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喬新生：盡快立法！中國汽車行業將擁抱數字時代

點擊：作者：喬新生來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2021-04-05 08:27:57

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中國汽車行業迎來電動化、自動化時代。這是中國汽車工業跨越式發展的良好契機，同時也是中國汽車工業發展所面臨的巨大挑戰。全國人大常委會應當盡快修改道路交通安全法，鼓勵無人駕駛汽車早日上路。國家標準委員會應當為我國電動汽車和無人駕駛汽車制定國家標準，防止出現一窩蜂大干快上的現象，造成資源浪費。

2021年3月30日，中國著名小家電生產企業小米集團正式發布公告，宣布董事會決定批準人工智能電動汽車生產規劃。十年投資100億美元，首期注冊資本100億元人民幣。打造生態鏈，董事長親自帶隊。這意味著這家企業已經找到新的發展方向，決定加入電動汽車生產競爭行列。

汽車是工業化的標志，汽車產業也是現代化的突破口。早期汽車就是在蒸氣機基礎之上，驅動馬車，因此，汽車速度有限。即便如此，英國議會也頒布了“紅旗法案”，嚴格限制汽車的速度，規定汽車前進必須有人在前方引導。這說明從農業社會進入工業化社會，汽車是標志性的產物。

人類文明已經從工業社會進入網絡社會，并且大踏步地邁向數字社會。在這樣的大背景下，汽車作為工業化時代的產物，并沒有發生實質性的改變。除了傳動裝置和動力裝置更加強勁，汽車速度越來越快之外，汽車整體結構并沒有發生實質性的改變。網絡經濟時代，曾經有一些電子商務企業試圖借助于傳感器，實現無人駕駛，可是，由于通信速度受到制約，無人駕駛汽車只能是夢想。美國等一些西方國家汽車制造企業，為了壟斷汽車行業利潤，采取各種措施，阻止汽車工業使用顛覆性技術，汽車工業發展面臨困境。

進入數字經濟時代之后，人們突然發現，汽車驅動裝置和傳動裝置可以發生實質性的變化。電動汽車的出現，改變了人們的汽車概念。汽車不再需要石油天然氣，汽車也不再需要笨拙的傳動裝置。汽車完全可以使用電力驅動。為了提高電動汽車的速度，中國一些科學家已經發明出電傳動馬達，就是實現汽車動力裝置和傳動裝置一體化，這對于汽車構造的改變具有非常重要的意義。今后汽車的傳動軸和汽車的電動馬達可以有效地結合在一起。這樣做不僅可以大量節省電力，從而使電動汽車更加節省能源。而且更重要的是，由于徹底改變了傳統汽車的驅動裝置和傳動機構，電動汽車與傳統汽車相比，結構發生了實質性變化。

由于大量使用電子元器件，人工智能技術廣泛應用，無人駕駛汽車不再是夢想。第五代移動通信網絡等基礎設施建設，為我國無人駕駛汽車普及推廣打下了堅實的基礎。人們可以展開想象的翅膀，今后大街小巷，無人駕駛汽車將取代公共汽車和出租車。無人駕駛汽車不僅可以節省大量的人力物力財力，而且更重要的是，可以提高運輸效率，節約城市的道路資源。

電動汽車和無人駕駛技術的廣泛應用，將徹底顛覆傳統其他行業。這是一個擁有數萬億美元規模的大產業。這也就不難理解，為什么一些根本沒有制造汽車經驗的企業，義無反顧投入電動汽車行業領域，試圖在這個全新的行業領域分一杯羹。

數字經濟時代，數字將改變一切，包括傳統的汽車工業。未來汽車可能是數字汽車，汽車的結構發生改變，汽車使用方式發生改變，汽車消費可能會成為日常消費。人們可能會像是使用日用家電一樣，使用電動汽車。

可以想象的場景是，起床后使用移動終端設備喚醒人工智能汽車，人工智能汽車停在家門口，等待主人上班。到達上班地點之后，主人直接進入企業，無人駕駛汽車自動尋找停車位，等待主人使用。

未來城市的出租車使用效率可能會大幅度提高。這是因為人們可以通過移動終端設備，了解身邊的無人駕駛汽車，并且利用終端設備，喚醒無人駕駛汽車，隨時乘坐到達目的地。整個城市的交通狀況將會發生實質性的改變。第五代移動通信網絡覆蓋的地方，無人駕駛汽車都能自由暢通。一些無人駕駛汽車甚至有自己的導航系統，他們可以提供遠程服務。傳統汽車工業將會被徹底顛覆，進入這個行業的制造者，有可能會成為數字經濟時代的佼佼者。

這不是科技幻想，而是在現實生活中已經出現的景象。一些電子商務平臺企業投放的無人汽車早已遍布大街小巷。它們到校園、街道和大廈，為人們提供快遞服務。長沙、上海等一些城市已經開始測試無人駕駛出租車，只要在移動終端設備上安裝應用軟件，即可使用無人駕駛汽車。無人駕駛汽車可以將消費者帶往城市的任何角落。

這就不難理解，為什么日用家電生產企業，爭先恐后地進入電動汽車領域。日用家電產業的發展也有自己的規律。早期的日用家電只是出現在客廳，電視機是全家的中心。終端設備出現，讓日用家電進入家庭的每個角落，人們甚至可以在床上閱讀新聞，下載娛樂信息。可以這樣說，日用家電已經“占領了”家庭的全部，在每個家庭各個地方，都有日用家電產品。無所不在的互聯網絡，讓整個家庭充斥著各種無線電信號。按照這樣的趨勢發展下去，每個人的生活用品，都可能會被互聯互通。這也就是為什么，日用家電生產企業，把自己的目光投向了室外，通過制造電動汽車和無人駕駛汽車，滿足人們的出行需要。

衣食住行，是人類的必需品。如今可穿戴的電子設備早已普及，人們居住環境已經徹底電子化。電動汽車的出現，將會改變人們的出行方式，歷史將證明，無人駕駛汽車，將會是人類未來的標準配置。

正因為越來越多的投資者，看到了投資的方向，因此，未來無人駕駛汽車行業將會競爭激烈。投資者能否充分發揮自己的比較優勢，在激烈競爭中站穩腳跟并且擴大市場占有份額，這是需要持續觀察的問題。但是有一點可以肯定，如果越來越多的企業投入中國的無人駕駛汽車領域，那么，中國立法者必須快馬加鞭，制定相關的法律規范，因為只有這樣，才能避免無序競爭，防止出現大規模的不正當競爭。

首先，我國在無人駕駛汽車領域缺乏有效的法律規范。現行道路交通安全法以及相關配套法規，仍然停在工業時代。我國許多城市實施道路限制速度規則，這對于維護交通安全十分必要。但是，如果沒有適應數字化交通發展需要，道路交通規則有可能會變成新時代的“紅旗規則”。少數地方高速公路居然限制速度每小時60公里，一些中心城市主干道運營速度不超過每小時30公里，這不能不說是令人遺憾的現象。

國家立法機關應當鼓勵發展電動汽車，大力發展無人駕駛汽車。雖然無人駕駛汽車在技術領域仍然存在許多難題，但是，只有開辟實驗通道，為無人駕駛汽車的發展提供寬松的環境，才能確保無人駕駛汽車行業健康發展。

全國人大常委會有必要盡快修改道路交通安全法，在確保交通安全基礎之上，為電動汽車和無人駕駛汽車的發展制定明確的法律規范。今后制造無人電動汽車，可以得到地方政府支持，必要的時候，地方政府可以開辟專用通道，在交通繁忙地段，實現無人駕駛快速通行。因為只有這樣，才能解決交通擁堵問題，也只有這樣才能為我國無人駕駛汽車的制造積累更多的實驗數據。

可以非常坦率地說，除少數城市的道路交通安全法規允許無人駕駛汽車上路試驗運行之外，絕大多數城市的道路交通安全規則仍然禁止無人駕駛汽車通行，這對無人駕駛汽車的推廣應用起到了阻礙作用。如果擔心無人駕駛汽車技術不成熟，容易造成交通安全事故，或者認為無人駕駛汽車的信息傳輸可能會被“劫持”，從而導致出現大規模犯罪問題，禁止無人駕駛汽車推廣使用，那么，我國無人駕駛汽車發展將會受到嚴重影響。

全國人大常委會應當制定專門的人工智能汽車或者無人駕駛汽車發展規則，鼓勵城市在特定的區域內，推廣無人駕駛汽車，因為只有這樣，才能為我國無人駕駛汽車發展創造條件。

其次，從經濟的角度來看，由于千軍萬馬過獨木橋，無人駕駛汽車領域將會面臨激烈競爭局面。部分家電企業進入無人駕駛汽車領域，可能是想利用自己的日用家電設備積累的數據和技術，為無人駕駛汽車提供“軟件服務”，但是必須指出，無人駕駛汽車首先是汽車，是“硬件”，如果偷換概念，在傳統汽車上增加有關傳感器，實現無人駕駛，那么，中國的無人駕駛汽車和人工智能技術的發展有可能會誤入歧途。

筆者有幸參與早期我國網絡出租車運營規則的討論，對我國網絡出租車運營規則制定的過程有一定的了解。中央交通主管部門希望各級地方政府根據本地的實際情況，制定網絡出租車的運營規則。但是，正如人們所看到的那樣，由于既得利益集團的相互掣肘，網絡出租車發展并不盡如人意。更重要的是，由于網絡出租車行業高度集中，因此，網絡出租車行業競爭很快消失，壟斷現象非常嚴重。雖然當時交通運輸部主要負責人已經意識到問題的嚴重性，但是，由于對我國網絡出租車發展中出現的問題沒有制定具體的規范加以禁止，導致我國網絡出租車行業出現許多糾紛。

美國等一些西方發達國家司法機關對網絡出租車行業發展采取的是“分而治之”的策略。一些法院在判決中認為，網絡出租車提供的是“信息服務”而不是傳統的汽車出租服務。這樣的判決可能有利于網絡出租車行業發展，但是，正如人們所知道的那樣，網絡出租車和出租車一樣，都是提供出租汽車服務，因此，如果把我國無人駕駛汽車定義為“信息服務”，忽視了我國出租車行業發展的基本狀況，那么，無人駕駛汽車行業發展有可能會重蹈覆轍。

我國人工智能技術廣泛應用，必然會徹底改變傳統的汽車結構特別是汽車傳動結構和驅動裝置，這就要求國家必須未雨綢繆，為我國未來無人駕駛汽車制定國家標準，不能允許汽車制造企業自行其是。如果等到我國汽車制造企業各自為政，自行制定標準，生產出各種類型的所謂電動汽車或者無人駕駛汽車之后，國家再來制定統一的標準，我國電動汽車產業和無人駕駛汽車行業將會遭受重大損失。

從現在開始，國家標準委員會就應該對我國電動汽車和無人駕駛汽車的標準制定開展調研工作，并在此基礎之上，制定統一的標準。一方面鼓勵科技創新，嚴格禁止對某些電動汽車生產企業“量身定做”國家標準，另一方面，必須尊重科技發展規律，為我國電動汽車和無人駕駛汽車的發展提供廣闊的空間。

總而言之，無人駕駛汽車廣泛應用需要明確的交通規則，全國人大常委會應當盡快修改道路交通安全法，將無人駕駛機車納入其中。無人駕駛汽車和電動汽車的生產，顛覆傳統的汽車產業，因此，國家標準委員會應當盡快制定國家標準，防止出現市場混亂現象。

（作者系中南財經政法大學教授、昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“喬新生”）

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