《亞洲的21世紀(jì)》是全球化智庫(kù)（CCG）與施普林格·自然集團(tuán)（Springer Nature）聯(lián)合出版的“中國(guó)與全球化”系列的第二部著作，收錄了新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院創(chuàng)始院長(zhǎng)、新加坡駐聯(lián)合國(guó)前大使馬凱碩撰寫(xiě)的關(guān)于東西方關(guān)系的系列文章。
全書(shū)旨在探討西方與亞洲應(yīng)如何調(diào)整，以適應(yīng)這個(gè)相互依存程度不斷加深的地球村和日益變化的國(guó)際格局，以及如何減少地緣政治競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。馬凱碩詳細(xì)分析了亞洲將如何成為21世紀(jì)全球化新的發(fā)動(dòng)機(jī)，提出“21世紀(jì)將見(jiàn)證亞洲重返世界舞臺(tái)的中心”，解讀中國(guó)和平崛起與全球秩序重構(gòu)的關(guān)系。節(jié)選本書(shū)第三部分《中國(guó)的和平崛起》，以供讀者參考。美國(guó)應(yīng)該建立將中國(guó)納入應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略，而不是徒勞無(wú)功地限制和阻礙中國(guó)成長(zhǎng)為世界第一大經(jīng)濟(jì)體（這是不可避免的）。在大約15年內(nèi)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量將超過(guò)美國(guó)，成為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體。而隨著這一時(shí)刻的臨近，華盛頓達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為中國(guó)對(duì)美國(guó)的利益和福祉構(gòu)成了重大威脅。美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議前主席約瑟夫·鄧福德將軍曾表示，“到2025年前后，美國(guó)最大的威脅可能來(lái)自中國(guó)”。美國(guó)2018年《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》的概要中聲稱，中國(guó)和俄羅斯是“修正主義大國(guó)”，正在尋求“塑造一個(gè)符合其獨(dú)裁模式的世界，從而可以對(duì)其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、外交和安全決策指手畫(huà)腳”。美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)克里斯托弗·雷則說(shuō)過(guò)：“我們正在試圖將中國(guó)的威脅看作不僅是對(duì)整個(gè)政府的威脅，而且是對(duì)整個(gè)社會(huì)的威脅……我認(rèn)為美國(guó)社會(huì)需要對(duì)此做出反應(yīng)。”這種觀念非常普遍，以至2018年1月特朗普引發(fā)對(duì)華貿(mào)易摩擦?xí)r，甚至得到了民主黨參議員查克·舒默等溫和派人士的支持。兩個(gè)主要趨勢(shì)驅(qū)動(dòng)著這些擔(dān)憂。一是經(jīng)濟(jì)方面，他們認(rèn)為中國(guó)通過(guò)不公平貿(mào)易、要求技術(shù)轉(zhuǎn)讓、竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及實(shí)施非關(guān)稅壁壘阻礙市場(chǎng)開(kāi)放，破壞了美國(guó)經(jīng)濟(jì)；二是政治方面，他們認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成功發(fā)展并未帶來(lái)西方政府尤其是美國(guó)所期望的自由民主改革，而且中國(guó)在與其他國(guó)家打交道時(shí)變得強(qiáng)勢(shì)。美國(guó)官員認(rèn)為中國(guó)對(duì)美國(guó)構(gòu)成了迫在眉睫的威脅，了解這些便不難理解為何格雷厄姆·艾利森在《注定一戰(zhàn)：中美能避免修昔底德陷阱嗎？》一書(shū)中得出了一個(gè)令人沮喪的結(jié)論：兩國(guó)發(fā)生武裝沖突的可能性很大。然而，由于中國(guó)無(wú)意于動(dòng)用武力威脅或侵略美國(guó)，沒(méi)有試圖干涉美國(guó)國(guó)內(nèi)政治，也沒(méi)有謀求蓄意破壞美國(guó)經(jīng)濟(jì)，因此我們必須考慮到，即使中國(guó)威脅論的呼聲越來(lái)越高漲，美國(guó)仍然可以找到方法，與將在10多年后成為頭號(hào)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，也可能成為地緣政治大國(guó)的中國(guó)和平共處，并使這種方法在限制中國(guó)利益的同時(shí)促進(jìn)美國(guó)的利益。美國(guó)必須重新審視對(duì)中國(guó)政治制度根深蒂固的看法。自蘇聯(lián)解體以來(lái)，美國(guó)決策者一直堅(jiān)信，中國(guó)共產(chǎn)黨步蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的后塵走向滅亡只是時(shí)間問(wèn)題。兩黨的政治家和決策者都或含蓄或坦率地接受了弗朗西斯·福山的著名論斷，即歷史只有一個(gè)方向可走。2000年3月，克林頓在解釋他為什么支持中國(guó)加入世界貿(mào)易組織時(shí)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)自由化必然帶來(lái)政治自由化，并得出結(jié)論：“如果你相信中國(guó)人民的未來(lái)會(huì)更加開(kāi)放和自由，那么你就應(yīng)該支持中國(guó)加入世界貿(mào)易組織。”他的繼任者小布什也持同樣的看法。小布什在2002年的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》中寫(xiě)道：“中國(guó)遲早會(huì)發(fā)現(xiàn)，社會(huì)和政治自由是鑄造偉大國(guó)家的唯一源動(dòng)力。”值得深思的是，美國(guó)決策者堅(jiān)信他們可以自信滿滿地為中國(guó)開(kāi)出“政治處方”。當(dāng)然，沒(méi)有哪個(gè)帝國(guó)像美國(guó)那樣積累了如此強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、政治和軍事力量，雖然自1776年《獨(dú)立宣言》簽署至今還不到250年。相形之下，中國(guó)的歷史要悠久得多，中國(guó)人民從幾千年的歷史中認(rèn)識(shí)到，當(dāng)中央政府軟弱分裂時(shí)，百姓的境遇最差，例如1842年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后近一個(gè)世紀(jì)，中國(guó)都在遭受外敵入侵、內(nèi)戰(zhàn)、饑荒和其他許多災(zāi)難的蹂躪。然而，自1978年以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)使8億人擺脫了貧困，創(chuàng)造出了世界上最大的中產(chǎn)階級(jí)群體。正如格雷厄姆·艾利森在為中國(guó)政府旗下的一家報(bào)紙《中國(guó)日?qǐng)?bào)》海外版撰寫(xiě)的一篇評(píng)論文章中所言：“可以說(shuō)，40年的奇跡式增長(zhǎng)為更多人創(chuàng)造了更大福祉，這比過(guò)去5000多年的變化都要大。”這一切都發(fā)生在中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政期間。中國(guó)人也注意到，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的垮臺(tái)導(dǎo)致了俄羅斯人的預(yù)期壽命下降、嬰兒死亡率上升和居民收入急劇下降。在美國(guó)人看來(lái)，美中政治制度之間的競(jìng)爭(zhēng)是民主政體與專制政體之間的競(jìng)爭(zhēng)：美國(guó)是民主政體，人民可以自由地選擇政府，享有言論和宗教自由；中國(guó)是專制政體，人民沒(méi)有這種自由。然而，在立場(chǎng)中立的觀察家看來(lái)，這不過(guò)是在美國(guó)的金錢(qián)政治與中國(guó)的精英政治之間做一種選擇：在美國(guó)，主要公共政策決定最終偏向于富人而非普羅大眾；在中國(guó)，由黨內(nèi)精英根據(jù)能力與表現(xiàn)選出的官員制定重大公共政策，這帶來(lái)了顯著的扶貧成果。一個(gè)無(wú)法否認(rèn)的事實(shí)是，在過(guò)去30年里，美國(guó)工人的收入中位數(shù)并未提高：1979—2013年，每小時(shí)工資的中位數(shù)平均增長(zhǎng)率僅為6%，每年的增長(zhǎng)率不足0.2%。這并不意味著中國(guó)當(dāng)今的政治體制已經(jīng)完美到無(wú)需任何改變。新疆問(wèn)題仍然受到廣泛關(guān)切。如今，中國(guó)國(guó)內(nèi)也有許多呼吁改革的聲音，例如著名的自由主義學(xué)者許紀(jì)霖。在《反思中國(guó)的崛起：自由主義批判（Rethinking China’s Rise: A Liberal Critique）一書(shū)中，王大為將許教授過(guò)去10年間撰寫(xiě)的8篇文章翻譯成出色的英文。許教授對(duì)中國(guó)學(xué)者提出了最尖銳的批評(píng)，尤其是批評(píng)他們過(guò)分關(guān)注民族國(guó)家，堅(jiān)持中國(guó)與西方政治模式在文化和歷史上有本質(zhì)差別。他認(rèn)為，這種對(duì)特殊性的過(guò)分強(qiáng)調(diào)實(shí)際上是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的背離，因?yàn)樵谥袊?guó)傳統(tǒng)的“天下”模式中，對(duì)外關(guān)系是一個(gè)普遍性的、開(kāi)放的體系。他批評(píng)中國(guó)學(xué)術(shù)界同行中的“極端民族主義者”對(duì)“西方人創(chuàng)造的任何東西”全盤(pán)否定，相反，他認(rèn)為中國(guó)之所以能在歷史上取得成功是因?yàn)樗情_(kāi)放的。然而，即使像他這樣的自由主義者也不會(huì)要求中國(guó)照搬美國(guó)的政治制度。相反，他認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該“利用自己的文化傳統(tǒng)”，創(chuàng)建一種“新天下”模式：在內(nèi)部秩序方面，“漢族和各少數(shù)民族 在法律與身份上相互平等，尊重和保護(hù)不同民族的文化獨(dú)特性與多樣性”；在國(guó)際外部秩序上，“中國(guó)與周邊及世界各國(guó)不分大國(guó)、小國(guó)，相互承認(rèn)與尊重獨(dú)立的主權(quán)，平等對(duì)待，和平共處”。中國(guó)的政治制度理應(yīng)隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件的變化而變化。而且，在許多方面，它已經(jīng)發(fā)生了重大變化，變得比以前更加開(kāi)放。比如，1980年，當(dāng)我第一次去中國(guó)時(shí)，所有中國(guó)普通居民都不能以個(gè)人游客身份出國(guó)旅游。但2018年，大約有1.34億人出國(guó)旅游，而且這1.34億人也自由地選擇了從度假地回到中國(guó)。同樣，數(shù)百萬(wàn)年輕的中國(guó)精英學(xué)子赴美留學(xué)，得以享受美國(guó)大學(xué)里的學(xué)術(shù)自由。而在2017年，有80%的中國(guó)留學(xué)生仍舊選擇了回國(guó)。盡管問(wèn)題依然存在：如果事情進(jìn)展順利，那么習(xí)近平主席為什么要對(duì)共產(chǎn)黨員實(shí)施更嚴(yán)格的政治紀(jì)律？中國(guó)此前實(shí)現(xiàn)了驚人的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但也出現(xiàn)了腐敗。習(xí)近平主席認(rèn)為，這些趨勢(shì)將阻礙中華民族的偉大復(fù)興。面對(duì)這些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，他認(rèn)為除了再次加強(qiáng)黨中央領(lǐng)導(dǎo)，別無(wú)其他可行的選擇。盡管如此（或者因?yàn)樗@么做了），習(xí)近平主席仍然深受歡迎。
許多西方人對(duì)中國(guó)中央政府擁有的權(quán)力感到擔(dān)憂，認(rèn)為這是發(fā)生武裝沖突的前兆，事實(shí)并非如此。例如，中國(guó)避免了無(wú)謂的戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)的地理環(huán)境得天獨(dú)厚，兩個(gè)鄰居加拿大和墨西哥都溫和無(wú)害。中國(guó)則不同，中國(guó)與印度、日本、韓國(guó)和越南等一些強(qiáng)大的民族主義鄰國(guó)之間關(guān)系緊張。需要注意的是，自1988年中越兩國(guó)之間發(fā)生短暫的海上沖突之后，在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)5個(gè)常任理事國(guó)（中國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、美國(guó)和英國(guó)）中，中國(guó)是唯一一個(gè)30年來(lái)從未與他國(guó)發(fā)生武裝沖突的國(guó)家。反觀美國(guó)，即使在相對(duì)和平的奧巴馬政府時(shí)期，美國(guó)軍方也在一年內(nèi)向7個(gè)國(guó)家投下了2.6萬(wàn)枚炸彈。顯然，中國(guó)人更懂得戰(zhàn)略克制的藝術(shù)。當(dāng)然，有時(shí)中國(guó)似乎徘徊在戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣。理查德·麥格雷戈的著作《亞洲審判日》（Asia’s Reckoning）集中講述了二戰(zhàn)后美、中、日三國(guó)間的戰(zhàn)略關(guān)系，生動(dòng)地記錄了2012年以來(lái)中日之間的緊張時(shí)刻。2012年9月，時(shí)任日本首相野田佳彥聲稱將有爭(zhēng)議的釣魚(yú)島“國(guó)有化”，此后中日兩國(guó)的軍艦一度在海上危險(xiǎn)對(duì)峙。然而，盡管很多經(jīng)驗(yàn)豐富的觀察家預(yù)測(cè)中日兩國(guó)可能將于2014年發(fā)生軍事沖突，但實(shí)際上后來(lái)什么也沒(méi)有發(fā)生。還有不少人認(rèn)為中國(guó)南海海域很有可能會(huì)發(fā)生軍事沖突。全球每年1/5的海運(yùn)都要經(jīng)過(guò)這一地區(qū)，中國(guó)人在部分島礁和淺灘上修建軍事設(shè)施，以擴(kuò)大對(duì)爭(zhēng)議海域的主權(quán)范圍。然而，與西方分析人士的結(jié)論相反，雖然在政治方面中國(guó)對(duì)待南海地區(qū)的態(tài)度無(wú)疑更加強(qiáng)硬，但在軍事上并沒(méi)有變得更加激進(jìn)。像馬來(lái)西亞、菲律賓和越南這些較小的海域競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手控制著南海海域的一些島嶼，中國(guó)完全可以輕而易舉地將它們趕走，但中國(guó)并沒(méi)有這樣做。在看那些有關(guān)“中國(guó)侵略”的陳詞濫調(diào)時(shí)，不要忘了這一點(diǎn)：美國(guó)已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了緩和南海地區(qū)緊張局勢(shì)的良機(jī)。美國(guó)前駐華大使芮效儉曾對(duì)我提到，2015年9月25日，在與奧巴馬總統(tǒng)一起召開(kāi)的聯(lián)合記者招待會(huì)上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人曾就南海問(wèn)題向美方提出了一些建議，包括認(rèn)可東盟十國(guó)提出的一些聲明，不僅如此，還表示盡管中國(guó)在南沙群島的部分礁石和淺灘上進(jìn)行了大規(guī)模的填海作業(yè)，但并不打算在有爭(zhēng)議的南沙群島“搞軍事化”。然而， 奧巴馬政府對(duì)中國(guó)的合理建議無(wú)動(dòng)于衷，甚至還加強(qiáng)了在南海的巡邏力度。作為回應(yīng)，中國(guó)加快了在這些島礁上建設(shè)防御工事的步伐。正如在軍事外交上需要謹(jǐn)慎一樣，中美在處理兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)同樣需要謹(jǐn)慎。特朗普和他的首席貿(mào)易顧問(wèn)彼得·納瓦羅、貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤堅(jiān)持認(rèn)為，是與其他國(guó)家進(jìn)行的不公平貿(mào)易導(dǎo)致了美國(guó)的貿(mào)易逆差。但事實(shí)上，沒(méi)有任何一位德高望重的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家同意這種論調(diào)。美國(guó)前總統(tǒng)里根的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席馬丁·費(fèi)爾德斯坦指出：美國(guó)在全球的貿(mào)易逆差是由國(guó)內(nèi)消費(fèi)總量超出其國(guó)內(nèi)產(chǎn)能導(dǎo)致的，因此，對(duì)低廉的中國(guó)商品征收關(guān)稅并不能解決這個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，只能導(dǎo)致美國(guó)普通百姓難以負(fù)擔(dān)許多生活必需品。盡管如此，特朗普對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)還是為他贏得了美國(guó)主流的廣泛支持。對(duì)此，中國(guó)其實(shí)也難辭其咎。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)主流人物一直在抱怨中國(guó)的許多經(jīng)濟(jì)政策不符合公平貿(mào)易原則，但中國(guó)一直忽略了美方發(fā)出的日益強(qiáng)烈的誤解和怨言。正如牛津大學(xué)中國(guó)中心研究員喬治·馬格努斯在《紅旗》（Red Flags）一書(shū)中指出的那樣，美國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)中國(guó)運(yùn)用不公平政策來(lái)懲罰外國(guó)企業(yè)以利好本國(guó)公司。他建議美國(guó)通過(guò)諸如中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話等方式，敦促中國(guó)在非政治敏感的商業(yè)領(lǐng)域和服務(wù)領(lǐng)域放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。
馬格努斯建議中美兩國(guó)通過(guò)現(xiàn)有的一些機(jī)制進(jìn)行對(duì)話，這遠(yuǎn)比特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)更加明智。如果特朗普只是抨擊和譴責(zé)中國(guó)那些不符合貿(mào)易公平原則的經(jīng)濟(jì)政策，那么他將得到全世界的支持,而世界貿(mào)易組織也為此提供了許多途徑。然而,特朗普政府的所作所為不禁讓中國(guó)和其他國(guó)家懷疑，其真實(shí)目的不僅是要消滅不公平的貿(mào)易，而且是要阻撓或破壞中國(guó)靠自身實(shí)力成為技術(shù)強(qiáng)國(guó)的長(zhǎng)期計(jì)劃。正如馬丁·費(fèi)爾德斯坦所言，美國(guó)當(dāng)然有權(quán)利實(shí)施防止他國(guó)偷竊技術(shù)的政策，但是，美國(guó)不應(yīng)以此為由，試圖破壞中國(guó)的長(zhǎng)期國(guó)家工業(yè)計(jì)劃——《中國(guó)制造2025》，阻撓中國(guó)發(fā)展自己的電動(dòng)汽車(chē)、機(jī)器人和人工智能等技術(shù)以躋身世界制造強(qiáng)國(guó)之列。
2015年，中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)制造2025》計(jì)劃，是中國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。費(fèi)爾德斯坦和馬格努斯都認(rèn)為，要維持自身在航空航天和機(jī)器人等高科技產(chǎn)業(yè)中的霸主地位，美國(guó)政府應(yīng)加大對(duì)高等教育和研發(fā)的投資，而不是訴諸關(guān)稅措施。簡(jiǎn)言之，美國(guó)需要制定自己的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與中國(guó)相競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)論從政策層面還是從理論層面來(lái)看，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)和民生的未來(lái)發(fā)展均更有遠(yuǎn)見(jiàn)。《中國(guó)制造2025》計(jì)劃以及“一帶一路”倡議中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，如高鐵建設(shè)等，都展示了中國(guó)正在努力成為全球先進(jìn)的新興制造業(yè)的有力競(jìng)爭(zhēng)者。與此同時(shí)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始強(qiáng)調(diào)未來(lái)絕不能再以制造不平等和犧牲環(huán)境等社會(huì)代價(jià)來(lái)片面地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2017 年，習(xí)近平主席宣布，中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。馬格努斯以此預(yù)測(cè)，中國(guó)政府未來(lái)的執(zhí)政重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到 “改善環(huán)境、治理污染、縮小貧富差距和地區(qū)發(fā)展不平衡、加強(qiáng)社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”等方面。馬格努斯認(rèn)為，盡管中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人至少已經(jīng)開(kāi)始想辦法應(yīng)對(duì)。美國(guó)也是時(shí)候這樣做了。然而，為了制定長(zhǎng)期戰(zhàn)略，美國(guó)需要解決其經(jīng)濟(jì)假設(shè)中的一個(gè)根本矛盾。大多數(shù)老練的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，讓政府來(lái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策不能發(fā)揮作用，因而主張自由市場(chǎng)資本主義。如果這一理念是正確的，那么特朗普的主要貿(mào)易談判代表羅伯特·萊特希澤就不應(yīng)反對(duì)《中國(guó)制造2025》計(jì)劃，這一計(jì)劃由中國(guó)政府主導(dǎo)，旨在提升技術(shù)能力。萊特希澤應(yīng)該坐視不管，任由中國(guó)的工業(yè)計(jì)劃失敗，就像蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃一樣。然而，如果萊特希澤相信《中國(guó)制造2025》這一計(jì)劃能夠成功，那他就應(yīng)該考慮到，美國(guó)應(yīng)重新審視其意識(shí)形態(tài)假設(shè)，并像中國(guó)一樣制定一個(gè)長(zhǎng)期的綜合經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，以便與中國(guó)抗衡。世界領(lǐng)先的工業(yè)大國(guó)德國(guó)也有這樣一個(gè)戰(zhàn)略，叫作“工業(yè)4.0”。在德國(guó)的戰(zhàn)略中，政府的參與程度顯然沒(méi)有中國(guó)高，正如美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心的甘思德所描述的那樣，在中國(guó)版的產(chǎn)業(yè)政策中，國(guó)家扮演“重要角色……提供整體框架，利用金融和財(cái)政工具，支持創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心”。為什么美國(guó)不能制訂一個(gè)與之匹敵的計(jì)劃呢？具有諷刺意味的是，在制定這樣一個(gè)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略時(shí)，美國(guó)的最佳合作伙伴很可能就是中國(guó)。中國(guó)渴望動(dòng)用3萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，在美國(guó)進(jìn)行更多投資。頗具影響力的彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所負(fù)責(zé)人亞當(dāng)·波森已經(jīng)指出，特朗普與中國(guó)和其他國(guó)家的貿(mào) 易摩擦導(dǎo)致 2018年美國(guó)的外國(guó)投資凈流入幾乎跌至谷底。2013年，中國(guó)政府提出了“一帶一路”倡議，旨在通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模投資加強(qiáng)亞洲、歐洲和非洲的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，美國(guó)應(yīng)該考慮加入這一倡議。目前加入該倡議的國(guó)家將歡迎美國(guó)加入，因?yàn)檫@將 有助于平衡中國(guó)的影響力。簡(jiǎn)言之，有很多經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)美國(guó)可以善加利用。正如波音和通用電氣兩家美國(guó)大企業(yè)從中國(guó)航空市場(chǎng)的爆炸式增長(zhǎng)中獲益一樣，卡特彼勒和柏克德工程等公司也可以從“一帶一路”地區(qū)的大規(guī)模建設(shè)中獲益。不幸的是，美國(guó)意識(shí)形態(tài)上對(duì)國(guó)家主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)政策的厭惡，將阻礙中美互利的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)合作和美國(guó)制定所需的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。隨著中國(guó)的崛起，美國(guó)面臨著兩個(gè)嚴(yán)峻的選擇。第一，美國(guó)是否應(yīng)該繼續(xù)其目前對(duì)中國(guó)的矛盾政策，一方面尋求加強(qiáng)雙邊關(guān)系，另一方面卻切實(shí)地破壞雙邊關(guān)系？在經(jīng)濟(jì)方面，美國(guó)向來(lái)把中國(guó)當(dāng)作經(jīng)濟(jì)伙伴，除了特朗普近年發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)；而在政治政策尤其是軍事政策方面，美國(guó)大多數(shù)時(shí)候都將中國(guó)視為對(duì)手。第二，美國(guó)能否與中國(guó)并駕齊驅(qū)，制定出一個(gè)同樣有效的長(zhǎng)期戰(zhàn)略來(lái)應(yīng)對(duì)后者的崛起？簡(jiǎn)明的答案是肯定的。然而，如果中國(guó)將成為美國(guó)的首要戰(zhàn)略重點(diǎn)，也理所當(dāng)然地應(yīng)該成為美國(guó)的首要戰(zhàn)略重點(diǎn)，那么一個(gè)令人關(guān)注的問(wèn)題是，美國(guó)能否像中國(guó)一樣在戰(zhàn)略上嚴(yán)于律己，放棄對(duì)伊斯蘭世界無(wú)謂的戰(zhàn)爭(zhēng)和對(duì)俄羅斯不必要的污蔑。當(dāng)作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體時(shí)，美國(guó)擁有世界上最大規(guī)模的國(guó)防預(yù)算是合理的。但世界第二大經(jīng)濟(jì)體擁有世界上最大規(guī)模的國(guó)防預(yù)算是否合理呢？如果美國(guó)固執(zhí)己見(jiàn)，那么這不是給了中國(guó)戰(zhàn)略借口嗎？中國(guó)從蘇聯(lián)的解體中吸取了一個(gè)重要教訓(xùn)：必須先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，再發(fā)展軍事。因此，美國(guó)把錢(qián)浪費(fèi)在不必要的軍事開(kāi)支上，實(shí)際上符合中國(guó)的長(zhǎng)期利益。如果美國(guó)最終改變對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略思維，它就會(huì)發(fā)現(xiàn)，制定出一個(gè)既能遏制中國(guó)又能促進(jìn)美國(guó)利益的戰(zhàn)略是有可能的。2003年，克林頓在耶魯大學(xué)的一次演講中為這樣的戰(zhàn)略提供了思路。他的主要意思是，應(yīng)對(duì)下一個(gè)超級(jí)大國(guó)的唯一方法是建立多邊規(guī)則和伙伴關(guān)系，對(duì)其進(jìn)行遏制。例如，盡管中國(guó)對(duì)南海海域的珊瑚礁 和淺灘提出了主權(quán)要求，但《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》使得中國(guó)無(wú)法主張南海為其內(nèi)海。中國(guó)也有義務(wù)執(zhí)行世界貿(mào)易組織對(duì)其不利的裁決。國(guó)際規(guī)則確實(shí)可以發(fā)揮作用。幸運(yùn)的是，在習(xí)近平主席的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)仍然贊成加強(qiáng)美國(guó)創(chuàng)建的全球多邊架構(gòu)，包括國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、聯(lián)合國(guó)和世界貿(mào)易組織。中國(guó)派遣的聯(lián)合國(guó)維和人員超過(guò)了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)其他4個(gè)常任理事國(guó)的總和。因此，中美在多邊場(chǎng)合有合作的機(jī)會(huì)。為了抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，美國(guó)決策者必須接受一個(gè)不可否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)：中國(guó)（和印度）的回歸勢(shì)不可擋。為什么？因?yàn)閺墓甑?820年，中國(guó)和印度一直是世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體。而過(guò)去200年來(lái)，西方對(duì)全球商業(yè)的主導(dǎo)是一種反常現(xiàn)象。正如普華永道預(yù)測(cè)的那樣，中國(guó)和印度將在 2050年或更早的時(shí)候恢復(fù)第一和第二的地位。中印兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都明白，我們現(xiàn)在生活在一個(gè)相互依存的小小地球村里，面臨著包括全球變暖在內(nèi)的許多新挑戰(zhàn)。在特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》后，中國(guó)、印度本可以緊隨其后，但兩國(guó)都沒(méi)有這么做。盡管兩國(guó)的政治體制截然不同，但它們都決定做負(fù)責(zé)任的全球公民。或許，這可能是弄清楚中國(guó)是否會(huì)威脅到美國(guó)和世界的最佳途徑。如果中國(guó)愿意接受多種全球規(guī)則和伙伴關(guān)系的約束，那么它很可能會(huì)保持一種不同的政體且這種政體并不會(huì)構(gòu)成威脅。這是美國(guó)的“中國(guó)威脅論”派應(yīng)該考慮并為之努力的另一種方案。
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