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劉建軍｜論思想輿論領域"三個地帶"劃分及應對策略

點擊：作者：劉建軍｜來源：《馬克思主義與現實》發布時間:2020-01-06 21:03:41

習近平總書記在2013年全國宣傳思想工作會議上，將我國思想輿論領域劃分為“三個地帶”，即紅色地帶、黑色地帶和灰色地帶。紅色地帶主要由主流媒體和網上正面力量構成，是我們的主陣地；黑色地帶主要由網上和社會上一些負面言論構成，其中包括各種敵對勢力制造的輿論；灰色地帶處于紅色地帶和黑色地帶之間。黨和國家的意識形態工作要針對不同地帶而采取不同的策略，即鞏固和拓展紅色地帶，進入和改變黑色地帶，穩住并轉化灰色地帶。“三個地帶”的劃分及其應對策略，對于我們在新時代做好意識形態工作具有重要指導意義。

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思想輿論領域是意識形態領域的重要組成部分，抓好思想輿論的管控和引導是黨和國家意識形態工作的重要任務。為此，必須對我國思想輿論領域的態勢作出全面分析和把握。習近平總書記站在國家意識形態戰略的高度，明確提出了思想輿論領域“三個地帶”劃分的理論觀點，為我們科學把握思想輿論動態并作好相應工作提供了科學指導。從學理上全面闡釋習近平總書記關于“三個地帶”劃分的重要論述是十分必要的。

一、思想輿論領域“三個地帶”的劃分及其意義

20 1 3年8月1 9日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上發表重要講話，這篇講話對做好新時代意識形態工作具有綱領性意義。在講話中深刻闡述了占領意識形態陣地的重要性，特別是對我國思想輿論領域的總體態勢和陣地格局作了全面分析，明確劃分了三個不同的地帶。他指出：

“我們的同志一定要增強陣地意識。宣傳思想陣地，我們不去占領，人家就會去占領。我看，思想輿論領域大致有三個地帶。第一個是紅色地帶，主要是主流媒體和網上正面力量構成的，這是我們的主陣地，一定要守住，決不能丟了。第二個是黑色地帶，主要是網上和社會上一些負面言論構成的，還包括各種敵對勢力制造的輿論，這不是主流，但其影響不可低估。第三個是灰色地帶，處于紅色地帶和黑色地帶之間。對不同地帶，要采取不同策略。對紅色地帶，要鞏固和拓展，不斷擴大其社會影響。對黑色地帶，要勇于進入，鉆進鐵扇公主肚子里斗，逐步推動其改變顏色。對灰色地帶，要大規模開展工作，加快使其轉化為紅色地帶，防止其向黑色地帶蛻變。這些工作，要抓緊做起來，堅持下去，必然會取得成效。”

這一論述思想明確、集中完整，內涵十分豐富。不僅論述了思想輿論陣地的重要性，而且對思想輿論領域作了“三個地帶”的劃分，闡述了每一個地帶的內涵和特點，并針對每一個地帶提出了應對的基本策略。從一定意義上說，這些重要論述已經形成了一個相對完整的關于意識形態工作的理論，即思想輿論領域“三個地帶”劃分的理論。

思想輿論領域是意識形態領域的重要組成部分，主要指宣傳思想工作所直接面對的輿論領域。但它不是一般的輿論，而是具有思想性的輿論或以思想為核心的輿論。思想輿論領域集中體現著意識形態領域的特點，特別是體現著意識形態領域的斗爭。這是一個龐大而又龐雜的精神生活場域，各種思想輿論處在碰撞與激蕩之中。但從總體上觀察，就會看到思想輿論場的陣地版圖和輿論格局。只有看清這一領域的基本版圖和格局，才能對其中的態勢有深刻的把握。習近平對思想輿論領域三個地帶的劃分，就是對這種版圖和格局的描繪和揭示。值得注意的是，對這種劃分的標識采取了鮮明的社會政治顏色，紅色、黑色、灰色具有感性色彩，但同時又能深刻地反映出不同的政治立場和思想內涵。

“三個地帶”的劃分及其應對策略，不僅具有豐富的理論內涵和明確的工作指向，而且具有重要的理論價值和突出的現實意義。

首先，“三個地帶”的劃分體現了意識形態工作的總體觀和大局觀。這一論述高屋建瓴，是對整個意識形態領域特別是思想輿論領域的整體觀察和深刻把握，具有意識形態的戰略性。談到“三個地帶”的劃分，我們會自然地想起毛澤東對“三個世界”的劃分。1 974年2月22日，毛澤東在會見贊比亞總統卡翁達時提出，蘇聯、美國兩個超級大國是第一世界，除日本之外的整個亞洲、非洲、拉丁美洲和其他地區的發展中國家屬于第三世界，處于這兩者之間的發達國家如日本、歐洲、加拿大是第二世界，而中國屬于第三世界。這種戰略理論深刻地揭示了當時世界力量的格局，為中國找準自己的位置并決定自己的政策奠定了基礎。關于思想輿論領域“三個地帶”的劃分，雖然面對的只是國內思想輿論領域，但也具有同樣的思想方法和指導意義。

其次，“三個地帶”的劃分是意識形態工作陣地意識的體現和展開。“陣地是意識形態工作的基本依托。”黨和國家領導人在談到意識形態工作時，始終強調要樹立牢固的陣地意識，深刻認識思想輿論陣地如果我們不去占領，敵對勢力就一定會去占領。特別是黨的十八大以來，習近平一再強調增強陣地意識，要求宣傳思想工作必須做到“守土有責、守土負責、守土盡責”。而且正是在論述陣地意識時，他才明確提出了“三個地帶”的劃分。從一定意義上講，“三個地帶”就是三大陣地，其中紅色地帶是我們自己的陣地或主陣地，黑色地帶是敵對勢力的主要陣地，而灰色地帶則是紅黑雙方激烈爭奪的第三方陣地，也是我們有待開拓的陣地。我們的意識形態工作，不僅要守住自己的陣地，而且要不斷擴大和拓展自己的陣地，不斷壓縮和奪取黑色陣地。

最后，“三個地帶”的劃分是意識形態工作分眾策略的理論依據。通過劃分不同的受眾有針對性地開展工作，是增強意識形態工作實效性的不二法門。但說來容易做著難，如何實現分眾化、提高針對性，是意識形態工作長期以來的難點所在。習近平關于“三個地帶”劃分的理論，不僅清晰地劃分了三個思想輿論地帶，而且明確提出了“對不同地帶要采取不同策略”的原則。這就為我們采取分眾策略提供了指導性原則。特別是針對“紅色”“黑色”“灰色”三個不同地帶，習近平還分別做了精準的策略分解，表現出極強的針對性。這就為我們進行分眾化操作指明了方向，提供了范例。

二、鞏固和拓展紅色地帶

紅色地帶是堅持黨和國家基本立場的思想輿論陣地。這是我們的主陣地，主要由主流媒體和網上正面力量構成。主流媒體包括黨和國家所掌控的所有媒體，既有紙質媒體，如書籍、報刊等，更有電子媒體，如廣播、影視、網絡、手機等。它們傳播黨和國家的聲音，堅持黨的領導和社會主義制度，是社會主義意識形態的傳媒載體。黨管媒體的原則使我們的主流媒體成為堅持正確方向、傳遞正向能量的陣地。網上正面力量是指在網絡空間堅持主流意識形態立場、傳遞利國利民正能量的言論力量。隨著信息通信技術的飛速發展和網絡的普及，網絡空間已經成為意識形態斗爭的主戰場。網絡空間十分廣大，網絡信息十分龐雜，可以說是魚龍混雜、泥沙俱下。其中包含的正面力量是正面社會力量的網絡體現。我們是社會主義國家，廣大人民群眾對黨和國家有著高度的認同和支持。他們中的大多數作為網民在網上發表正向言論，成為網上正面力量。因此，表面看來似乎正面力量在網絡世界中并不十分強大，但它背后卻有著真正強大的群眾后盾和社會基礎。

意識形態工作對紅色地帶的基本策略是：確立守土意識和陣地意識，堅決守住我們的主要陣地，并不斷鞏固和拓展我們的陣地，擴大我們陣地的社會影響力。

首先，要明確和確認紅色地帶。紅色是革命的顏色，這是歷史上形成并為人們所公認的社會認知。馬克思恩格斯早就談到無產階級革命的旗幟是“紅旗”，列寧也對政治團體的社會顏色有過相應的論述，而“蘇聯紅軍”則是無產階級革命軍隊的代表。我們黨長期以來始終堅持自己的政治本色，把紅色作為黨旗、軍旗和國旗不變的底色。意識形態領域的工作者，要確認自己的這一紅色屬性，明確自己的政治立場和身份認同。在政治的大是大非問題上，決不能有絲毫含糊。如果連自己都不敢理直氣壯地堅持紅色立場，不敢亮出自己的紅色旗幟，那就談不上陣地意識了。

其次，要堅決守住紅色地帶。習近平明確要求紅色陣地“一定要守住，決不能丟了”，這可以看作是一道死命令。我們要深刻認識陣地的重要性，認識自己的陣地在整個戰役和戰略中的地位，樹立堅守意識，堅定守護意志。在這方面我們需要轉換觀念，改變以往的慣性思維。由于我黨在長期的革命戰爭年代重視并擅長于游擊戰和運動戰，因而在一些人的頭腦中就形成了一種輕視陣地戰，尤其是輕視陣地堅守的傾向，這顯然是錯誤的，與意識形態斗爭的需要不相適應。須知，我們現在所進行的意識形態斗爭，雖然與革命戰爭年代的軍事斗爭有許多共性，這也是我們在意識形態工作中經常使用一些軍事性術語如“占領陣地”“堅守陣地”之類的原因，但更要看到二者的區別。

一方面，我們黨現在是執政黨，掌握國家政權并實施著國家治理，很多陣地是在我們自己手中，因此必須堅守陣地，不能丟失。創業不易，但守業可能更難，因而決不能輕視堅守陣地的意義和難度。另一方面，意識形態工作與軍事工作畢竟有許多不同，在意識形態斗爭中陣地戰往往是主要的作戰形式。意大利共產黨創始人葛蘭西曾論述過文化領域中的無產階級革命問題，認為主要就是陣地戰，要一個一個地占領并壯大自己的文化陣地，推動無產階級革命意識的形成和發展。

再次，要努力建設和拓展紅色陣地。要想守住主陣地，不僅要有決心和意志，更要有實際行動。而行動又包括兩個方面：一是進行陣地建設，以此來加固自己的陣地；二是在陣地爭奪中浴血奮戰。這兩個方面都是很重要的，決戰時的廝殺固然重要，但平時的挖戰壕、筑堡壘同樣重要。堅守陣地不是一種保守消極的等待，更不是在光禿禿的陣地上無所事事，只等待最后決戰時的拼命。而是要從一開始就進行建設，不斷加強和鞏固紅色陣地，為即將到來的斗爭和決戰做好準備。不論是主流媒體.還是網上輿論管理，都有一個建設與發展的問題。在這方面，要有人財物的大量投入，特別是需要人們做大量的工作。只有這樣，才能不斷地加強陣地建設，把陣地做強做大。

最后，充分發揮輿論陣地的作用，不斷擴大陣地影響力。不僅要守住自己的陣地，不丟掉自己的陣地，而且要更好地發揮陣地的作用，特別是擴大陣地的社會影響力。思想輿論陣地不是空場和擺設，而是強大的輿論機器，要不斷發聲，并發揮自身影響力。陣地越大越強，所發揮出的輿論威力也就越大。主流輿論陣地影響越大，黑色地帶和灰色地帶的影響力就越小?？梢?，把陣地利用好，讓其發揮出最大的效能和影響力，才是堅守陣地的本意。

三、進入和改變黑色地帶

所謂黑色地帶，主要由網上和社會上一些負面言論構成，同時還包括各種敵對勢力制造的輿論。我們知道，在社會上特別是在網上，有許多負面言論。這些散發著負能量、包含著許多錯誤觀點的言論，不僅與黨和國家所倡導的主流思想價值不一致，而且在更多情況下是相反的。它們甚至以主流輿論和正面言論為打擊對象，并竭力抹黑和涂污黨和國家。這當然不是主流，但其影響力和危害性不可低估。

具體來看，黑色地帶的負面言論有不同的情況。一是普通群眾或網民的偶發性負面言論。這通常是一些就事論事的牢騷，社會公眾難免會因某些事情而有一些情緒，并發表負面言論?，F代社會是多樣化的社會，由于社會的復雜性和人們主觀上的隨意性，出現一定的負面言論并不奇怪，也是可以包容的。二是一些一再重復出現的固執偏見和錯誤觀點。其傾向明顯，是比較典型的負面言論，但還算不上政治反動。三是一些抱有明確政治目的的反動言論。這已經不是一般的偏見或錯誤觀點的問題，而是以思想輿論形式進行的政治斗爭。四是境外敵對勢力制造的輿論，致力于擴大西方價值觀影響，塑造對外國有利的輿論。

對于黑色地帶，要內外夾攻、全面應對，不僅要從外部實施打壓，而且要勇于進入其中，從內部推動其變化，逐步改變其顏色。

首先，要直面黑色地帶的存在，并保持高度警覺。黑色地帶本身表明一種政治立場，即反對黨的領導，反對社會主義制度，而且態度鮮明，并十分活躍。要深刻認識黑色地帶輿論的能量和危險性，決不能對其危害性有所低估。輕蔑是必要的，但絲毫不能輕視。因為黑色地帶雖然人數并不多，但也并不太少，是有一定規模性的。而且，黑色地帶的骨干分子十分頑固，并有外國勢力的扶持，有很大活動能量。要對黑色地帶保持高度警覺，決不能放任不管。習近平指出：“如果聽任這些言論大行其道，指鹿為馬，三人成虎，勢必搞亂黨心民心，危及黨的領導和社會主義國家政權安全。”

其次，要運用黨和國家的力量對其打壓，削弱其影響。國家當然要保護公民言論自由，黨也會包容多元訴求和意見，但對于成規模的思想輿論黑色地帶，特別是對于這種地帶不斷擴大影響的傾向，不能放任和姑息，而是要運用多種手段，擠壓其生存空間，打壓其勢力影響。對于觸犯法律的，要用法律的手段來解決。對于違反紀律的，就用紀律來處理，并從經濟、政治、社會等多方面人手做工作。特別是要勇于和善于運用思想輿論的手段，通過意識形態斗爭來起到這種作用。總之，就是不能放縱其擴大影響，而要有決心和勇氣與之斗爭，特別是思想輿論斗爭。在意識形態工作中，就像在政治軍事工作中一樣，必須有斗爭的勇氣和精神。

再次，要從內部實施分化瓦解。要勇于打入其中，就像孫悟空對付鐵扇公主的策略一樣。面對強大的敵手，要有斗爭策略?！段饔斡洝分袑O悟空的策略是鉆進對方肚子里，從內部攻破。這也正暗合“堡壘最容易從內部攻破”的道理。在面對黑色地帶時，我們并不是弱小的一方，我們完全可以從正面和側面發起進攻，但也完全可以同時采取更加有效的方法，以求事半功倍的效果。打進黑色地帶，在其中制造混亂、分化瓦解，就能削弱它的能量和力量，并促動其顏色發生變化。

最后，逐步推動其改變顏色。不僅要不斷縮小黑色地帶，壓縮黑色地帶的空間，不斷減弱其影響力，而且要從內部促動黑色地帶發生變化，使其逐步改變顏色。在這里，“改變顏色”包括兩個方面：一方面是使其逐漸褪色，從黑色變成黑灰色或者灰色，減少它的極端性，使其向灰色轉化；另一方面，也不排除并盡力促成其中某些局部實現向紅色的轉化。黑色地帶總體上是黑色，但其中有不同情況，并非鐵板一塊。通過我們多方面的工作，黑色地帶是能夠起變化的，也是能發生某些轉化的。所有這些變化都是有益的，如果能夠實現其中一小部分人的轉化，那就具有很大的宣傳效力。因為黑色分子向紅色分子的轉化，會對黑色地帶產生巨大的沖擊力，也對灰色地帶的一些人具有警醒的作用。

四、穩住并轉化灰色地帶

灰色地帶是處在紅色和黑色之間的地帶。從政治顏色上講，它既不紅，也不黑，而是呈現出某種灰色調或雜色調。也就是說，這個地帶在政治立場和態度上具有一定模糊性。在這個地帶上，許多人處在沉默狀態，不具有也沒有表示出鮮明的態度和思想觀點。也有許多人思想狀態呈現灰色，或尚處在過渡轉化之中，還沒有形成一種明確的結論。這個地帶還有各種雜色的輿論，有的偏于正向，有的偏于負面，但又都不夠明確。思想輿論的灰色地帶十分廣闊。一般來說，堅定的紅色和頑固的黑色都是相對的少數，而更大的人群可能是處在這兩者之間。從總體上看，這個地帶整體上具有一定穩定性，因為總會有許多人處在這種中間狀態；但從其中的局部和個人觀點來看，又具有不穩定性，它既可能向黑色轉化，也有可能向紅色轉化。

應對灰色地帶的基本策略是：大規模開展工作，防止其向黑色地帶蛻變，加快其向紅色地帶的轉化。

首先，要高度重視并密切關注。灰色地帶通常是不起眼的，不容易引起人們的關注。而且它的危害性似乎也比黑色地帶小得多，似乎做它們的工作不那么急迫。再加上在灰色地帶往往缺少核心觀點，缺乏突出的代表性人物和言論，因而意識形態工作也缺少重點對象和著力點。因此，在意識形態工作中，也相對地容易忽視灰色地帶。在很多情況下，我們主要忙于主旋律和主渠道建設，并隨時應付黑色地帶的挑戰，而對于身邊大量存在的灰色言論關注不夠。其實，灰色地帶正是我們應該予以極大關注的。在談到宣傳工作時，革命導師恩格斯曾經說過：“根據我們的已經由長期的實踐所證實的看法，宣傳上的正確策略并不在于經常從對手那里把個別人物和一批批成員爭取過來，而在于影響還沒有卷入運動的廣大群眾。我們自己從荒地上爭取到的每一個新生力量，要比十個總是把自己的錯誤傾向的病菌帶到黨內來的拉薩爾派倒戈分子更為寶貴。”

其次，要大規模開展工作。灰色地帶地域廣大，是我們做工作的廣闊場所。而要想在這樣廣大的地帶有效地開展工作，小規?？隙ㄊ遣粔虻模虼肆暯讲艜?ldquo;大規模開展工作”。在這方面我們有自己的優勢。因為我們有國家政權的力量，有強大的動員能力，以及強大的執行力。這就使我們的意識形態工作具有規模效應，能夠有效地對灰色地帶產生影響。

再次，穩定灰色地帶的人群，防止其向黑色地帶蛻變。灰色地帶有其不穩定性和二重性，既可以向紅色地帶轉化，也可能向黑色地帶轉化。我們首先要穩住這個領域，割斷黑色地帶對這個地帶的大規模影響，防止其向黑色地帶轉化。這是我們的底線，是不能放棄和突破的。而一旦突破或失去了這個底線，導致灰色地帶向黑色地帶的遷移，那么我們的意識形態工作就會陷入戰略被動。

最后，加快使其向紅色地帶轉化。灰色是一種暗色，又是一種雜色，包含著許多思想輿論的萌芽，具有向多種方向發展的可能。其中自然有一些比較偏向于正面的言論，雖然并不明確，但完全可以向著正面的方向加以引導。經過我們的引導工作，一些言論就可以逐步地轉化為紅色或淺紅色。要加大對灰色地帶的紅色影響和引導，使更多的人及其言論向紅色轉化。而且，要盡可能地加快這個進程，增強緊迫感，并提高轉化效率。

五、抓緊做，堅持做，做出成效

習近平不僅就如何應對“三個地帶”作了策略原則的論述，而且最后提出了工作上的要求，即“這些工作，要抓緊做起來，堅持下去，必然會取得成效”。

首先，要抓緊做，要有工作的緊迫感。對于思想文化領域或意識形態工作領域的人們來說，并不是所有人都親身地感受到了這種斗爭的激烈性和緊迫性。思想文化領域十分廣大，而且是一種立體和多樣態的存在。在不同場景下，思想文化領域會呈現不同狀況。比如在有的狀態下呈現的是文化的發展與繁榮的一面，在這種狀態下人們感到的是一種積極的建設性氛圍；在有的狀態下呈現的是文化的交流與互鑒，這時人們所感受到的是中外文化交流的益處和價值；在有的狀況下呈現的則是意識形態的沖突和斗爭，這里可以說是意識形態工作的最前線，只有在這里才會真切地感受到斗爭的緊迫性。因此，思想文化戰線上的人們，特別是意識形態領域的工作者，應該關注意識形態領域的前沿陣地，特別是思想輿論領域的現狀，感知這里思想的沖撞、沖突和斗爭，從而增強緊迫感，以時不我待的精神去做思想輿論和意識形態工作。

其次，要堅持做，持之以恒，久久為功。思想輿論的工作不是一時一事的事情，而是一個長期的過程。一時的決心、一時的意氣是比較容易的，但要想做到持之以恒，則相當困難。這是對人的恒心、毅力和耐力的考驗。輿論的改變可以在較短時期內見效，但人們思想的轉變，則是一個長期的過程。對此，不能急功近利，不能急于求成。特別涉及許多比較困難的思想觀點的轉化，還要綿綿用力，久久為功。

最后，要做出效果，增強實效性。思想輿論領域的工作有一個特點，就是在短時期內，做得好也不容易看出其好，做得差也不易看出其差。特別是當我們在攻堅克難的時候，工作似乎沒有明顯效果。但這并不是說工作沒有效果，而是說效果是在長期過程中和最后階段才能顯現出來。意識形態工作也像其他工作一樣，要求效果導向。思想輿論的事情雖有其長期性，但我們要清楚這方面的工作做與不做不一樣，真做與假做不一樣，斷斷續續地做與持之以恒地做也不一樣。功夫不負有心人，有一分工作就會有一分效果。只要一點一點做下去，效果就會逐漸表現出來，最后效果會非常顯著。

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