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社會(huì)資本下鄉(xiāng)的部門文件出臺(tái)后，引起人們的議論，很多人認(rèn)為，這個(gè)部門文件存在某些值得商榷的問題，需要進(jìn)行適當(dāng)修正，否則，用于指導(dǎo)工作將產(chǎn)生一定的負(fù)面作用。
 

社會(huì)資本下鄉(xiāng)不是不可以，那么多的資金沉淀在少數(shù)人的手中，確實(shí)是災(zāi)難。能夠把社會(huì)資本合理利用起來，也不能說不對(duì)。
 

社會(huì)資本下鄉(xiāng)需要解決一個(gè)最關(guān)鍵的問題，這就是，社會(huì)資本需要以正確方式對(duì)接農(nóng)村。說實(shí)話，在社會(huì)資本下鄉(xiāng)的部門文件中，這個(gè)最關(guān)鍵的問題并沒有講透徹，也并沒有講到位，甚至還有故意回避的意思，這不能不說是文件的一個(gè)較大瑕疵。
 

強(qiáng)調(diào)社會(huì)資本必須首先和村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行對(duì)接，并不是多此一舉，之所以這樣強(qiáng)調(diào)，是因?yàn)椋绻试S社會(huì)資本直接去和農(nóng)戶對(duì)接，那就等于是在允許社會(huì)資本全面接管農(nóng)村，這樣一來，一方面，眾多的分散的弱勢(shì)的農(nóng)戶將成為社會(huì)資本掠奪的對(duì)象，農(nóng)戶的利益無法得到保障。另一方面，以村黨組織、村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體的農(nóng)村基層組織將被甩在一邊，農(nóng)村基層組織要么成為擺設(shè)，要么只能成為社會(huì)資本的幫辦。可見，繞開村集體經(jīng)濟(jì)組織講社會(huì)資本下鄉(xiāng)，犯下的不僅是侵害農(nóng)民利益的錯(cuò)誤，更是犯下了弱化虛化農(nóng)村基層組織的錯(cuò)誤。
 

社會(huì)資本下鄉(xiāng)的部門文件寫得很長，語言表達(dá)得也很晦澀，沒有耐性是很難看得下去的。其實(shí)，文件寫了那么長，社會(huì)資本到農(nóng)村來，最主要的經(jīng)營方向就是兩個(gè)，一個(gè)是承包土地（二級(jí)承包），一個(gè)是辦產(chǎn)業(yè)。
 

關(guān)于社會(huì)資本承包土地的問題，必須要把握兩點(diǎn)，一是不能高調(diào)鼓吹，只能向社會(huì)資本釋放出“政策允許”的低調(diào)信號(hào)，社會(huì)資本承包土地要堅(jiān)持的重要原則就是，只能小范圍存在，不能大范圍推動(dòng)。二是社會(huì)資本承包土地要遵循必要的流程，這個(gè)必要的流程就是不能繞開村集體經(jīng)濟(jì)組織搞自由圈地。
 

社會(huì)資本承包土地要遵循必要的流程，這一點(diǎn)，非常重要，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注。根據(jù)我國農(nóng)村的具體實(shí)際，社會(huì)資本承包土地要遵循的必要流程就是：社會(huì)資本方面先和村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行接觸，暫時(shí)還沒有建立村集體經(jīng)濟(jì)組織的，由村“兩委”代行有關(guān)職能。在充分接觸后，雙方意向性談定要承包的土地面積（不一定能落實(shí)，要看農(nóng)戶最終意愿），談定承包的價(jià)格，談實(shí)承包的年限，明確承包后的主要種植方向。這些事情敲定后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)戶做動(dòng)員，凡是愿意流轉(zhuǎn)土地的，可以跟村集體經(jīng)濟(jì)組織訂立合同。經(jīng)過一番工作，最終流轉(zhuǎn)面積落實(shí)后，村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)資本方面正式訂立合同，村集體經(jīng)濟(jì)組織正式將土地交給社會(huì)資本方面經(jīng)營。這就是社會(huì)資本承包土地的必要流程，也是社會(huì)資本承包土地的正確對(duì)接方式。
 

社會(huì)資本到農(nóng)村辦產(chǎn)業(yè)，同樣不能繞過村集體經(jīng)濟(jì)組織，雙方也要就一些關(guān)鍵問題達(dá)成協(xié)議。具體來講：一是雙方就建設(shè)用地問題進(jìn)行協(xié)商，建設(shè)用地的面積、建設(shè)用地的價(jià)格、建設(shè)用地的年限都要形成合同。二是雙方就用工問題進(jìn)行協(xié)商。為了保護(hù)村民利益，村集體經(jīng)濟(jì)組織要下設(shè)勞務(wù)派遣組織，社會(huì)資本辦的產(chǎn)業(yè)，必須通過勞務(wù)派遣組織招用工人，不得自行面向村民招工。村民工資要先交給勞務(wù)派遣組織，由勞務(wù)派遣組織代行發(fā)放。出現(xiàn)了爭(zhēng)議和糾紛，勞務(wù)派遣組織要代表村民和社會(huì)資本辦的產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行交涉。
 

社會(huì)資本到農(nóng)村來，不是來辦慈善的，而是要來賺錢的，所以，社會(huì)資本到農(nóng)村來，一開始的動(dòng)機(jī)就有掠奪性。作為農(nóng)業(yè)部門，一定要很清醒地看到這一點(diǎn)，在出臺(tái)政策時(shí)，就應(yīng)該在遏制社會(huì)資本的本性上，有所思考，有所針對(duì)，有所設(shè)計(jì)。
 

農(nóng)業(yè)部門一定要代表農(nóng)民利益，如果胳膊肘往外拐，反而成了社會(huì)資本的代言人，那就有負(fù)和有愧于自己的職能。社會(huì)資本下鄉(xiāng)的部門文件，夾雜著某些起草人的個(gè)人觀點(diǎn)。如果真的按照某些起草人的個(gè)人觀點(diǎn)去布局，農(nóng)村可能就要亂了，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制原則都要成為空話了。

社會(huì)資本下鄉(xiāng)的部門文件一開頭就說要貫徹習(xí)近平總書記的思想，但看完文件后，給人的感覺卻并不是那樣。習(xí)總書記的思想，一是強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，二是強(qiáng)調(diào)農(nóng)村土地集體所有制原則，而且，習(xí)總書記多次明確要求要發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，要重視在農(nóng)村建立合作社，要走共同富裕道路。但社會(huì)資本下鄉(xiāng)的部門文件恰恰在這幾個(gè)關(guān)鍵問題上，一筆帶過，打了馬虎眼。看來，“不忘初心，牢記使命”的教育還需務(wù)實(shí)！
 

我國農(nóng)村的主體出路就是走塘約道路，一些人千萬不要再去逆新時(shí)代潮流而動(dòng)了。“減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口、城市化、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)……”，大范圍、主體化地去推動(dòng)，都是不符合實(shí)際的荒謬思路，違背規(guī)律地干下去，會(huì)把農(nóng)村搞亂的，農(nóng)村不能成為一些人念西化經(jīng)的作法道場(chǎng)！

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