清楚，如果美方一意孤行，繼續(xù)推動(dòng)對(duì)華政策朝著對(duì)抗的方向發(fā)展，也就是他們所說的“競爭”，那么最后美國一定會(huì)失敗，這個(gè)政策一直走下去就是“死胡同”。

 

觀察者網(wǎng)：從“十字路口”到“死胡同”，中國就美方對(duì)中美關(guān)系的認(rèn)知，進(jìn)行了怎樣的糾偏？

 

吳心伯：美國對(duì)中美關(guān)系認(rèn)知的誤區(qū)體現(xiàn)在他們的基本定義上。拜登定義中美關(guān)系是以競爭為主，同時(shí)兼顧必要的對(duì)抗和可能的合作（競爭、合作、對(duì)抗的“三分法”）。中方告訴他，這樣一個(gè)判斷是錯(cuò)誤的，中美關(guān)系并不是以競爭為主，我們認(rèn)為應(yīng)該是以合作為主，其中也有競爭，但這些競爭需要進(jìn)行管控。

 

因此，習(xí)主席在去年11月與拜登舉行視頻會(huì)晤時(shí)提出新時(shí)期中美相處應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的三點(diǎn)原則，分別是：相互尊重、和平共處、合作共贏 。這“三原則”實(shí)際上就是對(duì)美國在中美關(guān)系上的認(rèn)知進(jìn)行糾偏。

 

同時(shí)，我們也通過一些實(shí)際的政策行為來對(duì)美方進(jìn)行糾偏。比如說，美方認(rèn)為，他們可以跟中國既搞對(duì)抗又搞合作，以對(duì)抗為主，需要中國與其合作的時(shí)候就合作。而我們通過實(shí)踐告訴美國：不可能。如果中美關(guān)系搞不好，合作就搞不起來，哪怕是氣候變化合作都搞不起來。

 

去年9月，王毅國務(wù)委員就提到，美方希望氣候變化合作成為中美關(guān)系的“綠洲”，但是如果“綠洲”周圍都是“荒漠”，那么“綠洲”遲早會(huì)被沙化。這就是說，如果中美之間都是競爭、對(duì)抗和摩擦，那么最后雙方合作的領(lǐng)域會(huì)越來越小，直至消失。我們?cè)谕ㄟ^實(shí)踐告訴美方，別打如意算盤，你們想競爭就競爭，想合作就合作，這個(gè)如意算盤是行不通的。

 

觀察者網(wǎng)：今年上半年，中美軍方有多次互動(dòng)，在此之前，兩國軍方已經(jīng)有一年多沒有互動(dòng)了。您認(rèn)為，軍方互動(dòng)在今年上半年中美高層的整體互動(dòng)中發(fā)揮了什么作用？

 

吳心伯：我認(rèn)為，拜登執(zhí)政以后，兩國軍方遲遲沒有進(jìn)行互動(dòng)的主要責(zé)任在美方。美方試圖單方面改變中美軍方高層互動(dòng)的慣例，中國當(dāng)然不同意。最后美方調(diào)整了立場，同意按照過去的慣例跟中方進(jìn)行互動(dòng)。因此，今年上半年中美防長的兩次互動(dòng)，還有兩軍參謀長的互動(dòng)非常重要，主要有兩點(diǎn)意義：

 

第一，防止因誤解和誤判發(fā)生意外事件。現(xiàn)在中美關(guān)系比較緊張，中美兩軍在西太平洋地區(qū)的海上和空中，幾乎每天都會(huì)相遇。在這種情況下，為了避免兩軍因?yàn)檎`解和誤判發(fā)生意外事件，兩國軍方需要保持良好的溝通渠道，增加對(duì)對(duì)方意圖的了解。拜登說，他要跟中國競爭，但不希望發(fā)生沖突，而是否發(fā)生沖突，兩國軍方是關(guān)鍵。

 

第二，向?qū)Ψ疥U述各自關(guān)切的問題和主要立場。今年的幾次互動(dòng)，我們的防長和參謀長重點(diǎn)討論了臺(tái)灣問題，用詞非常有力度且到位，包括“不惜一戰(zhàn)”、“不惜代價(jià)”等等。這樣就使美國軍方更好地理解了中方對(duì)臺(tái)灣問題的關(guān)切，以及臺(tái)灣問題的風(fēng)險(xiǎn)所在。

 

所以我們看到，對(duì)于佩洛西計(jì)劃竄訪臺(tái)灣，拜登不是說自己反對(duì)，而是說美國軍方認(rèn)為這不是一個(gè)好主意。美國軍方在跟中國軍方溝通的時(shí)候就知道，中國軍方做好了準(zhǔn)備，所以他們覺得風(fēng)險(xiǎn)很大。這說明，中美軍方高層的互動(dòng)，對(duì)于增加美方對(duì)中方在臺(tái)灣問題上立場的了解是有幫助的。

 

6月10日，正在新加坡出席第19屆香格里拉對(duì)話會(huì)的國務(wù)委員兼國防部長魏鳳和與同期參會(huì)的美國國防部長奧斯汀舉行會(huì)談。（圖源：國防部網(wǎng)站）

 

觀察者網(wǎng)：我注意到，中美元首本次通話發(fā)生在俄烏沖突持續(xù)5個(gè)月、全球元首外交火熱之際。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國際局勢下，您對(duì)全球“元首外交熱”有何觀察和解讀？這樣的“元首外交熱”對(duì)于化解當(dāng)今世界諸多急迫的難題和國際地緣政治的變化會(huì)有怎樣的影響？

 

吳心伯：我認(rèn)為，元首外交主要對(duì)雙邊關(guān)系起到“引領(lǐng)”和“頂層設(shè)計(jì)”的作用。

“引領(lǐng)”就是確定前進(jìn)方向，比如說中美關(guān)系到底是朝著合作的方向走，還是朝著對(duì)抗的方向走。“頂層設(shè)計(jì)”就是確定一個(gè)路線圖，接下來一段時(shí)期，雙方具體在哪些領(lǐng)域，解決哪些問題。比如說，我們?cè)谥忻涝椎膸状瓮ㄔ捴锌梢钥吹剑p方都會(huì)責(zé)成各自的團(tuán)隊(duì)來跟進(jìn)、處理這些問題，這就是在落實(shí)這些頂層設(shè)計(jì)。

 

所以，當(dāng)下元首外交主要有上述兩點(diǎn)作用，這不僅適用于中美關(guān)系，也適用于中國與其他國家之間的關(guān)系。

 

（來源：編自“觀察者網(wǎng)”微信公眾號(hào)，修訂發(fā)布；圖片來自網(wǎng)絡(luò)，侵刪） 

 

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