畢節自2017年春開始的黨組織領辦集體合作社，以及2020年秋在脫貧攻堅沖刺階段提出的“四個留下”，對于鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉村振興具有突出的意義。
畢節市委在大會上部署全市各縣（區）各鄉（鎮）及村都要成立脫貧攻堅講習所。
【導語】畢節試驗區起源于老一輩革命家習仲勛的深切關懷，由時任貴州省委書記胡錦濤同志倡導建立。習近平總書記對畢節試驗區深切關懷，多次對畢節試驗區工作作出重要指示和批示，肯定畢節在社會各方面大力支持和自身努力下，發生了巨變，并要求“把畢節試驗區建設成為貫徹新發展理念的示范區”。
2014年5月15日，習近平總書記在指示中寫道：“建設好畢節試驗區，不僅是畢節發展、貴州發展的需要，對全國其他貧困地區發展也有重要示范作用。”總書記的指示是對畢節廣大干部群眾的巨大鼓舞。2016年12月26日，中共畢節市委在第二次黨代會上正式提出“大黨建統領大扶貧、大安全、大發展”的戰略思路，為確保打贏脫貧攻堅戰、建設好畢節試驗區這兩大任務凝聚思想共識、明確發展方向。此后，畢節自2017年春開始的黨組織領辦集體合作社，以及2020年秋在脫貧攻堅沖刺階段提出的“四個留下”，對于鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉村振興具有突出的意義。（編發此大事記以供研究參考。）
◆ 2016年12月26日 畢節市第二次黨代會召開，會上正式提出聚焦“創新發展、同步小康”總體目標，明確了“大黨建統領大扶貧、大安全、大發展”的戰略思路，為確保打贏脫貧攻堅戰、建設好畢節試驗區這兩大任務凝聚了思想共識、找準了發展路徑。◆ 2017年3月22日 省政協副主席、市委書記、市人大常委會主任、市委全面深化改革領導小組組長周建琨主持召開市委全面深化改革領導小組第二十八次會議，審議通過《關于實施“七大工程”進一步加強基層黨組織建設助推脫貧攻堅的實施意見》。4月6日，市委、市政府正式印發（畢黨發〔2017〕11號），提出推行“村社合一、合股聯營”的合作社，推動村級集體經濟發展。◆ 2017年4月12日 省政協副主席、市委書記、市人大常委會主任周建琨在市委中心組集中學習（擴大）會上首次提出并部署各縣（區）、各鄉（鎮）及村都要成立“脫貧攻堅講習所”，通過組織群眾，在群眾中講習，把脫貧攻堅的要義、把辦“村社合一”合作社的作用講清楚講明白，激發廣大干部群眾的內生動力。4月14日，第一個脫貧攻堅講習所在威寧自治縣掛牌成立。4月15日，第一個鄉級脫貧攻堅講習所在威寧縣石門鄉掛牌成立。在農民各自耕種三十多年后，畢節在脫貧攻堅中創辦的講習所，是把農民組織起來發展合作經濟和集體經濟十分重要的陣地，在畢節的脫貧攻堅中發揮了巨大作用。
◆ 2017年4月16日 中共貴州省第十二次黨代會召開，時任省委書記陳敏爾在黨代會工作報告中，要求“總結推廣塘約經驗”，讓更多貧困戶參與，讓更多農民增收，讓更多村級集體經濟增長。畢節市市、縣、鄉、村四級干部認真學習領會省委全會精神，當月市縣鄉三級均組織近千名干部到安順市塘約村參觀學習，并選派多批次鄉村干部到塘約村跟班學習。
◆ 2017年7月27日 省政協副主席、市委書記、市人大常委會主任、市委全面深化改革領導小組組長周建琨主持召開市委全面深化改革領導小組第三十六次會議。審議通過《中共畢節市委、畢節市人民政府關于學習借鑒“塘約經驗”助推“大扶貧”戰略的實施意見》，以及配套的《畢節市農村“村社一體、合股聯營”改革實施方案》等7個實施方案，要求在深化改革中堅守人民立場，破解脫貧攻堅難題，選擇350個村黨組織為試點先鋒隊，開展創辦“村社一體”合作社試點。
◆ 2017年8月15日 市委、市政府正式印發（畢黨發〔2017〕23號）文并組織實施，推動組織起來、抱團發展、合作共贏。
◆ 2017年 自推行“大黨建統領”以來，為解決大量青壯年外出打工后農村中黨員少，年齡老的實際情況，注重在農村中發展黨員，特別是青年黨員，到本年9月已發展農村黨員2145名，同比2016年增長237.78%，全市農村黨員達到11.04萬人。在這基礎上，把黨支部建到村民組、建到產業鏈，村里建黨總支，形成了黨總支連支部、支部連小組、小組連黨員、黨員連農戶的基層黨組織機制。有20個農村社區建立了黨委，505個行政村建立了黨總支，下設黨支部1553個，由此建立起黨組織領辦集體性質的“村社一體”合作社的組織基礎。
◆ 2017年10月19日 黨的十九大召開期間，習近平總書記到貴州代表團參加討論，畢節市委書記周建琨向總書記匯報了畢節在農村中大力發展黨員，特別是青年農民黨員，把黨支部建到村民組、產業鏈上，以及創辦脫貧攻堅講習所等工作情況。習近平總書記給予充分肯定：“新時代的農民講習所，賦予它新的內涵，這是創新。”“黨的根基在基層，一定要抓好基層黨建，在農村始終堅持黨的領導。”總書記的肯定，給予畢節廣大干部群眾巨大的鼓舞。
2017年10月19日上午，習近平總書記到貴州代表團參加討論。
◆ 2017年11月16日 周建琨主持召開市委全面深化改革領導小組第四十一次會議暨全市“新時代農民講習所”改革現場推進會議，審議了《中共畢節市委關于進一步加強“新時代農民（市民）講習所”工作助推脫貧攻堅同步小康的意見（送審稿）》等“1+5”文件，對“新時代農民講習所”工作進行再總結、再推動。會前參觀了黔西縣大關鎮七里村合作社通過開展講習，引導群眾抱團發展、共同致富的情況；觀摩了常青村和前進社區“新時代農民講習所”有關情況。◆ 2017年11月24日 省委全面深化改革委員會辦公室《貴州改革情況交流》（2017年第189期）刊發《畢節市探索創建“新時代農民講習所”助推脫貧攻堅》典型經驗信息，分送省委、省政府、省人大常委會、省政協領導等，并報中央全面深化改革委員會辦公室。截至2017年11月，全市已創建講習所3986個，開展培訓1.8萬余場，培訓干部群眾200余萬人次。◆ 2018年2月14日 省委、省人民政府印發《2018年脫貧攻堅春風行動令》。其中要求選好配強合作社帶頭人，充分發揮政治核心、政治引領作用，積極推廣“塘約經驗”。畢節全市上下及時開展形式多樣的學習宣傳培訓，把推進“村社一體”合作社改革工作引向深入。◆ 2018年4月25日 周建琨主持召開二屆市委全面深化改革領導小組第二十二次會議暨全市學習踐行“塘約經驗”專題改革“回頭看”會議，通報了全市學習踐行“塘約經驗”工作情況，安排部署下步工作。會前觀摩了納雍縣厙東關鄉陶營村、寨樂鎮革新村、化作鄉槍桿巖村等三個村學習踐行“塘約經驗”興辦“村社一體”合作社的情況。◆ 2018年7月18日 習近平總書記對畢節試驗區工作作出重要指示指出，30年來，在黨中央堅強領導下，在社會各方面大力支持下，廣大干部群眾艱苦奮斗、頑強拼搏，推動畢節試驗區發生了巨大變化，成為貧困地區脫貧攻堅的一個生動典型。在這一過程中，統一戰線廣泛參與、傾力相助，作出了重要貢獻。現在距2020年全面建成小康社會不到3年時間，要盡銳出戰、務求精準，確保畢節試驗區按時打贏脫貧攻堅戰。同時，要著眼長遠、提前謀劃，做好同2020年后鄉村振興戰略的銜接，著力推動綠色發展、人力資源開發、體制機制創新，努力把畢節試驗區建設成為貫徹新發展理念的示范區。統一戰線要在黨的領導下繼續支持畢節試驗區改革發展，在堅持和發展中國特色社會主義實踐中不斷發揮好中國共產黨領導的多黨合作的制度優勢。◆ 2018年7月19日 統一戰線參與畢節試驗區建設座談會在畢節市召開，中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋出席并講話；中共中央書記處書記、中央統戰部部長尤權在會上傳達了習近平的重要指示并主持會議；各民主黨派中央和全國工商聯主席、無黨派人士代表，以及貴州省、畢節市黨委主要負責同志發言；中央和國家機關有關部門，貴州省、畢節市負責同志參加座談會。畢節全市上下及時宣傳貫徹習近平總書記批示和統一戰線參與畢節試驗區建設座談會議精神，把習近平總書記的重要指示精神轉化為決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的強大動力，凝聚起“打贏攻堅戰·建設示范區”的磅礴力量。◆ 2018年12月24日 市委全面深化改革領導小組第二十九次會議召開，會議通報了全市推行“村社一體”合作社工作情況，審議《畢節市2017-2018年度學習踐行“塘約經驗”改革試點村考評結果報告》。全市共建立“村社一體”合作社2452個，帶動6.8萬戶30萬名群眾入股合作社，為推進黨組織領辦集體合作社工作奠定了基礎。會議確定大方縣核桃鄉木寨村、大方縣貓場鎮箐口村、納雍縣化作鄉槍桿巖村、金沙縣西洛街道中華社區、納雍縣厙東關鄉陶營村、威寧縣猴場鎮格寨村、金沙縣柳塘鎮金新村、七星關區三板橋街道大坡坪社區、七星關區亮巖鎮太極村、赫章縣水塘堡鄉馬圈巖村為畢節市2017-2018年度學習踐行“塘約經驗”改革優秀試點村。◆ 2019年5月28日 市委書記、市委全面深化改革委員會主任周建琨主持召開市委全面深化改革委員會第五次會議暨踐行“塘約經驗”推進鄉村振興現場會議，聽取了大方縣和箐口村踐行“塘約經驗”助推鄉村振興工作情況匯報，隨機提問參會的各縣（區）分管領導學習觀摩感受。強調要加快構建現代農業產業體系，推動農村產業發展提質增效，統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興。會前觀摩了大方縣貓場鎮箐口村通過“村社一體”合作社發展產業有關情況。◆ 2019年6月29日 省委十二屆五次全會召開，審議通過《中共貴州省委、貴州省人民政府關于深入推進農村產業革命堅決奪取脫貧攻堅全面勝利的意見》，要求大力推廣塘約村、大壩村等“村社合一”成功經驗，所有村都要在村黨支部領導下因地制宜建立合作社，所有貧困戶都要加入合作社。畢節市委、市政府及時組織學習貫徹會議精神，要求各級干部認真開展調查研究，總結成功經驗，查找問題短板，為全面推行黨支部領辦集體合作社提供組織保障。◆ 2019年9月27日 周建琨主持召開市委全面深化改革委員會第九次會議。審議通過了《關于深入學習“塘約經驗”推進黨支部領辦村集體合作社助推脫貧攻堅的實施方案》。10月10日，市委辦、市政府辦正式印發（畢委辦字〔2019〕77號）并組織實施。全市黨支部領辦集體合作社開啟新征程，實現100%的村（社區）黨支部（黨總支）領辦集體合作社，100%的建檔立卡貧困戶加入合作社，100%的村支“兩委”干部帶頭入社。◆ 2019年10月18日 市委常委會召開“不忘初心、牢記使命”主題教育調研成果集中交流會，周建琨在會上交流了題為《關于黨組織領辦合作社的調查與思考》的調研報告，調研報告中對村黨組織領辦合作社的相關問題提出意見建議，為推動黨組織領辦集體合作社提供有益參考。◆ 2020年2月26日 市委全面深化改革委員會第十二次會議召開。審議了《畢節市2018-2019年度學習踐行“塘約經驗”改革試點村考評情況報告》，確定金沙縣桂花鄉濫壩村、金海湖新區響水鄉青山村、七星關區生機鎮鐮刀灣村、大方縣鳳山鄉店子社區、織金縣板橋鎮白果村、百里杜鵑管理區金坡鄉錦星村、黔西縣大關鎮七里村、七星關區鴨池鎮河壩村、威寧縣草海鎮同心村、納雍縣骔嶺鎮坪箐社區為畢節市2018-2019年度學習踐行“塘約經驗”改革優秀試點村。◆ 2020年3月6日 市委出臺《關于印發〈畢節市黨支部領辦村集體合作社運行管理辦法（試行）〉的通知》（畢委〔2020〕18號），細化明確黨支部領辦村集體合作社的類型、組織架構、入股方式、收益分配、組建流程、管理方式、經營模式、扶持政策、風險防控和組織保障等，推動黨支部領辦村集體合作社規范運行。◆ 2020年4月10日 市委全面深化改革委員會第十三次會議聽取了全市黨組織領辦集體合作社調研督導情況匯報，省政協副主席、市委書記周建琨對全市黨組織領辦集體合作社工作提要求、作安排。◆ 2020年6月8日 省委全面深化改革委員會辦公室《貴州改革情況交流》（2020年第47期）刊發《黨支部領辦村集體合作社的畢節探索》典型經驗信息，分送省委、省政府、省人大常委會、省政協領導等，并報中央全面深化改革委員會辦公室。◆ 2020年7月9日 中央全面深化改革委員會辦公室《改革情況交流》（第26期）刊發《貴州畢節創新推進黨支部領辦村集體合作社》典型經驗信息，分送中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央全面深化改革委員會委員、各專項小組組長等。7月22日，周建琨同志批示：“黨支部領辦村集體合作社必須扎實繼續推動，要不斷取得新的更大成效。”◆ 2020年7月20日 全市黨支部領辦村集體合作社現場推進會在金沙縣、百里杜鵑管理區、金海湖新區召開，現場觀摩了金沙縣東光社區、百里杜鵑管理區龍塘村和大堰社區、金海湖新區青山村等黨支部領辦集體合作社工作情況。周建琨出席會議并講話，對黨支部領辦村集體合作社進行調度安排。◆ 2020年7月21日 市委組織部舉辦脫貧攻堅大講習大培訓第44次專題講座暨市委組織部主要領導講黨課，時任市委常委、市委組織部部長、市直屬機關工委書記石永忠作了題為《強力推進黨支部領辦村集體合作社助推抓黨建促決戰決勝脫貧攻堅和鄉村振興》的專題輔導報告，全市市、縣（區）直牽頭單位負責人、鄉村干部、駐村干部、村集體合作社管理人員共22719人參加培訓。◆ 2020年7月28日 市委二屆七次全會召開，省政協副主席、市委書記周建琨提出了“四個留下”（留下一支永遠不走的工作隊、留下一批活力強勁的合作社、留下一份殷實厚重的村集體資產、留下一套高效管用的鄉村治理體系）要求，對黨組織領辦集體合作社、發展壯大村級集體經濟進行再部署。
◆ 2020年8月5日 中共中央政策研究室主辦的《學習與研究》“‘四個全面’戰略布局”專欄刊登了《貴州畢節積極推動黨支部領辦村集體合作社》文章，全面介紹畢節黨組織領辦集體合作社的做法及成效。◆ 2020年8月11日 市委組織部舉辦脫貧攻堅大講習大培訓第47次專題講座，邀請當代文學家、著名學者王宏甲圍繞黨組織領辦集體合作社進行授課。全市市、縣（區）直牽頭單位負責人、鄉村干部、駐村干部、村集體合作社管理人員共24743人參加培訓。◆ 2020年9月22日 畢節市召開脫貧攻堅“大戰一百天、打好收官戰”啟動大會，周建琨出席會議并講話，強調大戰一百天、打好收官戰，必須目標靶向精準，把排查整改貫穿始終，堅決確保問題短板動態“清零”。之前，畢節市已深入推進多輪“大遍訪、大篩查、大整改”，排查問題短板6萬余個，建立臺賬，實行銷賬式管理。會議強調要把“四個留下”貫穿始終，強化政治意識、系統思維，以務實舉措抓“四個留下”，不斷提升“四個留下”工作實效，堅決確保穩定脫貧和可持續發展。◆ 2020年11月11日 市委黨建工作領導小組印發《關于落實“四個留下”夯實基礎固本強基推進高質量脫貧可持續發展的實施意見》（畢黨建發〔2020〕8號），將“突出黨支部領辦，留下一批活力強勁的合作社”“堅持內外發力，留下一份殷實厚重的村集體資產”作為重點任務。◆ 2020年11月23日 畢節市納雍、威寧、赫章退出貧困縣序列，至此畢節7個貧困縣全部脫貧摘帽。畢節試驗區成立以來，累計減貧670多萬人，特別是黨的十八大以來，全市累計減少貧困人口約221.75萬人，書寫了中國減貧奇跡的畢節篇章，成為“貧困地區脫貧攻堅的一個生動典型”。其中，易地扶貧搬遷群眾達32萬余人；健康扶貧減貧12.38萬人，全市衛生健康系統142名黨員骨干擔任村第一書記和駐村干部，8個縣區各建成1所二級甲等縣級綜合醫院，226個鄉鎮共有227所政府建鄉鎮衛生院，2228個行政村均有1所政府建村衛生室。◆ 2020年11月25日 中共貴州省委辦公廳《工作情況交流》（2020年第24期）刊發《畢節市以“四個留下”推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接》典型經驗信息。◆ 2020年12月14日-15日 市委二屆八次全會召開，再次強調進一步完善“四個留下”機制，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，對黨組織領辦集體合作社進行再部署、再安排。◆ 2021年1月14日 省政協副主席、市委書記周建琨主持召開市委全面深化改革委員會第二十次會議暨黨支部領辦村集體合作社現場督察推進會議。現場觀摩了威寧自治縣雄山街道白巖社區和羊街鎮西華社區、雙河村，赫章縣媽姑鎮九股村，七星關區鴨池鎮黨支部領辦村集體合作社改革工作開展情況，通報了全市黨組織領辦集體合作社情況，并對進一步鞏固擴大改革成果進行部署。截至2020年底，全市黨支部領辦村集體經濟組織、合作經濟組織共7229個，覆蓋所有農村行政村（社區），實現產業發展總收入18.6億元。◆ 2021年1月25日 省委組織部在實地調研的基礎上，印發了《關于印發〈“四個留下”給農村基層組織建設帶來的啟示——貴州省畢節市納雍縣陶營村抓黨建促脫貧攻堅有效銜接鄉村振興調研報告〉的通知》（黔組通〔2021〕9號），要求各地結合實際認真學習推廣畢節市納雍縣陶營村的經驗做法。
◆ 2021年1月31日 《黨支部領辦村集體合作社的畢節探索》獲評“2020年度貴州全面深化改革優秀案例”第一名。
◆ 2021年2月3日 習近平總書記赴貴州考察調研并看望慰問基層干部群眾，首站來到畢節市黔西縣烏江六沖河段，聽取烏江流域水污染防治、生態修復保護和實施禁漁禁捕等情況匯報，并走進新仁苗族鄉化屋村，了解民族地區鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續推進鄉村振興、加強基層黨建等情況。畢節全市上下深受鼓舞，深入學習貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，大力發展鄉村產業，堅決把脫貧攻堅成果鞏固住、提升好，奮力在鄉村振興上開新局。
◆ 2021年2月25日 在全國脫貧攻堅表彰大會上，畢節19人獲先進個人、15個集體獲先進集體，成為全國受表彰數量最多的地級市。
◆ 2021年3月 當代文學家、著名學者王宏甲撰寫的長篇報告文學《走向鄉村振興》由中共中央黨校出版社出版，全面記述了畢節市黨組織領辦集體經濟、合作經濟的創新實踐。
◆ 2021年3月9日 市委農村工作會議暨全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議召開。會上，市委、市政府對七星關區朱昌鎮宋伍社區、大方縣綠塘鄉牛場社區、黔西縣杜鵑街道大興社區、金沙縣巖孔街道東光社區、織金縣熊家場鎮白馬村、納雍縣骔嶺鎮祠堂邊社區、威寧自治縣羊街鎮雙河村、赫章縣雙坪鄉河泉社區、百里杜鵑管理區黃泥鄉龍塘村、金海湖新區雙山鎮普陸村等10個“黨支部領辦村集體合作社先進村”予以表彰獎勵。
◆ 2021年4月28日 市委二屆第197次常委會會議審議通過《關于進一步推進“四個留下”鞏固拓展脫貧攻堅成果接續推進鄉村振興的實施意見（送審稿）》。5月10日，市委正式印發實施。特別強調充分發揮縣委書記的“一線總指揮”作用，注重縣級黨委統籌、鄉鎮黨委統領，把黨組織領辦集體合作社工作抓實抓細抓出實效。
◆ 2021年5月13日 市委二屆九次全會召開，強調要持續深化留下一支永遠不走的工作隊、留下一批活力強勁的合作社、留下一份殷實厚重的村集體資產、留下一套高效管用的鄉村治理體系“四個留下”工作機制，全面激發鄉村振興活力、帶領全市人民群眾走向共同富裕。
◆ 2021年5月24日 省委全面深化改革委員會辦公室《貴州改革情況交流》（2021年第74期）刊發《畢節市積極推行“四個留下”助力鄉村振興》典型經驗信息，分送省委、省政府、省人大常委會、省政協領導等，并報中央全面深化改革委員會辦公室。天眼新聞、小康網、《鄉村振興》雜志等主流媒體相繼轉發報道。
◆ 2021年7月9日 中央黨校《學習時報》發表王宏甲《鄉村巨變的世紀回響》，同日中宣部《學習強國》在首頁推薦。文中特別介紹：“畢節實踐最突出的是，在新時代堅定地推行‘大黨建統領大扶貧’，全市3704個行政村全部創建了‘黨支部領辦村集體合作社’，村干部和黨員率先入社，貧困戶100%加入了集體合作社，以強弱聯合凝聚鄉村社會。在這基礎上推行鄉鎮黨委統領合作社，解決‘一個村單打獨斗’的問題，做到鄉與村互動發展。走出這一步，標志著畢節在合作化道路上邁上了一個更大的平臺。再走一步，畢節出現了縣委統領的縣鄉村三級聯辦的合作經濟組織，拓展出鄉村集體經濟、合作經濟與國有公司融合發展的新型縣域經濟。這種新格局有助于縣委書記更好地發揮鄉村振興‘一線總指揮’的重要作用。”
中共畢節市委政策研究室改革研究中心
2021年7月
（來源：“宏甲文章”微信公眾號；圖片來自網絡，侵刪）
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