這個題目已經思考多時。前幾年，一直向中央提出中國應建立以國內經濟大循環為根本，和國際經濟大循環相互契合滾動發展的雙經濟循環圈，作為中國經濟發展的基本戰略。后來這一建議引起中央重視并為中央所采納。圍繞國內經濟大循環的基本盤問題，我思考良久。特別是俄烏戰爭，使我們對世界大格局的劇烈變化有了更廣闊的視角和更深刻的認識，心中再次產生動筆沖動。終于6月上旬，我在庭院澆花，用力甩動水管，不禁一陣頭暈，急忙住院檢查，根本原因是頸椎不適，于是索性住院體檢一番。難得閑暇一刻，就把平時從律師視角思考的十個問題，列出了一個提綱，在七一之前錄音成文，也算是一個老共產黨員向七一獻禮。這十個問題，皆于平時關注，有感而發，內容卻集中在大國家安全觀和國內經濟大循環的全要素方面，題目也就涌淌而出：《關于國家安全的十項建議：國內經濟大循環的基本盤在八億農民》。當時列提綱的那天，恰恰是6月18日，不覺心中暗喜，我在不懈努力申請入黨十三年之后，終于在1983年6月18日，加入了中國共產黨，今天又在6月18日，開始撰寫《關于國家安全的十項建議：國內經濟大循環的基本盤在八億農民》，冥冥之中皆有暗合，也算是我本人作為一個老共產黨員向黨的生日獻禮。
一、中華民族偉大復興已經到了最關鍵的時刻
俄烏戰爭使世界政治經濟形勢發生了急劇變化。有些是我們都能預見到的，而有些是我們至少從作為第一線工作的律師而言，是沒有預見的，這就是美國和西方發達國家，我們叫美西集團，公開站在一起，向俄羅斯發起了一場你死我活的制裁和代理人戰爭。雖然表面是俄烏之戰，但背后卻是俄羅斯和美西集團的戰略決戰。美西集團要把俄羅斯徹底打垮，露出了猙獰面目。所謂民主自由、人權法治，徹底拋到了腦后，撕下了遮羞布，對俄羅斯進行了他們認為毀滅性的全面制裁。國內一些朋友認識各異，或者認為我們應該堅決支持俄羅斯，俄羅斯不能倒下；或者認為我們不應該選邊站隊，如果俄羅斯失敗了，我們再選邊不遲。而現在看來，美國的真正意圖，實際上不排除，是把俄羅斯和中國捆綁在一起，進行兩種文化、兩種文明、兩種社會制度的歷史大決戰。中國不應存有任何幻想。所以我說，中華民族偉大復興已經到了最關鍵的時刻。中國目前面臨的最大挑戰：第一，中國和美西集團早已進入了“準戰爭”狀態，任何對美國和西方發達資本主義國家的幻想都必須拋棄。第二，解放臺灣勢在必行。一種說法，美國加劇打臺灣牌，就是為了迫使中國在臺灣問題上早日動手，引發美國對中國進行打擊，中美由此進入歷史大決戰，這種說法確有道理。于是有些朋友認為，解放臺灣不在急于一時，我們可以等等再看。我的看法，美國既有逼迫中國在武統臺灣方面早日動手，從而挑起中國和美國之間戰略大決戰的企圖。但另一方面，也反而可能，這是美國的又一策略，美國逼得越緊，中國反而會退縮，因為中國實際沒有和美國進行戰略決戰的充分準備，結果美國的真正目的，就是反逼中國解放臺灣進程勢必放緩。我個人認為，中華民族偉大復興，必然要解放臺灣，祖國統一大業沒有完成，偉大復興就不可能完成，任何人任何勢力都無法阻止中國解放臺灣。我在另外一篇文章中曾經提出，2027年之前，中國解放臺灣是最佳時間窗口，至少這是我的想法。如果解放臺灣，中國實際上也都做好了和美西集團不惜在美國的第一島鏈范圍內進行一場戰略決戰。第三，中國同時要應對美西可能對中國進行的毀滅性制裁。對俄羅斯的制裁，就是對中國制裁的前車之鑒，美國的帝國主義本性已經顯露無疑。第四，中國的國家安全面臨全方位威脅，和平發展的窗口期越來越窄了，我們必須樹立大國家安全觀。第五，我們渴望和平，但對美帝國主義本性不抱任何幻想。樹立大國家安全觀，就是要準備一場大決戰，這應該是我們在10年之內一切政策的基石和出發點。第六，季孫之憂在蕭墻之內。我們要在中華民族偉大復興最關鍵的時刻，準備和美帝國主義的一場戰略大決戰，首先要把國內經濟大循環的事情辦好，季孫之憂在蕭墻之內，應該足以引起黨和國家的高度重視。實際上，對外準備應對美國的全方位制裁，直至軍事戰爭，對內加速鞏固國內經濟大循環，內外雙修，缺一不可。由此，我在這篇文字中雖然有多個小題目，但基本題目就是，《關于國家安全的十項建議：國內經濟大循環的基本盤在八億農民》。
二、我們要從小學生開始進行革命英雄主義教育
2015年，在軍隊一批老同志、地方一批老同志、社會上最廣大人民群眾的支持下，我們最終取得了捍衛狼牙山五壯士名譽案的勝訴，并進而呼吁推動了《英雄烈士保護法》的制定出臺。以此為標志，歷史虛無主義打了一個大敗仗，革命英雄主義教育在全國如火如荼地開展起來。但是，多年來，歷史虛無主義不斷詆毀共產黨的英雄人物，使年輕人亟待樹立英雄信仰，進行革命英雄主義教育，傳承中國革命的紅色文化基因，仍然任重道遠。特別是在知識界、理論界、思想界、教育界，傳承紅色基因的任務依然十分急迫。最近國家三部委決定，推薦優秀退役軍人到中小學任教，戰略意義非常深遠，我們要從小學生開始進行革命英雄主義教育。
三、中國依法治國，建立法治國家的關鍵一環，是實現人民對政府的監督，并制定《信訪監督法》
深刻領會毛主席關于“人民監督政府”的思想，是完成中國依法治國，建設法治國家的關鍵一環。我本人此前向有關領導部門提出并呼吁，要將《信訪監督法》的立法工作列入立法規劃。我的建議直接來自于中國打黑除惡第一線。在打黑除惡過程中，我們律師自然站在訴訟第一線，對打黑除惡暴露出我國貪污腐敗性質之嚴重，有深刻體會，甚至觸目驚心。為什么很多黑惡勢力橫行多年不受懲罰？老百姓實名舉報十幾次、幾十次、甚至上百次，最終都要在引起中央重視，派中央督導組專項督導，才能解決問題。我作為第一線律師的一個深刻感悟，就是我國在民主法制方面，有黨的領導、有司法監督、立法監督、協商監督，但缺了重要的一環，就是直接來自老百姓的信訪監督。我在十幾年前受司法行政機關指派，參加了中央關于信訪工作長達一個多月的調研，對我國信訪工作的情況有較深認識。我撰寫了上萬字的《我國信訪工作現狀、問題和建議》，引起了中央領導的高度重視。我的很多意見，直接寫進中央文件。后來《信訪工作條例》又經過多次修改，但和人民監督政府的監督機制相比，還有很大差距。我堅信，只要中國反腐倡廉的基本國策不改變，《信訪監督法》一定會早日列入我國的立法規劃。老百姓通過信訪監督實現對政府的監督職能，是從根本上鏟除貪污腐敗的治本之策。
四、國內經濟大循環的基本盤在八億農民
我多次向中央領導部門提出“建立雙經濟循環圈”的戰略決策，為中央所肯定和采納。但對國內經濟大循環的戰略意義，我們還有一個不斷深化的認識過程。盡早完成中國國內經濟大循環，是保證中華民族偉大復興最終戰略決戰的基石。不論美西國家對中國實行全面制裁，使我們在國際經濟大循環中受到很大損失，或者干脆說國際經濟大循環正在為美西國家碎片化并另起爐灶，建立美西國家排除中國俄羅斯在外的一套經濟循環體系。只要我們抓緊完成國內經濟大循環，中國就將立于不敗之地。什么是國內經濟大循環？我們從生產要素的角度，生產、分配、流通、消費諸多環節，給予了很多考慮。但我有一個想法，就是中央分析中國的經濟形勢，多次使用“基本盤”這個概念，“基本盤”就是大局、就是主流，就是主要矛盾。我常年在律師業務第一線工作，對中國的基本國情相對比較熟悉。所以我說，國內經濟大循環的基本盤在八億農民，基本生產要素在十八億畝土地的釋放紅利。此前，我曾經向中央領導部門建議《釋放土地紅利是應對經濟下行的治本之策》《中國城市化進程重點在鄉村現代化》，引起有關領導部門重視。我現在進一步提出，《國內經濟大循環的基本盤在八億農民》，八億農民的問題是中國國內經濟大循環的核心問題。八億農民的問題解決了，中國就將立于不敗之地。我接觸過很多農民工，包括很多農村干部，他們的普遍希望是：第一，黨和國國家要下大決心給農民較大實惠，不少農民的生活還很艱難。很多朋友提出，我們是否可以適當提高糧價，這是保證農民直接收入提升的戰略性措施。糧價高了，相應商品價格會提高，也會影響相當部分城市居民的生活水準。但國家對城鎮居民低收入群體，可以給予生活補貼。提高糧價，釋放土地紅利，農民收入有較大提高，國內市場就很快會迎來生動活潑的局面。國內市場活躍了，國內經濟大循環，才真正有了生命力。第二，低收入群體有兩大怕。一是怕生病，一生病，很多剛剛摘掉貧困帽子的家庭就因病轉貧。二是怕失業。一旦失業，就無法還房貸，無法保證生活來源。怕生病、怕失業，甚至比教育難更可怕，更直接。所以，國家政策應加大傾斜，保障低收入階層基本生活需求和基本醫療需求。第三，農村振興，國內經濟大循環才真正有希望。很多農民朋友真誠地希望，我們的農村，很多地方已經沒有人居住，空有青山綠水。農民特別是年輕一代的農民，都到城市去打工，農村荒蕪了。而只有振興農村，才是國內經濟大循環的基石。我注意到，一種觀點認為，西方是先進行現代化，再實現城市化。我們現在是先實現城市化，再推進現代化，以城市化推動現代化。但實際情況是，我們現在1000萬以上人口的超大型城市，已經將近20個，超大城市的綜合城市病越來越嚴重，是不是只有靠超大型城市化才能實現現代化？我以為在戰略上應該再次進行思考。我在若干文章中提出，中國的城市化過程，應當是城市群現代化和鄉村現代化相結合，避免超大型城市越來越多。而鄉村現代化，才能真正實現農村和城市兩翼齊飛、青山綠水、金山銀山的唯一路徑。農村現代化，既發展了中國式的現代化，又對滿足我國消費群體的消費結構轉變，對中國老百姓的幸福指數提高，有了非常重要的意義。特別是，農村的自然資源和生產要素，將會極大發揮作用。這方面，我也寫過若干文章。所以，中國的國內經濟大循環基本盤在八億農民，基本生產要素在十八億土地的紅利釋放。
五、中國要全方位加速縮小兩極分化，加速實現共同富裕
我們在理論上提出，公平正義的實現有三個階段：生產階段強調效率，稅收階段強調公平，慈善階段實現公正。過去我對于這三個階段有不同的任務，是非常贊同的，但是如果把我們的決策、視野放在本文開始，要樹立大中國安全觀，要準備在10年之內進行一場中華民族偉大復興的戰略大決戰這樣一個大背景下看，要消除蕭墻之禍，就要加快實行社會的共同富裕。社會共同富裕涉及到國家安全，涉及到社會主義的宗旨，涉及到一系列經濟政策。第一，我國要堅決制止奢華性高消費。黨和國家制定的發展目標，要將中國建成中等發達國家。中等發達，就是中等富裕，因為我們不可能像美西國家，特別是美國這樣，利用自己的金融霸權軍事霸權反復收割世界各國的財富；不可能向美西國家的發展，是通過炮艦政策，殖民掠奪。而且，我們民族復興建立中等富裕的社會主義制度，就決定了中華民族一定要堅持艱苦奮斗。廣大老百姓生活普遍提升到中等富裕程度，但不可能像美西國家掠奪世界財富以實現自己的富裕程度。由此，決定了堅決制止奢華性高消費，是由中國的基本國策和中華民族偉大復興的戰略目標所決定的，有著精神文明和物質文明的雙重意義。這里面就包括如何界定奢華性高消費，既要滿足廣大人民群眾向往幸福生活的消費需求，又要制止奢華糜爛的炫富高消費。對于奢華的、炫富的高消費，法律上應該制止，或者課以重稅。第二，為科技人員、教育工作者大幅提高福利。今后中國的國力提升，在很大程度上取決于中國教育水平的提升和科技水平的提升，我們的科技人員和教育工作者，工資福利應該大幅提升。第三，要再次降低演藝界人員的薪酬。這個道理無需多說，所謂歌星影星，一個演藝人員并無對社會有顯著貢獻，一個影片就可以拿數千萬的報酬、甚至數億元的報酬，這背后有哪些黑暗的故事，我們在此不論，但這確實極大損害了中華民族的精神文明。
六、 將國有企業做大做強，成為市場經濟的主導力量
筆者作為律師，一直關注我國的經濟發展，也比較注意涉獵經濟方面的一些基本理論。但我一直有一個困惑，國有企業做大做強，是否混改是唯一的形式？國有企業為什么不可以探索新的路徑，既保證國有資產的保值增值，又可以適應市場經濟的靈活變化，我們對國有企業做大做強是否應該研究新的思路？最近幾年，我越來越有一個體會，國有企業高度契合社會主義經濟的本質需求。民營企業，既具有符合社會主義要求的一面，也有由資本所決定不顧一切追求商業利潤的一面。所以我提出，我們國家對于國營資本、民營資本，要堅持《從抓大放小到比翼齊飛》。對國有企業堅持做大做強，研究新思路。首先要保證關涉國計民生的資源牢牢掌握在國家手里，包括水資源、糧食資源、食鹽資源、礦產資源、信息資源、教育資源、醫療資源等等。例如，在我國三年來不斷應對情況復雜的疫情方面，抵抗疫情的戰略決戰，基本是取決于國營醫院。所以，醫療資源的主體應該牢牢控制在國家手里。而民營資本對醫療，則起到積極的輔助作用。
七、 對民營企業，應該大力發展，分類指導
對涉及國家安全的資本領域，要設立紅綠燈，加強監管，防止涉及國家安全領域的資本，包括外國資本，對國家安全構成威脅；對在當地經濟發揮重要作用的規模民營企業，既要對其違法經營加強監督，更要保護規模民營企業的合法經營。而對于數量眾多的大量中小微企業，直接關涉最廣大老百姓的就業問題，國家應該大力扶植。我在研究中小企業發展的過程中注意到，西方資本主義國家，實際上對中小企業在立法上有一套非常好的制度。例如，大企業拿到的訂單，強制性要以相當比例，比如說30%，轉移到中小企業去完成。例如，國家對中小企業的貸款，視同輸血；甚至對符合發展方向的中小企業，可以允許其有合理虧損。我相信這方面的專家，會關注西方法治發達國家對中小企業扶植的各種政策，凡符合中國國情的，應當加以吸收。當前保護民營經濟的突出問題，是保民生就要保民企，保民營企業就要保民營企業家，保民營企業家就要保民營企業營商環境。筆者在處理大量民營企業涉嫌非暴力經濟犯罪問題上認為，當前我們的地方司法機關對于中央的這一決策，對于兩高的一系列司法指導政策，依然應該不斷加深理解。凡非暴力經濟犯罪，應該對企業以經濟處罰為主，對民營企業家的刑事處罰為輔。經濟處罰加刑事處罰加規范經營，可能是解決當前大量民營企業家因企業犯有非暴力經濟犯罪而被羈押、判刑、而導致民營企業瀕于破產，導致大量企業員工失業、上下游經濟鏈的斷裂，對當地經濟造成嚴重影響的狀況，急需加以改變的重要決策。
八、中國特色社會主義制度的本質特征，是中國共產黨的領導；中國共產黨的領導能否長治久安，就在于要不斷保持共產黨的宗旨性和純潔性
十八大以來，黨中央下大決心，對共產黨隊伍的純潔采取了一系列有力措施。廣大老百姓對中央防腐倡廉，打黑除惡，既舉雙手贊成，發自內心的擁護，也仍然心存憂患。就是目前，共產黨領導中華民族偉大復興道路上的兩只攔路虎——貪污腐敗和脫離群眾，依然遠遠沒有解決。共產黨要不斷純潔自身的任務，任重道遠。由此，我想起毛主席提出來，要警惕在共產黨內部出現修正主義。這段話放在一個更大的歷史背景，對我們至今仍然如黃鐘大呂，振聾發聵。
九、警惕美西利用西方殖民文化對中國的“和平演變”
警惕西方殖民文化對中國“和平演變”的嚴重和緊迫，如何理解都不過分。西方既有成功推翻蘇聯社會主義政權的“和平演變”成功經驗，也有幾十年對中國進行“和平演變”的不懈努力。我在2001年初，在英國留學期間，寫過若干篇文章。其中有一段話，至今讀之仍有感悟，這就是：西方霸權主義國家通過“和平演變”的方式推翻共產黨的領導，改變中國的社會主義制度，是幾十年一貫不變的基本戰略。“和平演變”的方式有公開的，也有隱蔽的，但最終目的，就是要遏制中華民族偉大復興，要改變共產黨的領導，改變中國社會主義制度的發展方向。幾十年來，西方霸權主義國家的這一戰略圖謀沒有任何改變，根本是國家利益使然。過去我們認為，西方殖民文化對中國的入侵，西方推進“和平演變”政策，首先是在體制外。而現在看，甚至要害是在我們體制內，在共產黨內。所以，共產黨領導中華民族偉大復興任重道遠，共產黨不斷純潔自己的隊伍任重道遠。
十、 依法治國需要大量中國化的法律人才
法律人才培養，既要積極吸收西方法治國家的成功經驗，也要對西方法治理論去偽存真，去粗取精，進行一番“揚棄”，要走法治理論中國化的道路，要研究完善中國特色社會主義法治理論，要培養中國化的法學家。這方面，我們還有很長的路要走。
（作者系北京市趙曉魯律師事務所主任律師、昆侖策研究院首席法律顧問；來源：昆侖策網【原創】修訂稿，作者授權首發）
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