国产线路中文字幕,久久天天躁狠狠躁夜夜爽蜜月,色内内在线观看视频

葉方青：農(nóng)村土地的改革方向，是推動所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)再統(tǒng)一

點(diǎn)擊：4748 作者：葉方青來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】發(fā)布時(shí)間:2020-04-27 10:59:50

近些年，土地改革，出現(xiàn)一個“三權(quán)”說，依據(jù)“三權(quán)”說，一些人開始熱心于土地流轉(zhuǎn)，并信心滿滿地認(rèn)為，這是個了不起的創(chuàng)新，可以解決農(nóng)村的一切問題了。

“三權(quán)”就是所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)，對于“三權(quán)”，有必要結(jié)合新型集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村的出路問題客觀公正地議一議。

一、議一議所有權(quán)的問題

人們都知道，現(xiàn)在的萬物都是有主的，也就是有所有者，哪怕是公共的東西，也有具體的管理者。和萬物一樣，田地也有所有者，沒有所有者，成了無主的東西，可能就會出問題。

我國規(guī)定，田地的所有者就是村集體，這就是說，田地不是哪個人的，也不是哪一家的，它是公共的，是大家共同所有的東西。

我國沒有籠統(tǒng)地規(guī)定，田地是國家的，而是把這個所有者的范圍、所有者的單位劃小，由村集體來承擔(dān)，這里面的考慮，可能就是覺得由村集體來當(dāng)這個所有者，更容易管理好田地。

不過，現(xiàn)在有一個問題，就是誰都不知道哪個組織能代表村集體，說村黨支部代表村集體，好象不太準(zhǔn)確，說村委會代表村集體，好象也不太準(zhǔn)確。說不清楚村集體，這樣一來，村集體似乎就有些虛無漂渺和有點(diǎn)兒抽象了，可見，在涉及農(nóng)村的體制設(shè)計(jì)上，有些方面還是沒有考慮周全。

村集體需要有個組織去代表，否則，如果人們要問，誰代表村集體，誰行使田地的所有權(quán)，我們都答不上來。更嚴(yán)重的是，沒有明確的組織代表村集體，還會產(chǎn)生很多現(xiàn)實(shí)方面的危機(jī)。

毫無疑問，能代表村集體的，就是村集體經(jīng)濟(jì)組織，現(xiàn)在，在村一級，就缺這個組織。進(jìn)入新時(shí)代，我國一定要下決心把村集體經(jīng)濟(jì)組織建立起來，讓它來代表村集體，來行使田地的所有權(quán)。

村集體經(jīng)濟(jì)組織要有個具體的名稱，這個具體的名稱最好叫村合作社，這樣叫，顯得簡潔易懂，搞長長的一串名字，反而顯得拗口怪異。村合作社和村黨支部、村委會共同構(gòu)成農(nóng)村基層組織。

村合作社的職能就是兩個，一個是代表村集體行使土地的所有權(quán)，一個是發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。關(guān)于后者，法律上需要做一下配合性修改了，要規(guī)定，村合作社的經(jīng)營行為是綜合化的，也就是說，村合作社可以去搞種養(yǎng)加的各種經(jīng)營，它是綜合性的合作社。不要把專業(yè)合作社的那一套加到村合作社上來，要求村集體無論從事哪項(xiàng)經(jīng)營，都要去申請注冊一個合作社，那樣搞，看似很專業(yè)很細(xì)致，其實(shí)完全是形式主義，根本就不適合于村合作社。

二、議一議承包權(quán)的問題

承包權(quán)的概念，在建國創(chuàng)業(yè)時(shí)期是不存在的，后來，受認(rèn)識水平的左右，集體體制的先進(jìn)性、進(jìn)步性還未被充分理解，于是承包權(quán)的概念便應(yīng)運(yùn)而生了。

發(fā)明承包權(quán)這個概念，實(shí)際上就是為了把集體所有的田地一份份地分下去，以實(shí)現(xiàn)化整為零。

歷史上的是是非非，我們就不去糾纏了，反正農(nóng)村的現(xiàn)狀就擺在那里了，我們需要放眼未來再出發(fā)。

承包權(quán)，就是種地權(quán)，承包權(quán)和種地權(quán)實(shí)際上應(yīng)該是統(tǒng)一的。

現(xiàn)在出現(xiàn)了一個新情況，就是有的農(nóng)戶，由于各種原因，不想種地了，出現(xiàn)了這種情況，顯然超出了起初的意料，但也無需慌亂，可以用兩種方案予以解決。

一種解決方案是鼓勵農(nóng)戶把田地交還給村集體，由村集體自種，農(nóng)戶可以繼續(xù)保留承包權(quán)。這種解決方案，有利于發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，是新時(shí)代需要重點(diǎn)鼓勵的方案。

還有一種解決方案，就是農(nóng)戶可以把田地轉(zhuǎn)給下家代種，自己當(dāng)一級承包者，下家當(dāng)二級承包者。

兩種解決方案，因?yàn)檗r(nóng)戶都不放棄承包權(quán)，無論是把田地交還給村集體自種，還是把田地轉(zhuǎn)給下家代種，都要按照不同的規(guī)則支付給農(nóng)戶一定的回報(bào)。這個過程，現(xiàn)在起個名字，叫土地流轉(zhuǎn)。

三、議一議經(jīng)營權(quán)的問題

和承包權(quán)一樣，經(jīng)營權(quán)也是種地權(quán)，誰種著地了，誰就在行使經(jīng)營權(quán)。一般來說，所有權(quán)、承包權(quán)都可以和經(jīng)營權(quán)劃等號。

塘約村現(xiàn)在由村集體，也就是村合作社在種地，它就是把經(jīng)營權(quán)拿回來了，它的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)又統(tǒng)一了。今后，農(nóng)村土地的改革方向就是推動所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)再統(tǒng)一（“兩權(quán)”統(tǒng)一）。

經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，存在兩種方式，一種方式，是推動所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)再統(tǒng)一（“兩權(quán)”統(tǒng)一），也就是農(nóng)戶把田地交還給村集體自種。一種方式，是搞二級承包，也就是農(nóng)戶把田地轉(zhuǎn)給下家代種。

需要提醒的是，推動所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)再統(tǒng)一（“兩權(quán)”統(tǒng)一），有利于發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要方向。

至于搞二級承包，這種方向是不能鼓勵的，因?yàn)楦愣壋邪鼰o法發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，而農(nóng)村沒有新型集體經(jīng)濟(jì)的繁榮，會越來越亂。所以，家庭農(nóng)場的模式，民營性質(zhì)的合作社模式，社會資本下鄉(xiāng)的模式，只能小范圍存在，一個鄉(xiāng)，有一兩家、兩三家就夠了，就到頂了，大范圍地去推動，就是標(biāo)準(zhǔn)的岐路。某些人的自以為是和一意孤行需要強(qiáng)力遏制了！

四、議一議新型集體經(jīng)濟(jì)的問題

關(guān)于新型集體經(jīng)濟(jì)，空對空地解釋，可能解釋不清楚，如果能找個樣本，就好理解多了。

塘約村現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)模式，就是新型集體經(jīng)濟(jì)。煙臺市的黨支部領(lǐng)辦合作社，搞得也是新型集體經(jīng)濟(jì)。

1.webp (11).jpg

【塘約村貌】

可見，所謂新型集體經(jīng)濟(jì)，就是在不根本性改變現(xiàn)有條件、現(xiàn)有體制、現(xiàn)有局面的前提下，通過引導(dǎo)農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給村集體經(jīng)濟(jì)組織，以實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、收益公平回饋給全體村民的村域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。這就是新型集體經(jīng)濟(jì)的定義。

新型集體經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)的區(qū)別就是，新型集體經(jīng)濟(jì)是依托現(xiàn)有的條件去搞創(chuàng)新，所以，新型集體經(jīng)濟(jì)更多的可能還是現(xiàn)有體系的一種改進(jìn)，它并沒有達(dá)到傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)的境界，也不可能有傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)那么完美。

新型集體經(jīng)濟(jì)是村集體主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式，民營性質(zhì)的各種合作社，不能歸屬于新型集體經(jīng)濟(jì)，只能算是另一形態(tài)的稍微人道一點(diǎn)兒的私營經(jīng)濟(jì)。

先建立村合作社，再以土地入股的形式把土地流轉(zhuǎn)到合作社，這就是塘約道路。發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，包括鄉(xiāng)村振興，都要走塘約道路，這也是農(nóng)村當(dāng)前的出路，這方面，也不可能再有什么創(chuàng)新了，沒有路可走了，只有這個路還能救一下農(nóng)村。

至于一些人搞的那些眼花繚亂的東西，完全是糊弄人的，純粹是亂來！如果信了這些人的話，還要去瞎折騰，農(nóng)村算是沒救了。這是實(shí)話和真話。

現(xiàn)在，有一些人給農(nóng)村定了一個方向，就是要減少農(nóng)民，把農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市去，推動什么城市化，這完全是荒唐之極的思維，決不可取。

把農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市，沒有人去給轉(zhuǎn)移農(nóng)民安排穩(wěn)定工作（也根本沒辦法安排），沒有人去考慮轉(zhuǎn)移農(nóng)民長期生存的問題。私人組織泛濫的局面下，城市根本就沒有穩(wěn)定就業(yè)的渠道。把農(nóng)民都哄進(jìn)城市，然后就不管了，這不是有良心的人該干的事。

在現(xiàn)有條件下，走塘約道路才是出路，沒有其他路了。把塘約道路普及到每個村，是唯一的救農(nóng)村的方案，決不可能再有第二個方案了。農(nóng)村才是真正的有潛力的新的經(jīng)濟(jì)增長極。有關(guān)方面應(yīng)該決斷了，不能再等拖了。

（作者系信陽紅色資源發(fā)展中心宣教員；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】）

【本公眾號所編發(fā)文章歡迎轉(zhuǎn)載，為尊重和維護(hù)原創(chuàng)權(quán)利，請轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必注明原創(chuàng)作者、來源網(wǎng)站和公眾號。閱讀更多文章，請點(diǎn)擊微信號最后左下角“閱讀原文”】

【昆侖策研究院】作為綜合性戰(zhàn)略研究和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，遵循國家憲法和法律，秉持對國家、對社會、對客戶負(fù)責(zé)，講真話、講實(shí)話的信條，追崇研究價(jià)值的客觀性、公正性，旨在聚賢才、集民智、析實(shí)情、獻(xiàn)明策，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”而奮斗。歡迎您積極參與和投稿。