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良好的科技評價體系對我國科技事業的健康發展至關重要。習近平總書記6月24日在全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上指出，“要堅持‘破四唯’和‘立新標’相結合，加快健全符合科研活動規律的分類評價體系和考核機制”。這一重要論述，不僅揭示了當前科技評價體系存在的問題，也對進一步深化科技評價改革指明了方向。科技評價改革涉及廣大科研人員切身利益，更影響科技事業持續健康發展，基層科研單位關注度高、期望值高。我們必須積極響應，加快構建一套符合科研活動規律、能夠全面評價科研成果質量和科研人員貢獻的分類評價體系和考核機制。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視科技評價改革，多次作出重要指示批示，并主持中央全面深化改革委員會會議審議通過多份評價改革文件。各部門和地方積極貫徹這些重要指示精神，針對“四唯”問題實施了一系列改革舉措，取得了實質性成效。一是在政策層面強化頂層設計，逐步完善科技評價政策。出臺《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》《關于破除科技評價中“唯論文”不良導向的若干措施（試行）》《關于規范高等學校SCI論文相關指標使用   樹立正確評價導向的若干意見》等文件，推動分類評價制度建設，鼓勵科研人員注重實績與質量。各地積極響應并細化政策舉措，科技評價制度知曉率顯著提高，超過90%。二是中央地方齊發力，推動“四唯”清理落地見效。科技部等部門在全國范圍內開展專項行動，試點科技人才和成果評價改革。深化院士制度改革，重振其榮譽性和學術性。改革科技獎勵制度，聚焦提質減量、優化結構、規范程序，確保公開公平公正。三是基層單位“破立并舉”，探索構建新型評價體系。如山東省農業科學院發布破除“四唯”十條意見，上海交通大學細化專業技術職務系列，全國科技評估標準化技術委員會推動實施《科技評估通則》《科學技術研究項目評價通則》等國家標準，加強標準引領。

然而，與習近平總書記期望的“讓科研人員心無旁騖、潛心鉆研，切實減少為報項目、發論文、評獎勵、爭資源而分心傷神”這一重要要求相比，我國科技評價改革仍存在差距。

一是“帽子”現象一定程度影響科研人員成長路線，科研人員擔心“一步慢步步慢”，難以把更多精力放在“十年磨一劍”靜心做科研上。六成左右的受調查者認為“人才‘帽子’仍是許多高校引進人才、分配資源的主要依據”“不同地區間、單位間以高薪酬高待遇競價搶挖‘帽子’人才”等問題沒有得到改善。

二是“破四唯”明破暗未破，在專家評審過程中，仍習慣于關注是否擁有頂級期刊論文、是否獲得重要獎項、是否擁有人才“帽子”，甚至在職稱評審過程中出現了“唯國家項目”傾向。

三是“打招呼”“找圈子”等現象依然存在，因人情關系而“變味”的同行評議可能會綁架學術研究。

四是現行評價制度尚不能適應“領跑”新要求，“原創探索”風險大，科研“蹭熱點”更易獲得高評價，這可能導致科研方向扎堆，也影響了科研人員積極探索“無人區”。

面對這些問題，鑒于科技評價深度嵌入在科技工作的各個環節，我們需要從全局視角出發，堅持在科技體制改革中統籌謀劃科技評價改革。宏觀層面要更加突出實效導向，中觀層面要深化重點領域改革，微觀層面要加快推進“立新標”，樹立新的科技評價價值導向。只有這樣，才能久久為功，逐步樹好科技評價價值導向。

第一，堅持頂層引領，將科技評價改革與科技體制改革各個環節系統設計、統籌推進。加強改革的系統性、配套性，將科技評價制度與資源配置、人事、薪酬、激勵、獎勵制度等其他制度聯動設計，持續整治濫發“帽子”“牌子”之風。堅持“誰干評誰、不干不評”原則，推動國家層面評價指揮棒與國家重大戰略、項目、工程、任務直接掛鉤。建立績效目標清晰、評價導向鮮明、結果反饋有力的科研機構評價制度，落實用人單位人才評價自主權，推動形成政府—機構—團隊—個人的評價傳導鏈。

第二，統籌“破四唯”“立新標”，完善同行評價、分類評價、長周期評價等基礎性評價制度。建立基于使命導向的科研機構中長期績效評價制度，針對基礎研究人員探索穩定支持和長周期考核制度，為科研人員營造潛心科研的環境。完善代表作評價、分類評價，推行負責任的評價，研究制定同行評價操作規范指引。規范同行評價專家遴選、評價方式、意見反饋等程序，建立評審專家科研信用記錄與評價機制，完善同行評價誠信制度和監督機制，遏制“打招呼”等請托行為，不斷提升同行評價質量和水平。

第三，引導學術共同體發揮行業自律自凈作用，推進作風學風建設。引導科技類社會團體學術自律，遵循學術規律完善本領域科研活動自律公約和職業道德準則，推動科技類社團在學術會議、學術評獎等活動中反對“圈子”文化、“論資排輩”、門戶偏見等不良風氣，發揚學術民主，倡導尊重年輕人學術話語權，營造風清氣正的科研環境。支持科技類社會團體在各自領域積極開展科研活動和學科學術評價規范制定、誠信教育引導、誠信案件調查認定等工作，實現學術自凈。

第四，壓實用人單位評價主體責任，增強服務意識和保障能力。落實“誰用誰評”要求，政府減少對用人主體內部評價活動的微觀干預。支持科研單位結合自身特點探索差異化評價方式，評價中更加注重科研實際貢獻，避免比拼人才“帽子”、項目層級、SCI論文，讓更多優秀人才得到合理回報、釋放創新活力。壓實評價工作主體責任，切實將科研誠信納入科研單位日常管理，糾正基層在競爭國家獎勵和人才“帽子”中存在的不良傾向。

文章刊載于《學習時報》2024年7月3日第6版