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       21日，習近平在甘肅考察調研時說了兩句“大白話”，值得細細品味。

習近平來到古浪縣黃花灘生態移民區富民新村，看著這里群眾生產生活條件發生的巨大變化，他強調，

你們高興我們也高興，共產黨就是為人民服務的，就是為老百姓辦事的，讓老百姓生活更幸福就是共產黨的事業。

在考察黃河治理蘭鐵泵站項目點時，習近平強調，

金杯銀杯不如百姓口碑，老百姓說好才是真的好。

習近平的這一席話，十分接地氣，說進了老百姓的心坎里。思響哥注意到，這兩句“大白話”，體現的正是中國共產黨人最大的“初心”：以人民為中心。

在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的當下，廣大黨員干部只有深刻理解以人民為中心的發展理念，才能更好地堅守這個初心。今天，思響哥推薦閱讀人民論壇雜志的一篇文章。

以人民為中心：全面深化改革的基本遵循

暨南大學黨內法規研究中心副主任、研究員 王高賀

以人民為中心的發展思想的形成和完善是新時代中國共產黨理論創新的標志性成果，集中體現了其立黨執政的馬克思主義理論根基和全心全意為人民服務的實踐指向，為準確解答全面深化改革因何改、為誰改、靠誰改、如何改、怎樣評等系列問題提供了基本遵循。

以人民為中心：

全面深化改革的根本立場

中國共產黨成立近百年來，無論國內外形勢和自身所處環境如何變幻，其根本立場始終不變，堅如磐石。改革開放以來，我們黨在為中國人民謀幸福和為中華民族謀復興的初心指引下，圍繞經濟建設的工作重心，銳意推進改革，不斷破除阻礙發展的思想觀念和體制機制，率領中國人民實現了從站起來到富起來、強起來的偉大飛躍。但改革并非一帆風順，挑戰和考驗層出不窮，尤其是改革進入深水區之后，脫離群眾的危險切實存在。

從認識的角度看，少數干部觀點模糊，未能真正理解權為民所賦、權為民所用的深刻含義，認為手中權力是上級領導恩賜的，把當干部、掌權力、謀私利看作為天經地義。從實踐的角度看，利益固化等問題凸顯，個別既得利益群體為保持既得利益的持久性，干擾改革、拖延改革甚至是反對改革，影響改革發展成果的普惠性。這些問題如果任其發展，改革脫離群眾立場的危險性就會不斷加大。

全面深化改革是改革的再出發，既堅持了改革開放以來的成功經驗，也直面存在的突出問題，把脈問診，開具了“以人民為中心”的良方，為堅定全面深化改革的根本立場提供了基本遵循。

一是有助于澄清脫離群眾的錯誤認識。以人民為中心深刻說明一切權力屬于人民，黨員干部手中的權力不是上級領導恩賜的，而是人民賦予的。黨性和人民性是內在統一的，共產黨人代表最廣大人民群眾的利益。黨員干部要從內心深處認識到全面深化改革是為了人民群眾福祉而改，保證權力始終用來為人民謀利益，決不能趁機謀取個人私利。

二是有助于矯正脫離群眾的不當行為。習近平總書記強調：“推進任何一項重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措。”面對改革過程中脫離群眾的現象和行為，我們黨勇于以自我革命推動社會革命，力戒形式主義和官僚主義，不斷完善分配制度，堅決破除利益固化的藩籬，落地實施一大批惠民舉措，促使改革發展成果更多更公平地惠及全體人民。

以人民為中心：

全面深化改革的方向指引

通過全面深化改革推動經濟高質量發展，滿足人民對更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境的期盼，是解決新時代我國社會主要矛盾的必然選擇。人民對美好生活的向往，一直是我們黨的奮斗目標。

全面深化改革應圍繞著人民日益增長的美好生活需要展開，把握好兩大新變化。第一，把握好人民內涵的新變化。人民的內涵具有動態性，在不同發展階段人民的構成不同。新時代人民的主要架構是“2（工人階級、農民階級）+2（知識分子、新的社會階層）”，在這四大組成部分內又形成若干利益群體。不同利益群體的訴求不盡一致，利益表達能力也強弱不同。人民是一個整體性概念，以人民為中心不能轉化為以少數群體為中心，更不能看作為以個體甚至以自我為中心。全面深化改革要兼顧不同利益群體，尊重每一個聲音，尋求最大公約數。

第二，把握好新時代人民需要的新變化。一是人民需要的范圍擴大，實現了由相對單一的物質需要向集經濟、政治、文化、社會、生態等于一體的綜合性需要轉變。二是人民需要的質量提升，由生存性需要向發展性、享受性需要拓展。這些新變化對全面深化改革提出了更多要求，但這并不意味著全面深化改革要在各個方面平均發力，而應堅持兩點論和重點論相統一的工作方法，依然以經濟建設為中心，不能搞多個中心。以人民為中心不是對以經濟建設為中心的否定，而是對其的肯定和升華。

全面深化改革具有強烈的問題導向性，“全面”和“深化”是分別針對解決不平衡發展和不充分發展問題而言的。第一，“全面”是實現平衡發展的內在要求。非均衡發展是由不發展到發展的必由途徑，但當發展到一定程度特別是非均衡發展帶來的新矛盾凸顯后，要及時實現非均衡發展向均衡發展轉變。全面深化改革必須著力解決發展中的短板問題，做到揚長避短、揚長克短、揚長補短，不斷縮小地區差異，促進城鄉一體化，推動人的全面發展和社會的全面進步。

第二，“深化”是實現充分發展的必然選擇。發展不充分很大程度上源于創新能力不足和體制機制改革不到位。全面深化改革要圍繞著創新驅動發展戰略做文章，徹底革除那些造成不充分發展的體制機制障礙，通過制度松綁激發創新發展活力，提高發展質量和發展程度。

以人民為中心：

全面深化改革的關鍵依托

全面深化改革是為了群眾并緊緊依靠群眾的事業，人民群眾既是全面深化改革的“劇作者”，也是全面深化改革的“劇中人”。黨員干部只有密切聯系群眾，從群眾中汲取不竭的智慧和力量，才能順利推進全面深化改革。

相信群眾。改革開放的開啟和推進與人民群眾的支持密不可分，每一項決策的出臺、每一個難關的突破、每一個新事物的創造都凝結著群眾的智慧和力量。全面深化改革要突破重重阻隔，必須緊緊依靠人民群眾，充分激發人民群眾的創造偉力。然而，一些黨員干部在相信群眾上還存在著不小差距，主要表現為官僚主義色彩濃厚，唯我獨尊，不與群眾打交道，決策拍腦袋，盲目上項目等，給改革留下后遺癥。習近平總書記強調：“在人民面前，我們永遠是小學生，必須自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問策。”人民群眾的智慧無窮無盡，是全面深化改革克難攻堅的關鍵依托。

心系群眾。全面深化改革是黨領導人民進行的事業，黨員干部和群眾之間既需要思想交流，更需要情感互動。習近平總書記指出：“人民不是抽象的符號，而是一個一個具體的人，有血有肉，有情感，有愛恨，有夢想，也有內心的沖突和掙扎。”干群之間能否產生真摯情感，關鍵在于黨員干部。與舊中國官民關系不同，中國共產黨塑造了新型的官民關系，黨員干部不是群眾的父母官，而是為人民服務的社會公仆。黨員干部要時刻心系群眾，成為群眾的貼心人。在全面深化改革過程中，黨員干部要把嚴格把自己定位為人民的公仆，身懷愛民之心，想群眾所想，急群眾所急，不斷增進干群感情。干群情深意濃將轉化成強大的精神力量，改革事業發展順利時得到群眾的稱贊和歡呼，改革遇到困難和挫折時得到群眾的理解和鼓勵，為全面深化改革創造一個“溫暖”環境。

深入群眾。習近平總書記指出：“老百姓是天，老百姓是地。忘記了人民，脫離了人民，我們就會成為無源之水、無本之木，就會一事無成。”全面深化改革的過程就是干群相互聯系的過程，各項決策都要從群眾來，到群眾中去。干群之間要構建多類別、多層次的聯系渠道，保持“全天候”的良性互動。一是干群聯系的傳統方式不能丟。我們黨在長期實踐中形成了眾多聯系群眾的好方式，如走訪調查、實地考察、蹲點調查、座談會等。這些方式在新時代依然行之有效，我們黨要堅持并加以改進，尤其要平衡好聯系群眾“常規動作”和“自選動作”的比重，確保收集群眾的真實聲音。二是干群聯系的現代方式不可缺。習近平總書記強調：“我們必須科學認識網絡傳播規律，提高用網治網水平。”黨員干部要積極順應互聯網發展，善于通過網絡踐行群眾路線，把互聯網這個最大變量變成聯系群眾的最大增量。

以人民為中心：

全面深化改革的評判標準

以人民為中心既是全面深化改革的價值取向，也是衡量全面深化改革成效的標準和尺度，對科學推進全面深化改革進程具有重要指導作用。

人民群眾是全面深化改革成效的最高裁決者。全面深化改革不僅正改變著中國的發展面貌，也對世界經濟和政治新秩序的確立產生了廣泛而深刻的影響。與此相對應，全面深化改革的評價也多種多樣，如執政黨自我評價、海內外專家學者評價、西方敵對勢力評價、人民群眾評價等。在這些評價之中，人民群眾評價是最高評價。對于其他評價與人民群眾評價不一致的地方，我們黨要果斷地棄置一旁，尤其是要堅決摒除西方敵對勢力帶有偏見的評價，防止其對全面深化改革形成干擾和誤導。

習近平總書記強調：“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者。”人民群眾在全面深化改革中得到多少實惠，生活水平得到多大程度改善，各項權益得到多大程度保障，人民群眾的體會最直接最真實，因而最具有發言權。人民群眾評價是全面深化改革的風向標，貫穿全面深化改革整個過程，謀劃改革思路要向人民群眾問計，查找改革問題要看人民群眾情緒，改進改革措施要聽人民群眾意見。人民群眾高興和贊成的事情必須堅決做好，人民群眾不高興不滿意的問題必須下最大力氣解決，向人民群眾交一份滿意的“答卷”。

人民共享是全面深化改革成效的最終判斷標準。習近平總書記指出：“改革發展搞得成功不成功，最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發展成果。”全面深化改革要遵循人民共享的基本原則，促使人民共享的廣度和級別不斷提升。

一是加速機會共享。機會共享是結果共享的重要保障，我們黨和國家的性質決定了社會成員不論家庭背景和能力大小差異，都有通過自己努力分享發展成果的權益。全面深化改革要破除階層固化的藩籬，保持社會階層自由公正流動的大門始終敞開，促使人民群眾共享人生出彩和夢想成真的機會，讓“鯉魚跳龍門”成為社會常態。

二是加大漸進共享。人民共享是一個量不斷積累、質不斷提升的過程。人民群眾在全面深化過程中多大程度上實現了共享，既要用未來的發展結果來衡量，也要注重過程評價。全面深化改革每項舉措都要有具體的路線圖和時間表，跑表計時，到點驗收，以一項項改革成果共享推動最終全面共享和高級共享。

人民論壇新媒體綜合整理

文章選自 | 人民論壇雜志8月上