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沈伯平 | 紅旗文稿：新質生產力發展與國有企業的使命任務

點擊：作者：沈伯平來源：昆侖策網【授權】發布時間:2024-06-03 10:08:26

發展新質生產力是習近平總書記著眼于統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，著眼于推動高質量發展和全面推進中國式現代化，高瞻遠矚提出的重大命題，是馬克思主義政治經濟學中國化時代化的最新理論成果，為我國大力發展新質生產力、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興提供了遵循。習近平總書記指出，“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量”。國有企業作為黨和國家最可信賴的依靠力量，作為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量，作為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量，在推動新質生產力發展過程中應該承擔重要的使命和任務。

一、打造原創技術的“策源地”

科技創新是新質生產力的核心要素。必須加大原創性、顛覆性科技創新的力度，加快實現高水平科技自立自強，切實解決關鍵核心技術受制于人的問題，為新質生產力發展提供源源不斷的新動能。中央全面深化改革委員會第二十四次會議審議通過了《關于推進國有企業打造原創技術策源地的指導意見》，習近平總書記在主持會議時強調，要推動國有企業完善創新體系、增強創新能力、激發創新活力，促進產業鏈創新鏈深度融合，提升國有企業原創技術需求牽引、源頭供給、資源配置、轉化應用能力，打造原創技術策源地。為此，必須加大國有企業布局優化和結構調整的力度，推動國有資本向前瞻性戰略性新興產業和未來產業集中，不斷提高國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。對于電力、油氣、鐵路等具有自然壟斷屬性的網絡環節，要進一步健全監管制度體系和監管能力建設；而對于自然壟斷行業的競爭性環節，要有序向民營經濟開放，允許民間資本進入，讓國有經濟與民營經濟在各自適合發展的領域相互促進、共同發展。一方面，通過營造國有企業和民營企業公平參與市場競爭的營商環境，強化國有企業進行科技創新的動力和活力。另一方面，國有企業作為原創技術的“策源地”，應充分發揮自身的比較優勢聚焦主業進行自主技術創新，同時，也可以通過購買民營企業科技創新成果的方式充當其科技創新的“孵化器”，最終在技術創新領域實現國有企業和民營企業共同發展。作為新質生產力重要載體和著力點的戰略性新興產業和未來產業，要鼓勵國有資本和民營資本共同進入，進而實現兩者之間資本和技術的雙向奔赴，形成國有企業和民營企業競相參與創新的效應，強化企業科技創新的主體地位。

二、勇當現代產業鏈的“鏈長”

新質生產力的發展必須以自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系為支撐。習近平總書記強調，中央企業等國有企業要勇挑重擔、敢打頭陣，勇當原創技術的“策源地”、現代產業鏈的“鏈長”。國有企業要加強與各科研院所、“雙一流”研究型大學的聯系，深化產學研用相結合，推進科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，切實將科技創新轉化為產業創新。要圍繞發展新質生產力布局產業鏈，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。一方面要推動國有企業向新能源、新材料、先進制造、電子信息、生物制造、商業航天、低空經濟等戰略性新興產業和量子力學、生命科學等未來產業集中。另一方面要順應產業發展大勢，以高端化、智能化、綠色化為發展方向，通過人工智能和數智技術加快推動傳統產業轉型升級，發揮其固本強基作用，培育壯大戰略性新興產業、前瞻謀劃未來產業。同時還要推動我國具有比較優勢的產業通過延長產業鏈供應鏈實現從優到強的轉變，推動國有企業從基于資源優勢控制產業鏈向基于創新能力控制產業鏈的轉化。國有企業要通過前沿性、顛覆性技術創新實現生產工藝和流程再造，力爭在高端制造業和高端服務業占據主導地位，擁有更多的話語權和定價權，推動短板產業補鏈，成為真正意義上基于創新能力的產業鏈供應鏈的“鏈長”。

三、為全體人民實現共同富裕提供重要保障

中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。習近平總書記指出,“國有企業屬于全體人民，公有制經濟是全體人民的寶貴財富，是保障人民共同利益的重要力量，是全體人民共同富裕的重要保障”。國有企業聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，對于保障全體人民的共同利益具有重要作用。特別是國有企業向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，對實現共同富裕意義重大。新質生產力是符合新發展理念的先進生產力質態，發展新質生產力必須遵循共享發展理念，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。習近平總書記強調，實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執政基礎的重大政治問題。我們決不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現一道不可逾越的鴻溝。這就決定了我們必須堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，在社會分配中體現人民至上。在這一過程中，國有企業具有不可替代的作用。要促進各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動，必須健全要素參與收入分配機制，激發勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產要素活力，更好體現知識、技術、人才的市場價值。習近平總書記指出，要“堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排”。在初次分配領域，國有企業必須切實貫徹就業優先戰略，千方百計擴大就業，為高校畢業生提供更多的就業崗位，最大程度激發社會活力，將其中蘊含的優質勞動力資源轉化為發展新質生產力所需的人力資源。在國有企業內部，在堅持按勞分配為主體的同時，還必須完善生產要素參與收入分配的機制，激發國有企業科技創新活力，為新質生產力的發展提供源源不斷的創新動力。在再分配領域，國有企業要切實承擔起更多的社會責任。國有企業還要積極參與第三次分配，積極探索構建國有企業深度參與公益慈善事業的新機制，在不斷改善自身公共形象贏得廣大消費者和社會公眾信任的同時，積極履行好新時代國有企業應承擔的社會責任。

四、維護國家安全的重要力量

在全面推進中國式現代化過程中，必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，實現發展和安全的動態平衡、相得益彰。只有通過發展新質生產力實現高質量發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，才能為高水平安全提供堅實的物質基礎；同樣，只有在發展中更多考慮安全因素，才能營造有利于經濟社會發展的國際和國內安全環境，牢牢把握發展主動權。國有企業作為國家經濟安全的中流砥柱，必須承擔起維護國家安全的職責。習近平總書記強調，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。這就要求國有企業必須在這三大行業和領域切實承擔起實現高質量發展和高水平安全良性互動的職責。增強國有經濟的競爭力、創新力是實現高質量發展的需要，而提升其控制力、影響力和抗風險能力則是實現高水平安全的需要。國有企業除了要承擔起將國有資本做強做優做大、發揮國有經濟戰略支撐作用、加快建設世界一流企業這一經濟責任外，還必須切實承擔起維護國家政權安全、制度安全和意識形態安全以及維護重點領域安全能力建設的社會責任。國有企業要通過成為原創技術的“策源地”，切實解決關鍵核心技術受制于人的局面，確保我國新質生產力的發展安全。國有企業要成為現代產業鏈的“鏈長”，切實維護與中國式現代化相適應的產業鏈供應鏈安全，在關系國家安全的領域和節點構建自主可控、安全可靠的國內生產供應體系，不斷提高我國產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。國有企業要為全體人民實現共同富裕提供重要保障，就是要著力維護社會公平正義，讓全體人民共享改革發展的成果，切實承擔起維護社會穩定和國家安全的責任。國有企業還要在我國應對風險挑戰中發揮“穩定器”和“壓艙石”的作用，堅決防范化解各類生產經營風險，堅決守住不發生重大安全生產事故和重大環保事件的底線，切實增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力。

（作者：沈伯平，南京大學馬克思主義學院教授，江蘇省習近平新時代中國特色社會主義研究中心南京大學研究基地特約研究員；來源：昆侖策網【授權】，轉編自“紅旗文稿”）

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