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梁振英：“一國(guó)兩制”統(tǒng)一中國(guó)，絕對(duì)不是權(quán)宜之計(jì)

點(diǎn)擊：5403 作者：梁振英來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【授權(quán)】發(fā)布時(shí)間:2019-11-30 12:11:22

11月28日，全國(guó)政協(xié)副主席、前香港特區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英在香港外國(guó)記者會(huì)發(fā)表演講。以下為演講全文。

我在英國(guó)留學(xué)時(shí)，在書(shū)店遇到這本書(shū)《大國(guó)之間的主要條約1814-1914》，這是一部中國(guó)屈辱史。我在香港讀中學(xué)時(shí)，已經(jīng)接觸了其中一些條約，但從未閱讀全文。因此，我決定買(mǎi)下這本書(shū)，花了我在一家中國(guó)人開(kāi)的炸魚(yú)薯?xiàng)l店做大約6小時(shí)兼職的工資。

這家店的老板李先生來(lái)自廣東中山。中國(guó)人喜歡問(wèn)對(duì)方的不是他們的出生地，而是問(wèn)他們的祖籍，廣東話(huà)是“鄉(xiāng)下喺邊度？”，普通話(huà)是“老家在哪里？”。對(duì)我來(lái)說(shuō)，老家是山東省威海衛(wèi)，一個(gè)接近山東半島尖端，清朝海軍基地旁的小鎮(zhèn)。我父母十幾歲時(shí)從威海衛(wèi)來(lái)到香港，父親當(dāng)警察，我們住在警隊(duì)已婚宿舍，距我們單位5個(gè)門(mén)住的是另一家山東警察，在政治部工作。

梁振英父母與他的姐妹及外甥（資料圖片）

威海衛(wèi)與華人警察的淵源

前面說(shuō)的那本書(shū)中有兩個(gè)條約提到威海衛(wèi)，第一條是1895年與日本簽訂的《馬關(guān)條約》，根據(jù)該條約，日本被允許臨時(shí)占領(lǐng)威海衛(wèi)，“以確保（清廷）忠實(shí)履行該條約的規(guī)定……。”其中包括2億兩的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款。第二條是1898年7月1日（即在香港新界開(kāi)始“租借”給英國(guó)的那一天）簽署的“訂租威海衛(wèi)專(zhuān)條”。英國(guó)人當(dāng)時(shí)實(shí)在動(dòng)作不少。

這些條約簽訂之后不久，清朝于1911年結(jié)束，我父親就在那年出生。之后的國(guó)民政府只持續(xù)了38年。我非常敬佩的母親出生于民初，但她出生后家鄉(xiāng)仍然流行“扎腳”。國(guó)民政府派員試圖勸止這種殘酷的做法，卻被當(dāng)?shù)厝粟s走，大多數(shù)人都主張保留這古老的習(xí)俗。因此，母親在清朝結(jié)束后15年開(kāi)始被“扎腳”。當(dāng)時(shí)大多數(shù)人的意愿都是錯(cuò)的，而且錯(cuò)得厲害。

威海成為英國(guó)殖民地后，英國(guó)招募威海人入伍（資料圖片）

之后，中華人民共和國(guó)成立于1949年，那年我姐姐出生。至于我，我出生于1954年，是甲午年，上一個(gè)甲午是1894年，因與日本的戰(zhàn)爭(zhēng)而廣為人知，因?yàn)閼?zhàn)敗，中國(guó)簽署了《馬關(guān)條約》，失去臺(tái)灣。我的家人很典型，每個(gè)成員都和中國(guó)歷史事件帶上個(gè)關(guān)系。我們這一代毋需別人告訴我們?nèi)绾巫鰝€(gè)中國(guó)人。

歷史是一條線(xiàn)，而不是零散的點(diǎn)。我為大家說(shuō)了一條相當(dāng)長(zhǎng)的線(xiàn)，但仍只是中國(guó)現(xiàn)代史的一小部分，為的是兩個(gè)目的，首先是中華人民共和國(guó)建國(guó)前的背景，其次要提醒我們，中國(guó)及中國(guó)人民是如何看待過(guò)去及未來(lái)。我們希望能夠?qū)Ｗ⒂趪?guó)家的進(jìn)步，我們不需要報(bào)復(fù)。但是我經(jīng)常想：如果這本書(shū)中的條約從未強(qiáng)行闖入中國(guó)歷史，情況又會(huì)怎么樣？

梁振英在英國(guó)留學(xué)期間，當(dāng)任中華同學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，組織旅行（資料圖片）

見(jiàn)證40年祖國(guó)沉浮

中華人民共和國(guó)成立初期并不容易。深圳是我第一個(gè)踏足大陸的地方。那是改革開(kāi)始的前一年——1977年，那時(shí)中華人民共和國(guó)成立了28年。當(dāng)時(shí)深圳沒(méi)有汽車(chē)，人口大約為2萬(wàn)，今天的深圳是大陸人均GDP最高的城市。那次我從香港帶了一袋面包作為午餐，因?yàn)槲覜](méi)有糧票。1978年后的多年，我經(jīng)常去深圳講課。

1979年，我從北京坐長(zhǎng)途火車(chē)到山西。窗外的景象令人不快：灰暗，貧瘠和令人沮喪。可能只是我的想象，但我以為我看到了戰(zhàn)爭(zhēng)和政治動(dòng)蕩后的疤痕。

1978年，當(dāng)時(shí)中華人民共和國(guó)已成立29年，國(guó)家啟動(dòng)了改革開(kāi)放。至今，中華人民共和國(guó)70年的歷史是由29年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和41年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所組成。現(xiàn)在，許多中年人都沒(méi)有親身經(jīng)歷過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和糧票。今天，中國(guó)已進(jìn)行了數(shù)之不盡的改革，我個(gè)人最感興奮的是1988年的土地使用制度和住房改革。

中國(guó)現(xiàn)在是世界上最大的房地產(chǎn)市場(chǎng)，吸引了許多外國(guó)投資和全球所有主要的顧問(wèn)公司。賣(mài)地收入已成為政府收入的主要來(lái)源，房地產(chǎn)已成為個(gè)人、家庭和企業(yè)的主要資產(chǎn)。我們經(jīng)常忽略了一個(gè)事實(shí)，所有這些變化都在過(guò)去短短的31年內(nèi)發(fā)生。

當(dāng)我在1980年代開(kāi)始擔(dān)任上海市政府的義務(wù)顧問(wèn)并在1988年幫助起草了第一份中華人民共和國(guó)的土地出讓文件時(shí)，沒(méi)有人預(yù)期這項(xiàng)新的改革能站穩(wěn)腳根并迅速擴(kuò)至全國(guó)。同年開(kāi)始的住房改革同樣有重要影響和深遠(yuǎn)意義，現(xiàn)在大陸的房屋自住比率比香港還要高，人均住房面積是香港的兩倍。

人們無(wú)法想象這些變化如何和社會(huì)主義的土地權(quán)屬切合！答案是我們以典型的中國(guó)人務(wù)實(shí)的方式做到了。土地銷(xiāo)售收入可觀，地方政府得以重建城市和鄉(xiāng)村。我的父母十幾歲時(shí)因糧食不足而離開(kāi)了威海衛(wèi)，如今已是一個(gè)非常宜居的海濱城市。我驕傲地邀請(qǐng)大家訪(fǎng)問(wèn)我的老家。也許《Country Life》雜志可以開(kāi)個(gè)威海版？

過(guò)去70年來(lái)的成就非常豐富多樣。我不想用GDP增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，反而我將指出人與人之間交往的變化。今天的中國(guó)更加開(kāi)放，雙向地開(kāi)放。2018年，中國(guó)大陸有7125萬(wàn)人到外國(guó)旅游，是總?cè)丝诘陌俜种濉Ｍ辏?6萬(wàn)名中國(guó)大陸學(xué)生在海外學(xué)習(xí)。這些數(shù)字的含義當(dāng)然不僅僅是為旅游和教育部門(mén)帶來(lái)收入。同時(shí)自1963年以來(lái)，中國(guó)外派醫(yī)療隊(duì)為71個(gè)國(guó)家的2.8億患者提供了治療。

在政治方面，也有許多值得注意的成就，最近的一次是十月份中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議的決定。在之前的一個(gè)月，中國(guó)舉行了《政協(xié)》成立70周年的第一次中央會(huì)議。習(xí)主席在會(huì)上強(qiáng)調(diào)“人民政協(xié)作為實(shí)施新型政黨制度的主要政治和組織機(jī)構(gòu)的作用.....”。西方媒體較少報(bào)導(dǎo)中國(guó)許多重大政治發(fā)展的重要內(nèi)涵，部分原因是缺少英文文本。

過(guò)去幾年，在加強(qiáng)和改進(jìn)人民政治協(xié)商工作方面也下了不少功夫。中國(guó)實(shí)行的多黨制，是非對(duì)抗性的和非全民投票式的制度。政協(xié)是協(xié)商和凝聚共識(shí)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。政協(xié)的全國(guó)委員會(huì)成員中有60％不是共產(chǎn)黨員。政協(xié)定期舉行小組會(huì)議，深入討論諸如環(huán)境，共享經(jīng)濟(jì)，醫(yī)療保健和消除貧困等議題。政協(xié)成員，外部專(zhuān)家，持份者以及高級(jí)官員參加會(huì)議。

會(huì)議沒(méi)有搶奪眼球的動(dòng)作，沒(méi)有“拉布”或激烈的爭(zhēng)論，沒(méi)有戲劇化的看點(diǎn)，但它能找到大多數(shù)人都能接受的解決問(wèn)題并且向前推進(jìn)的辦法。

在中國(guó)未來(lái)的發(fā)展和愿景中有很多議題，在共產(chǎn)黨內(nèi)部、人民政協(xié)和群眾中進(jìn)行了廣泛而深入的討論，涵蓋了深化改革開(kāi)放，扶貧滅貧，科技發(fā)展到國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)各自角色等。西方的中國(guó)觀察家需要追趕上中國(guó)的發(fā)展。我本人也有一些愿望，其中一個(gè)是有更多其他國(guó)家的青年人能夠過(guò)來(lái)體驗(yàn)中國(guó)，自己形成對(duì)中國(guó)的看法。

中國(guó)做到這些成就是一回事，被國(guó)際社會(huì)承認(rèn)為成就，又是另一回事。在過(guò)去的70年中，中國(guó)一直受到來(lái)自西方的，不涉及雙邊關(guān)系的許多不請(qǐng)自來(lái)而且大多是毫無(wú)根據(jù)的批評(píng)。其中一部分已經(jīng)變成慣常的“抨擊中國(guó)”。這些評(píng)論員認(rèn)為，他們較中國(guó)人優(yōu)秀，對(duì)中國(guó)和中國(guó)的過(guò)去知得更多。恕我直言，我這個(gè)算是對(duì)西方有丁點(diǎn)了解的人，這些年來(lái)，也一直弄不明白為何西方人總是養(yǎng)成對(duì)其他國(guó)家隨便開(kāi)口的習(xí)慣，好像他們已經(jīng)妥善處理好自己國(guó)家的問(wèn)題。

在這些問(wèn)題上，西方國(guó)家將香港視為中國(guó)的代表，也是一個(gè)攻擊中國(guó)的軟目標(biāo)。西方人將香港納入新疆、西藏一列。西方人一直在告訴中國(guó)“一國(guó)兩制”下的民主、自由和人權(quán)應(yīng)是什么。不知何故，這些評(píng)論員從來(lái)沒(méi)有以同樣標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)論亞洲其他地方的同樣問(wèn)題，這是否因?yàn)槠渌胤讲⒉粚儆谥袊?guó)？

回歸前與回歸后的香港

在中華人民共和國(guó)成立70周年的中間點(diǎn)，即1984年，中國(guó)和英國(guó)簽署了《中英聯(lián)合聲明》。這是歷史性的、朝著完全統(tǒng)一中國(guó)的目標(biāo)邁出的第一步。

采取“一國(guó)兩制”的原則統(tǒng)一中國(guó)，絕對(duì)不是權(quán)宜之計(jì)。確實(shí)，在四中全會(huì)的決定中，“一國(guó)兩制”被視為中國(guó)的制度性?xún)?yōu)勢(shì)之一。因此，我并不認(rèn)為，也看不到有需要在2047年后放棄“一國(guó)兩制”，前提是“民主派”人士及其西方支持者不破壞這一原則。我們應(yīng)該注意到香港已經(jīng)被允許把土地年期超越2047年，今年賣(mài)的土地的年期將在2069年屆滿(mǎn)。

我在1984年至1997年間與中央和其他官員的無(wú)數(shù)次會(huì)晤中，有一件事是非常清楚的。香港的回歸不僅僅是收復(fù)一千平方公里的領(lǐng)土，而是一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)的屈辱的終結(jié)。《基本法》的序言在第一段中就是這樣寫(xiě)的：

“香港自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土，1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后被英國(guó)占領(lǐng)。1984年12月19日，中英兩國(guó)政府簽署了《香港問(wèn)題聯(lián)合聲明》，確認(rèn)中華人民共和國(guó)政府于1997年7月1日恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)人民收回香港的共同愿望。”

1988年4月28日，基本法第一稿傍晚在北京獲通過(guò)，梁振英工作到深夜（資料圖片）

當(dāng)時(shí)上海等城市負(fù)擔(dān)了國(guó)家開(kāi)支的大部分，但當(dāng)《基本法》草案在這些城市作咨詢(xún)時(shí)，盡管內(nèi)里有豁免香港向中央政府繳稅的條文，但這些城市仍然毫無(wú)保留地贊同該草案。香港在很多方面對(duì)中國(guó)都是有用的，但“長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)人民收回香港的共同愿望”是壓倒性的。過(guò)去在香港外國(guó)記者會(huì)作演講的嘉賓，應(yīng)該反思這一點(diǎn)。

香港有非常特殊的政治架構(gòu)和同樣特殊的選舉程序。香港的民主派人士常想仿效其他國(guó)家的模式，而沒(méi)有考慮到香港不是一個(gè)國(guó)家。如果我們想尋找可比較的，我們應(yīng)該和其他城市比較，例如倫敦、紐約、巴黎或東京。

這些城市有普選，其中央或聯(lián)邦政府不負(fù)責(zé)任命選舉產(chǎn)生的市長(zhǎng)，但是與香港行政長(zhǎng)官相比，這些選舉產(chǎn)生的市長(zhǎng)的權(quán)力非常有限。我敢肯定，如果香港行政長(zhǎng)官的權(quán)力只有與上述市長(zhǎng)一般而有限的權(quán)力，北京將立即給香港開(kāi)綠燈，在沒(méi)有其參與的情況下進(jìn)行普選。

實(shí)際上，無(wú)論以哪種方式產(chǎn)生行政長(zhǎng)官，根據(jù)《基本法》，北京在產(chǎn)生行政長(zhǎng)官過(guò)程中，都具有一定角色。原因很簡(jiǎn)單，香港行政長(zhǎng)官必須通過(guò)中央政府的任命，才擁有中央政府的額外授權(quán)，才可以擁有高于任何一個(gè)西方國(guó)家市長(zhǎng)的高度自治權(quán)。

世界沒(méi)有看到香港的真相

大家對(duì)香港擁有高度自治權(quán)，耳熟能詳。在《基本法》的160條條文中，香港擁有很多高度的而不是全部的自治權(quán)，中央，不僅僅是中央政府，在其中保留了未賦予香港的權(quán)力。例如，全國(guó)人民代表大會(huì)保留“批準(zhǔn)”任何修改行政長(zhǎng)官選舉辦法的權(quán)力。這是一個(gè)很重要的例子，本身也是一個(gè)要點(diǎn)。

陳方安生在2014年7月2日在外國(guó)記者協(xié)會(huì)這里致辭時(shí)說(shuō)，“北京搬（普選）龍門(mén)”是明顯錯(cuò)誤的。根據(jù)紀(jì)錄，她當(dāng)時(shí)說(shuō)：

“如果你看《基本法》附件一，附件一表示如果需要在2017年或當(dāng)年寫(xiě)的2007年（即2007年之后）修改行政長(zhǎng)官的選舉辦法，則必須獲得三分之二的立法會(huì)議員通過(guò)，行政長(zhǎng)官同意并向全國(guó)人大備案。請(qǐng)注意是‘備案’，沒(méi)有提及我們必須征求中央政府的批準(zhǔn)。”

現(xiàn)在讓我讀出《基本法》附件一第7段的規(guī)定：

“2007年以后各任行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法如需修改，須經(jīng)立法會(huì)全體成員三分之二多數(shù)通過(guò)，行政長(zhǎng)官同意，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。”

我對(duì)陳方安生為何在演講中刪除“批準(zhǔn)”一詞，以指責(zé)北京“搬龍門(mén)”，以及當(dāng)日的聽(tīng)眾為何不糾正，感到非常困惑。當(dāng)然，香港很多人都被誤導(dǎo)。

陳方安生并非唯一例子。美國(guó)眾議院議長(zhǎng)佩洛西（Nancy Pelosi）在2019年11月21日的法案通過(guò)會(huì)議上說(shuō)：“毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)已不再遵守對(duì)香港享有完全自治的諾言。多年來(lái)，全世界越來(lái)越看清香港人民被剝奪了完全的自治權(quán)，其自由正被殘酷地鎮(zhèn)壓。”就在上個(gè)月，即10月15日，她在眾議院講話(huà)時(shí)，她還說(shuō)：“1984年，在英國(guó)將香港移交給中國(guó)之前，中國(guó)政府在《中英聯(lián)合聲明》中承諾給香港實(shí)行高度自治……”。在5個(gè)星期內(nèi)，她搬了龍門(mén)——高度自治權(quán)變成完全自治權(quán)，中國(guó)因而“破壞承諾”而需要負(fù)責(zé)。

在大西洋彼岸，2019年11月17日，英國(guó)的西敏寺香港之友的聯(lián)合主席，本內(nèi)特女男爵（Baroness Bennett）也幫腔。她說(shuō)：“行政長(zhǎng)官控制了致命武器，并以此來(lái)對(duì)付要求落實(shí)《中英聯(lián)合聲明》內(nèi)保證的民主和‘自決’權(quán)利的示威者。”

《中英聯(lián)合聲明》并不保證“自決”。至于民主，《中英聯(lián)合聲明》說(shuō)：“行政長(zhǎng)官在當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命。”因此，即使我們進(jìn)行協(xié)商而不是選舉產(chǎn)生行政長(zhǎng)官，也不會(huì)違反《中英聯(lián)合聲明》。我們可以相信，英國(guó)當(dāng)時(shí)不是閉著眼睛簽署《中英聯(lián)合聲明》。香港民主派人士及其西方盟友的愚不可及，使協(xié)商的可能性更大。

中國(guó)按照“一國(guó)兩制”原則和平收回香港及澳門(mén)，容許兩地人民保持生活方式不變并且保護(hù)外國(guó)投資者，是一項(xiàng)杰出成就，但這成就現(xiàn)在正在被扭曲，中國(guó)被視為違反承諾及威脅居民的自由和權(quán)利。

讓我們回到香港的民主安排。

我們可以有一個(gè)不涉及北京的程序，而該程序?qū)a(chǎn)生一個(gè)具有類(lèi)似于其他市長(zhǎng)權(quán)力的行政長(zhǎng)官。或者，我們可以根據(jù)《基本法》中規(guī)定的程序，賦予香港高度自治權(quán)，而北京則在產(chǎn)生行政長(zhǎng)官過(guò)程中具有一定角色。

如果我們貪圖兩者兼得，即在未經(jīng)北京批準(zhǔn)的情況下普選產(chǎn)生行政長(zhǎng)官，或者在否定北京不任命權(quán)的情況下選舉產(chǎn)生行政長(zhǎng)官，這就等同分離運(yùn)動(dòng)。2014年的雨傘運(yùn)動(dòng)正正是要求這一點(diǎn)。現(xiàn)在，黑衣運(yùn)動(dòng)的“五大訴求”中的最后一個(gè)訴求，是一個(gè)翻版。

一些民主派人士一直在試圖迫使北京就范，他們當(dāng)中的激進(jìn)分子想向北京叫陣，令北京的反應(yīng)被外界視作“一國(guó)兩制”的失敗。

一位居住在香港的美國(guó)人最近寫(xiě)信給他的國(guó)會(huì)議員，我引用他其中一封信的話(huà)：

“世界沒(méi)有看到香港的真相，而你只是在延續(xù)謊言。世界只看到由一個(gè)國(guó)家創(chuàng)造的半真相的外表，其唯一意圖是破壞另一個(gè)國(guó)家，以期制止該國(guó)在世界舞臺(tái)上的持續(xù)崛起。從那些希望摧毀其父母的人的眼中，世界看到了香港事件的單一觀點(diǎn)，唯一可能的結(jié)果是完全犧牲了孩子。”

他在另一封信中說(shuō)：

“如果你不了解某些事情，那就不要加入。”

各位先生，各位女士，中國(guó)已從外國(guó)侵略、屈辱、外國(guó)瓜分、饑荒、貧困和“竹幕”時(shí)代中走過(guò)漫長(zhǎng)的道路，大家應(yīng)該實(shí)事求是地看中國(guó)。今天的中國(guó)是自信的，開(kāi)放的，快速變化的，并且正在與世界融合。它也是一個(gè)幅員遼闊和擁有深厚文化和傳統(tǒng)的國(guó)家。我對(duì)中國(guó)人的身份感到驕傲，對(duì)有機(jī)會(huì)服務(wù)國(guó)家感到榮幸。

我邀請(qǐng)大家親身去走訪(fǎng)和體驗(yàn)，高鐵九龍站距離我們這會(huì)所只有不到半小時(shí)的車(chē)程。

（作者系全國(guó)政協(xié)副主席、前香港特區(qū)行政長(zhǎng)官；來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【授權(quán)】，原載“大公文匯全媒體”）

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