2005年，我們系的部分老師去臺灣參訪。在淡江大學，與那里的老師進行了短暫的座談。在座談后，一位在臺北市政府工作的三十多歲的女士，也是淡江大學的在職研究生，是讀公共管理專業的，跟我談起了有關民主效率的問題。當時她具體是怎么說的，我也不能記得太準確了。她的大意是，在臺灣，民主的這種體制下，似乎很多事做起來效率總是不太高，她問我對這個問題應該怎么看。說實話，她問的這個問題，我當時還真的沒有弄明白。聽到她的問題之后，我的潛意識反應出的則是，她一定是認為，臺灣是民主體制的，而在臺灣民眾心里，大陸不算是民主體制的。然而，她說民主體制下的效率比較低，難道是她認為，在大陸的這種所謂不太民主的體制下，效率反而要高一些? 她是在表示臺灣民主制下的謙虛，還是對大陸沒有民主的反諷? 具體這位女士到底是什么意思，我實在拿不準。我感覺，好像她的問題不會是這么簡單。不過，我認為，這位女士肯定認為大陸沒有臺灣那么民主。針對這一點，我向她解釋說，大陸的民主表現的形式是很多的。比如，在最近的遼寧的劉勇一案。這個案件經當地的法院審理，沒有給他判死刑，但是全國各地的網民對此非常不滿，紛紛向最高人民法院提出要求，要求一定要判這個劉勇死刑。因為劉勇一案所涉及的罪行實在是非常嚴重，也非常惡劣。后來，最高人民法院經過反復調查，了解案情，通過司法程序，最終接受了網民的意見，原來的判決被改判為死刑了。我對這位女士說，這也反映出大陸民主的一個方面。那位女士聽完我的解釋后，似乎有點困惑。但由于當時時間比較緊張，我們也沒有時間再對這個問題進行討論下去。后來過了很久，我又想起當年的場景，感覺這位臺北市政府的工作人員，可能是真的認為，在他們那里的所謂民主制度之下，很多事情要做起來，效率確實并不高。她作為市政府的工作人員，應該也很想做點事，也想做出一點成績。但是在他們那個體制下，效率確實很難提高。面對這樣的情形，她也是有心無力。相比之下，她能看到大陸發展很快，很多事情做決策與實施決策都比較高效率。這就可能與大陸沒有實行臺灣那樣的民主制是有關系的。作為一個公共管理專業的研究生，她對這個問題表示關注，也想得到一個詳細的回答，應該也是可以理解的。從2005年到2023年，時間已經過去了十八年。這些年來，經常看到一些信息和資料，也了解了不少有關西方式民主本身存在的一些問題，現在總算能夠理解那位臺北市政府工作人員內心的困惑了。在上個世紀九十年代初，臺北要建設一個臺灣文化體育園區，其中有一個大型體育場的建設項目，被稱為“大巨蛋”。這個項目于1993年被列為臺北市重點建設工程，1995年，時任臺北市長的郝龍斌準備在原松山煙廠舊址上建設“大巨蛋”。然而從那時到現在，雖然建筑的主體工程已經完成，但是相關配套的消防、避難等設施還一直等著批準。所以這個“大巨蛋”工程也算是一個拖了很久的時間卻一直都不能完成的工程。我不知道，當年那位臺北市政府的工作人員，所提到的所謂民主效率低，是不是也包括著這個“大巨蛋”工程。這個工程工期之長，臺灣早已盡人皆知。經臺灣有關方面多年調查，這個案件牽涉到的資金、貪腐等方面的問題既多且又非常復雜。
當然，在2005年的時候，大巨蛋這個案件的很多細節都沒有被媒體報道出來，所以這位臺北市政府工作人員肯定也不是很了解其中的內幕。但是她已經明顯感覺到這個工程拖延了這么長的時間，在效率上肯定是有問題的。但是這個效率低的原因到底是什么，她不太不清楚，所以她有可能認為，這個低效率估計與臺灣的所謂民主體制有關系。因此，她才有可能提出，是不是在所謂民主體制下的效率就一定會比較低的問題。以上，對于這位當年臺北市政府工作人員提出的問題，以及她自己的內心想法，都是我的揣測，沒有任何依據。由于當時沒有更深入的交流，她說的意思我其實沒有明白，我做出的回答也肯定會讓她莫名其妙。我當初的揣測，就認定她一定是認為大陸不是那種臺灣奉行的西方民主制，其效率反而要更高些。看起來，這位女士并不是太看重所謂政治上的解釋，她更關注從她的公共管理的專業上來思考民主制的效率是否一定低下的問題。在西方民主制之下，關于效率高還是效率低，都要看具體情況。在美國修高鐵，由于所需要占用的土地都是私人所有，要征用建設用地，難度極大。這就不可能產生高效率的狀態。這種低效率是與私有制有關，與民主制無關。而英國脫歐公投，因為超過百分之五十以上的票數支持脫歐，所以最終結果是英國選擇了脫歐。這個效率不能不說是非常高了。從公投立案，到實施投票，再到結果宣布，前后一共也沒有用多長的時間。這樣看起來，政府工作效率之高低與是不是實施西方民主制，似乎關系并不大。臺北的大巨蛋項目，拖了那么久，與所謂臺灣的民主制應該沒有什么多大的關系。西方民主制，最重要的環節是投票。票投出去了，人選出來了，民主環節也就完事了。接下來的事就與民主沒有關系了，都是政府方面在操作。那么政府在操作中都干了些什么，有沒有官商勾連，有沒有貪污受賄，西方的民主制都管不了，也沒有能力去管。這應該就是西方民主制的現實吧? 當然，圍繞著大巨蛋的項目，以及相關的司法進程，臺灣兩黨之間的口水戰持續不斷。如果說臺灣的西方式民主在這里得到的展現，那也倒是一個事實。反正都是相互攻訐，反正都是相互推托，如果西方式民主很看重這樣的環節和過程，那也算是西方式民主的一個特點。然而，這樣只會做表面文章的西方民主，解決不了民生問題，也解決不了查處貪腐的問題。其不過是在爭奪民眾的眼球，為將來爭取各自更多的選票在做不停歇的爭斗而已。西方的民主制，主要經營的就是爭取選票。民生問題一般就是在競選期間來騙取選民選票的一個抓手。一旦選舉結束，民生問題就都扔到脖子后頭去了。當選的議員或者政黨都無需對競選時的承諾負責。因此，西方式民主從來都是不關注民生問題的。
（作者系昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，修訂發布；圖片來自網絡，侵刪）
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