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袁雍：戰略重心決定國家命脈

點擊：13272 作者：袁雍來源：昆侖策網【原創】發布時間:2020-02-29 09:58:48

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羊肥了，狼來了。

有學者認為：中囯正面臨第三次被瓜分的危機。

這絕對不是危人聳聽，是時也，亦是勢也。

1949年，中華人民共和國成立以來，經歷了抗美援朝、抗美援越、中印邊境戰爭和對越自衛反擊戰等對外戰爭。正是戰爭將中國打進了聯合國、讓美國低下高傲的頭與我國建交、讓中國贏得了幾十年和平發展日子。“想要和平，必須時刻備戰”，這句話在以互聯網為支撐的新戰國體系下永遠都有重要的戰略意義。

新中國成立70年，經過幾代人的砥礪前行，創新、創造、自律、自信，成為了中華兒女奮發向前的代名詞。“兩彈一星”奠定了由弱向強的柱石、改革開放造就了由貧向富的路徑、“一帶一路”確立了由守向攻的態勢……。然而，回顧這70年，我們在成功的喜悅中，不能忘記曾經及正在經歷的苦難與悲壯。“89動亂”、“98抗洪”、大使館被炸、2003非典、汶川和玉樹大地震、海南撞機、中興與華為事件、中美貿易爭端、新冠肺炎……，等等，應當都是當下一切有志于中華民族偉大復興的人們記憶最為清晰且難以忘懷的痛。這種痛來自于黨的領導及制度體系受到沖擊、來自于人民的利益受到危害、來自于國家主權受到侵害。

我們黨的一切政策與綱領，對內保護和發展全國各族人民的利益，對外捍衛和拓展國家利益。經過70年的發展，黨領導全國各族人民實現了“站進來”到“富進來”的偉大飛躍，新時代黨正領導人民向“強進來”奮進，廣大人民得到了實實在在的實惠。中國的發展，隨之而來的是國家在國際上的影響力、公信力和話語權的不斷擴大，但也帶來了能源匱乏等的發展中的矛盾，以及傳統強國特別是美國對中國的全方面的遏制。“貿易戰”、“顏色革命”、“軍事威脅”、“扶持分裂勢力”、“利用各種機會抵毀中國”，就連這次新冠病毒國際性公共衛生事件也不放過，甚至運用武力破壞中國利益的和平拓展，可以說是各種手段明里暗里疊加施諸中國。對此，我們必須要有足夠的自信，堅持“你打你的，我打我的”，千萬不能亂了陣腳、失去靶芯。

2020年注定是不平凡的一年，決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，這是我們黨對全世界、全國人民的莊嚴承諾，如果不能如期實現，那么，我們的國家將在世界上掉面子，我們黨和政府將在14億人民面前失分，其結果是難以預料的。如何消除各類事件對民族振興的牽制力和破壞性，如何消除各類事件對經濟社會和和諧穩定的沖擊力和危害性，如何消除各類事件對國家獨立與主權的侵蝕力和挑戰性？需要我們深思謀慮。身處百年未有之大變局，面對未來的不確定性，我們必須做到防范于未然，無論軍事、政治、外交，還是經濟、文化、生態文明，各領域各方面都需要“以謀應、以術對”，“謀”針對大局、“術”針對局部，既要有“你打你的，我打我的”豪氣與自信，也要有“該出手時，就出手”的勇氣與膽識。

國家核心利益，決定國家發展命脈。國家戰略重心，決定國家發展空間和路徑。當前及今后一個時期，無論是從國家安全戰略全局看，還是從經濟社會發展全局看，我國的戰略利益重心必須放在南海。

作為快速發展中的大國，能源尤其是石油對外依賴越來越大，占比越來越高，保護能源安全顯得更加迫切。近年來，我國積極倡導“一帶一路”建設，與緬甸（皎漂港）、巴基斯坦（瓜達爾港）等進行合作，開發海外港口資源，目的是使中國運油船直接在該港口卸下從中東運來的石油，通過油管輸送到中國，無須經馬六甲海峽和南海。這策略，從陽面來講是充分體現發展起來的中國對世界的擔當，從陰面來講是另辟能源輸送線并兼容預設海外軍事補給基地。可謂“一箭多雕”。但這兩條輸送線受國際與所在國國內不確定因素影響大，戰線過長，實現可靠可控難度較大。建成并保證上述能源通道安全，必須有效應對敵對國家的破壞，以及加大對相應國的影響力，提升足夠的可控度。在目前國際格局下，其難度可想而知！

中國擁有南海主權，是有充分的史實依據的，也具有國際社會的共識基礎。南海鏈接太平洋、印度洋，具有十分重要的經濟軍事戰略地位。掌控南海，中國油輪通過馬六甲海峽既可直接進入中國內海，相對陸上能源通道建設，其優勢立顯。當然，加強陸上通道建設體現的是中國國際擔當、國際合作態度，潛含著國際軍事力量的延伸拓展，在復雜多變、阻力重重的國際格局中持續推進勢在必然。而較之具有一定可控性的南海屏障而言，方是目前保障能源安全的重中之重。

習近平總書記在不同場合提出“合作共贏”“命運共同體”“新型國際關系”等新理念、新思想、新倡議，體現了在世界秩序重構進程中中國不同以往的包容、大氣、主動、自信。面對南海權益，中國有足夠的智慧、信心、勇氣和實力，以大國強國姿態，推進南海權益博弈謀求“多贏”，維護祖國領土完整與海洋權益。

加強《聯合國海洋法公約》等國際海洋法以及中國海洋史研究，針對海洋劃界的專屬經濟區問題、海洋劃界的大陸架問題、海洋自由航行等問題，充分搞清我國南海權益的法理依據，牢牢掌握南海權益維護的話語權。依據是《中華人民共和國政府關于領海的聲明》、《中華人民共和國領海及毗連區法》、《專屬經濟區和大陸架法》、《海島保護法》等法律，加速我國海洋立法進程，制定海洋法、海洋區域法、海上安全法等法律，為南海維權提供法律支撐，同時，加大我在南海的海上執法力度。

秉承“主權屬我，擱置爭議，共同開發”原則，把加強經濟交流與合作作為營造南海和平穩定的重要途徑，建立與東盟常態化溝通協調機制，形成多層次、多渠道的雙邊與多邊對話合作。充分發揮“一帶一路”的戰略效應，倒逼東盟國家改革，增強中國模式的影響力，擴大中國資本在其經濟總量中比重，增強其對中國經濟的依賴性。加強中美之間基于競爭的合作關系。無論是現在還是未來，中美之間最核心的是競爭關系，表現在世界話語權、能源支配權、國際事務主導權等諸多領域的“爭利”，但不會是兩敗俱傷的“零和博弈”。正是因為這種合作與競爭并存的情況，才造成美國對我國政策的曖昧不明、搖擺不定。對此，我們要在堅持原則的同時積極尋求與其合作，在合作中減少南海周邊少數國家的心理依賴，使他們不敢恣意妄為。實踐證明的，在中美利益相互交融日深，已經形成你中有我、我中有你的緊密格局下，互為對手沒有前途，更沒有贏家。這是為經略南海創造外圍環境。

堅持以發展經濟為紐帶締結睦鄰友好。鄰國之間是“輔車相依，唇亡齒寒”，應當“兼相愛，交相利”。近些年來，東南亞各國都把發展經濟放在解決國內問題的首要位置。我們必須牢牢把握南海周邊國家發展經濟的共同愿景，按照習近平總書記提出的“親、誠、惠、容”的中國周邊外交理念，確定南海外交戰略，明確南海周邊外交總體工作思路和具體實施方案，充分體現地緣相近、人緣相親的友好情誼，以誠待人、以信取人的相處之道，惠及周邊、互利共贏的合作理念，推動中國-東盟合作提質升級，打造中國-東盟戰略伙伴關系，構建中國-東盟命運共同體。堅持以關鍵國家為突破降低大國影響。多年來特別是最近一段時期，某些域外大國對南海問題的插手，加劇了南海問題復雜化。但是，東盟各國與域外大國強國特別是美國之間的關系并不牢固。畢竟二戰時期被奴役的歷史，他們仍然記憶猶新。比如：菲律賓面對“一帶一路”的強大的經濟拉動，及其解決國內經濟增長需求和反恐壓力，致使杜特爾特政府背棄了上屆政府反對中國在南海行為的立場，淡化海上爭端而主張與中國建立密切的經濟和政治聯系。同樣，對越南或其他國家也應如此。堅持以利益沖突為抓手動搖盟約基礎。東盟國家間并非鐵板一塊，普遍存在著領土與邊界爭端。基于此，我們可以從政治、經濟、外交、軍事等諸方面運籌帷幄，在東盟中家間營造“和而有爭、同中有異”的盟約關系格局，以利于我國南海維權和維護南海的穩定。

加強南海島嶼基礎配套建設，建一個鞏固一個、建一個部署一個、建一個開發一個，形成倚角之勢，成為我軍維護南海領土主權提供了永久固定的戰略支撐。要做好針對南海并延伸到馬六甲海峽及印度洋火力全覆蓋，完成導彈火力、航空兵火力、航母艦隊群火力等戰略布勢，穩步推進已建島嶼戰略支援、防空反導、海軍陸戰隊等力量部署以及指揮信息系統建設，形成空海一體、遠近一體、空導一體、導海一體的火力布局，以及對天、對海、對電磁、對登島的立體防護體系，確保滿足維護南海權益、保護重要航道的需求。同時，南部戰區要加強常態化實案化對抗演練、常態化戰斗巡航，確保隨時能戰、戰則能勝。而對于敵對勢力武力侵犯我南海主權行為，必須堅持“人不犯我、我不犯人；人要犯我、我必犯人”的原則，給予警告、驅逐和堅決的還擊，彰顯我們的決心和意志。另外，要充分發揮三沙市的戰略定位職能，充分放權，形成軍地互補之勢。以強化區域治理為由，加強相關島礁主權爭奪，牢牢掌握相關島嶼主權，形成多點鏈接布局。以經濟社會建設、造福民生為抓手，加強島嶼建設、配套相關設施。以對外合作的方式，與東盟國家聯合進行南海資源開發，形成你中有我、我中有你態勢。

總之，經略好南海，就能夠自然突破第一島鏈、第二島鏈，美國所謂亞太戰略則不攻自破；就能夠有效遏制東北亞，掐住日本海、臺灣海峽的咽喉，有利于促進臺海問題解決；就有利我國參與全球利益的爭奪與控制，前出太平洋、進入印度洋則順理成章。那么，必將加快中華民族偉大復興步伐。

（作者系北京華夏文化交流促進會會長；來源：昆侖策網【原創】）

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