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美東時間2023年3月13日，美國國防部網站公開發布了由拜登總統提出的2024財政年度國防預算，國防部副部長凱瑟琳·?？怂共┦亢蛥⒅\長聯席會議副主席克里斯托弗·格雷迪上將當天在五角大樓就國防部預算發表講話。

拜登總統提出的國防預算要求為8863億美元，其中國防部預算為8420億美元，比2023年頒布的財政預算增加了260億美元。國防部審計長兼首席財務官邁克·麥考德說，預算為國防戰略的實施提供了全部資金，并為最近的通貨膨脹影響提供資金。

凱瑟琳稱，2024年的預算要求是“歷史上最具戰略一致性的預算”，“這種一致性最明顯的莫過于該預算案對待與中華人民共和國的戰略競爭的嚴肅性。”她說：“這項預算提供了世界上最具殺傷性、最有彈性、最能生存、最敏捷和反應最靈敏的戰斗力強的聯合部隊，這是一支旨在威懾并在需要時擊敗今天和明天的威脅力量，即使威脅本身也在推進。”

凱瑟琳強調，如果國會批準，國防部將購買“不僅在未來幾年而且在近期內提供改變游戲規則的能力”，她說：“我們衡量成功的最重要標準——也是我們在這里最常使用的標準——是確保中國領導人每天醒來，考慮到侵略的風險，得出‘今天不是這一天’的結論。”這一預算也為中國領導人在2027年、2035年或2049年及以后做出同樣的決定奠定了基礎。

為了維持我們對中國的軍事優勢，它在綜合空中和導彈防御和作戰能源效率，以及我們的空中優勢、海上優勢，以及包括高音速在內的武器裝備和彈藥方面進行了重大投資。這一預算包括91億美元用于支持太平洋威懾計劃（PDI），比2023財年增加了40%，這是有史以來最大的投入，我們正在利用該計劃投資于印度-太平洋地區的先進能力、新的作戰概念和更有彈性的部隊態勢，還使在關島、馬里亞納群島、菲律賓、日本和澳大利亞具有開創性的姿態倡議。

如果國會通過這項法案，國防部的軍人和文職成員將獲得5.2%的加薪，軍事終端力量大致保持不變，海軍增加了大約6000人，太空部隊從8600人增加到9400人?？傮w而言，軍隊將定為207.4萬人，高于目前的2061645人。陸軍在預算中的份額估計為1853億美元，海軍為2558億美元，空軍資金為252億美元，國防資金為1417億美元。

這一預算“基于我們11個月前制定的國防戰略”，因此，我們去年關心和資助的一切都在這個預算中。這是一項關于連續性和深化國防部戰略實施的預算，而不是朝著新的方向發展。

預算建立在應對中國節奏威脅的前提上，俄羅斯也是一個直接的威脅，還有來自朝鮮、伊朗和恐怖組織的挑戰也在考慮中。一位國防部高級官員說，對烏克蘭的支持不是這個預算的一部分，對烏克蘭的援助將通過補充資金來處理。

國防預算是由戰略驅動的，并為我們提供了能力和投資，該預算要求將戰略與資源聯系起來，以繼續執行我們的2022年國防戰略（NDS），該戰略與總統的國家安全戰略相一致，決定了國防部在總統“決定性的十年”中的愿景和方向。整個預算旨在建立一支有彈性的聯合力量，實施綜合防御和戰役的概念，以推進美國的優先事項。

國防部的國防和安全優先事項包括：

①保衛祖國，以應對中華人民共和國（PRC）日益增長的多領域威脅；

②阻止對美國、我們的盟友和合作伙伴的戰略攻擊；

③遏制侵略，同時準備在必要時在沖突中獲勝——優先考慮中國在印度-太平洋地區的挑戰，然后是俄羅斯在歐洲的挑戰；

④建立一個有彈性的聯合力量和防御生態系統。

此次預算的采購部分是有史以來最高的，其中：611億美元用于空中力量，繼續發展、現代化和采購致命的空軍裝備；481億美元用于海軍裝備；139億美元用于為海軍陸戰隊采購80輛兩棲作戰車輛，為陸軍采購91輛裝甲多用途車輛；10億美元用于研發可選擇性的載人戰車，這是布拉德利戰車的替代品；377億美元用于對核三位一體化所有三個分支的現代化和重組所需的資金；298億美元用于導彈擊敗和防御計劃；110億美元用于提供高度致命的精密武器；333億美元用于重要的空間能力、彈性架構和增強的空間指揮和控制。

“總之，我們在空中、海上和陸地領域的歷史投資、平臺和系統將增加我們聯合部隊的殺傷力，增強我們在未來嚇阻威脅的能力。”

凱瑟琳特別強調，在過去的十多年里，為了擊敗中國，我們損失了4年。我們不能每年有3、4、5或6個月里把一只手綁在背后，讓我向你保證，更多的錢也買不回這些失去的時間了。

作者點評：

1、全面打壓中國和平崛起早已成為美國政府的戰略國策和兩黨共識、舉國意志，而美國歷史上的幾場大規模對外侵略戰爭如伊拉克戰爭、阿富汗戰爭等都是在這種背景下發動的，在其他打擊手段不奏效或效果不明顯的情況下，美國政府很有可能選擇戰爭手段，以最大程度削弱中國國力，保住其世界霸主地位，這是沒有道理講的。

2、美國政府認真貫徹拜登總統關于“當美國與盟友合作時美國才是最強大的”執政核心理念，整合國內外一切資源，構建全球反華統一戰線，重點拉攏中國周邊的小嘍啰，形成對華包圍圈，步步為營，步步緊逼。

3、近幾年來，美國政府大幅增加國防預算，而且明確針對中國。對于國防預算怎么花，拜登總統提出了明確的要求：一是給軍隊漲薪，二是著眼制衡中國，而且給軍隊漲薪也是為了更有力地制衡中國。

4、美軍就是一部戰爭機器，“士兵做夢都在戰場上殺敵”，其戰略目標與國家意志保持高度一致，美國各軍種已經針對中國作出戰略轉型，力求在未來可能的中美沖突中占得先機。而且美軍已經憋了七十年要為上甘嶺戰役“雪恥”的一口氣，美軍海豹突擊隊揚言，打恐怖分子沒意思，要打就跟中國打一仗。美軍已經做好了與中國隨時開戰的準備。

5、我們別無選擇，丟掉幻想，準備打仗！

【注：此文得到美國知名時事評論員Ksliu的翻譯幫助，特此致謝！】

（作者系昆侖策研究院特約研究員；來源：昆侖策網【原創】，作者授權首發）

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