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錢昌明：怎樣實現“讓人民來監督政府”？——兼談無產階級民主問題

點擊：作者：錢昌明來源：昆侖策網【原創】發布時間:2022-01-06 09:12:41

1945年7月，毛主席在關于“打破歷史周期率”的“窯洞對”中講過：

“我們已經找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”

毛主席這里講的“民主”，毫無疑問，是指“我們”——即在共產黨掌握政權的條件下推行的無產階級民主。

1949年10月，新中國建立，在黨的領導下，隨即建立了代表各界人士的“政協”；緊接著通過民主普選產生了“人大”，組織政府，確立起工人階級領導的、工農聯盟為基礎的人民民主專政的國家機構，這就是無產階級民主的政治制度。

按理，無產階級民主政治制度的宗旨就是“為人民服務”，只要完善這一制度，就能充分發揚無產階級民主，讓人民群眾當家作主。然而，事實上，無產階級民主政治機構也是由人組成的，是人就會犯錯；加上由于歷史的局限，即使是社會主義國家，在相當長的一個時期里，還存在著資產階級法權，這就必然會使一些干部產生官僚主義，甚至“異化”為官僚主義階級。這就需要“讓人民來監督政府”，“人人起來負責”，維持“政府”與“人民”關系的某種平衡，保證人民政權永不“異化”與變質。

毛主席無疑是推行無產階級民主的第一人。

早在1949年3月，毛主席在中共七屆二中全會的報告中就告誡全黨，要警惕權力的腐蝕。他強調：“我們有批評和自我批評這個馬克思列寧主義的武器。我們能夠去掉不良作風，保持優良作風。”1950年4月，中共中央又作出了《關于在報紙刊物上展開批評和自我批評的決定》。

要“讓人民來監督政府”，就得讓人民說話。只有通過各種渠道讓人民說話，才可能有人民的“監督”。

要讓人民講話，就不能允許官僚主義壓制群眾批評。1953年1月，毛主席在黨內發動“反對官僚主義、命令主義和違法亂紀”的斗爭。他在一份材料上作了“壓制批評，輕則開除黨籍，重則交人民公審”的批示，結果一個“壓制群眾批評”、搞“打擊報復”——1925年入黨的老革命黃逸峰，受到了“開除黨籍、撤銷一切行政職務”的嚴厲處分，極大地教育了全體黨員。

“黃逸峰事件”的處理，正是毛主席黨中央為防止黨員被權力腐蝕，不論職位高低都必須接受人民群眾公開監督思想的體現。

為了便于“讓人民來監督政府”，毛主席早在1958年時就鼓勵人民群眾寫大字報揭露問題，實現“大鳴、大放、大字報、大辯論”，其后又把人民群眾擁有“四大”權利寫進了1975年的《憲法》。

毛主席多次強調：“讓人講話，天不會塌下來，自己也不會垮臺。不讓人講話呢？那就難免有一天要垮臺。”（1962年1月30日《在擴大的中央工作會議上的講話》）

“開門整黨”，讓非黨人民群眾一起來評判黨員，這同樣是“讓人民來監督政府”的體現。無產階級民主政治體制是共產黨領導的，對共產黨的監督，實質上也就是對政府的監督。

毛主席不僅在實踐中推行無產階級民主，更從理論高度完善無產階級民主。1959年12月至1960年2月，他召集黨內幾位同志在集體研讀蘇聯《政治經濟學教科書》時，就對完善無產階級民主問題發表過深邃的看法：

“我們不能夠把人民的權利問題，了解為國家只由一部分人管理，人民在這些人的管理下享受勞動、教育、社會保險等等權利。”“勞動者管理國家、管理軍隊、管理各種企業、管理文化教育的權利，實際上這是社會主義制度下勞動者最大的權利，最根本的權利。沒有這種權利，勞動者的工作權、休息權、受教育權等等權利，就沒有保證。”

這就是“人人起來負責，才不會人亡政息”思想的深化。怎樣才能讓人民群眾直接行使“主人翁”的權利，做到“人人起來負責”監督政府呢? 歸根結底，還是要人民群眾去親自參與管理，要不然終究不能落到實處。

怎樣才能實現人民群眾直接參與管理國家事務，實現“人民必須自己管理上層建筑”呢? 顯然，這是一個嶄新的課題，有賴于無產階級民主的探索與實踐。其實這一探索與實踐，可先從實施巴黎公社式的選舉制度做起。

巴黎公社的全面選舉制具有幾大特點：一是所有領導者都由人民群眾直接選舉產生；二是當選的領導人必須對人民負責，接受人民監督；三是選舉者可以隨時撤換被選舉者；四是當選的公務人員，都只領取相當于工人工資的薪金，取消資產階級國家官吏所享有的一切特權。

在推行巴黎公社選舉制的基礎上，進一步探索人民群眾直接參與管理國家事務和一切上層建筑領域的具體做法。這應該是一個漫長的實踐過程，只有堅持探索才會有成果。

要完善無產階級民主，其核心問題始終就是：怎樣更好地讓人民講話，“讓人民來監督政府”！

（作者系昆侖策研究院特約研究員；來源：昆侖策網【原創】修訂稿，作者授權首發）

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