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宋偉：打造共同富裕的鄉(xiāng)村治理共同體

點擊：2623 作者：宋偉來源：昆侖策網(wǎng)【授權(quán)】發(fā)布時間:2023-03-18 10:35:46

黨的十八大以來，黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。”

在今年全國兩會上，來自基層的人大代表結(jié)合自身工作實際，暢談如何在實現(xiàn)共同富裕中貫徹落實新發(fā)展理念；政協(xié)委員熱議《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，指出實現(xiàn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。

近日，人民日報社人民論壇記者圍繞共同富裕、社會治理共同體、鄉(xiāng)村振興等話題，與山東省鄒城市后八里溝村黨委書記宋偉進(jìn)行了深度交流。

走黨建引領(lǐng)的鄉(xiāng)村治理之路

山東省鄒城市后八里溝村作為新時代鄉(xiāng)村振興的典型，實現(xiàn)了從一個貧困村、落后村到遠(yuǎn)近聞名的全國文明村、共同富裕村的大轉(zhuǎn)變、大躍升，當(dāng)談到成功的密碼是什么這一問題時，宋偉談到：

成功的密碼就是堅決聽黨的話、跟黨走。黨的十八大以來，黨中央時刻想著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，實施了一系列脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、共同富裕的重大決策，特別是人民至上的理念深入人心，我們村兩委和群眾對這些指示，都做了認(rèn)真的貫徹落實，特別是在調(diào)動全體村民員工的積極性方面，進(jìn)行了創(chuàng)造性落實。從2012年開始，我們整合各種資源，搭建了新型集體經(jīng)濟(jì)平臺——鑫琦集團(tuán)，建立了獎罰分明、按勞分配的正向激勵機(jī)制，確保了集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。黨的十九大后，我們又根據(jù)中央的要求，率先在全省實行了集體產(chǎn)權(quán)制度改革，按照共同富裕的要求，照顧老小、體現(xiàn)公平、激勵青年，將股權(quán)分配給村民和員工。村里沒有大股東，說起來我原本是個大股東，村中成立第一個公司時村集體籌錢困難，自己拿出了創(chuàng)業(yè)時掙到的300萬元湊齊1000萬元注冊公司，個人占股30%，股權(quán)改革時應(yīng)得13億元股權(quán)收益和股權(quán)。為了實現(xiàn)共同富裕，為了實現(xiàn)回村任職的初心，我說服家人將個人持有股權(quán)收益和股權(quán)無償捐給了全體村民。改制后的集體企業(yè)，變成了村民員工自己的企業(yè)，人人都是主人翁，發(fā)展的勁頭更足了。

【宋偉將個人持有股權(quán)及股權(quán)收益全部無償捐給村集體】

走人才振興的鄉(xiāng)村治理之路

今年全國兩會期間，圍繞農(nóng)村推進(jìn)共同富裕這一話題，多位全國人大代表、全國政協(xié)委員均表達(dá)了要讓鄉(xiāng)村發(fā)展有“人”可用的觀點。如何讓農(nóng)村在基層治理方面和共同奔向共同富裕的道路上有“人”可用，作為后八里溝村共同富裕的“領(lǐng)頭雁”，對這一問題是怎么看、怎么想、怎么做的，宋偉談到：

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的目的是共同富裕，但集體經(jīng)濟(jì)必須依靠人才來發(fā)展。這一點，我們非常清醒，全村都有一致的共識。我們過去是個空殼村，青年都外出打工，沒有青年人的村莊是沒有前途的，這些年，為了吸引青年、留住人才，我們逐步建立起完善的制度。以事業(yè)吸引青年。我們逐步把集體經(jīng)濟(jì)平臺做大，讓青年回歸。早期，我們村兩委邀請了一些本村的優(yōu)秀青年回來，現(xiàn)在集團(tuán)的總經(jīng)理、董事長、村委會副主任還有一些中層骨干，都是我當(dāng)初給他們的父母做工作請來的；以情懷感召青年。我們歷屆村兩委班子講拼搏、講奉獻(xiàn)，不謀私利，不優(yōu)親厚友，吸引了大批年輕人回村工作；以成才激勵青年。“不論家庭出身、不論容貌、不論學(xué)歷、不論男女，只論忠誠、只論道德、只論能力”，堅持“想干的給機(jī)會、能干的給平臺、干好的給榮譽(yù)”，不斷提拔和重用思想素質(zhì)高、想干事、能干事、干成事的員工；以平臺磨礪青年。對一些有潛力的青年和大學(xué)生，經(jīng)常給他們提供多個崗位歷練，讓他們在創(chuàng)新和落實力上有提升；以待遇留住青年。為員工配股、配車、配房，新入職的大學(xué)生，薪資都高于本地公務(wù)員的工資水平，但要求也高。現(xiàn)在，有600多名村內(nèi)外青年在我們村集團(tuán)工作。今年我們又招聘了20多名大學(xué)生。

【八里溝村2022年大學(xué)生獎學(xué)金發(fā)放儀式】

走“兩個結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理之路

共同富裕沒有捷徑，必須要靠全體人民共同奮斗來實現(xiàn)。當(dāng)談到打造共同富裕的鄉(xiāng)村治理共同體的過程中，“后八人”是怎么做的、有哪些妙招、又遇到了哪些阻礙、又是如何化解的等問題時，宋偉談到：

哪有什么妙招，要說妙招，就是習(xí)近平總書記說的“兩個結(jié)合”“堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”。在實際工作中，我們把中央政策要求和實干創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，把傳統(tǒng)文化和群眾實際生活相結(jié)合。一開始，我們村的人心比較散、比較亂，根據(jù)這個實際，我們提出“一家人、一條心、一個目標(biāo)一起拼”的治理路子，立足孟子故里和后八“一村都姓宋”的實際，開始孝善治村。

俗話說：“管得寬，就難辦”。一開始，一些不孝順的村民對“孝善治村”不理解，認(rèn)為孝敬老人是自家的事，老人愿意住小屋、省吃儉用，是心疼子女的表現(xiàn)，村委會不該管這事，村里一管，弄得子女不好看。為進(jìn)一步強(qiáng)化孝善治村理念，我們挖掘了本村優(yōu)良文化傳統(tǒng)，在家家客廳中堂懸掛《宋氏祖訓(xùn)》牌匾，引導(dǎo)村民牢記祖訓(xùn)不忘本。定期開展“十大孝星”“好媳婦、好婆婆”等群眾性評選活動，并進(jìn)行隆重表彰，用身邊的事教育身邊的人。從2008年起，在每棟居民樓單元口設(shè)置《丑善評議榜》，做好事要上榜表揚，做有悖倫理的事要受到相應(yīng)的譴責(zé)甚至是懲罰。此外，村里還為每戶村民建立了《文明誠信檔案》，全家人做過什么好人好事或有過什么違法亂紀(jì)行為，一筆一筆記得清清楚楚，在村委會檔案室永久保存。“一訓(xùn)一榜一檔案”無疑起到了潤物細(xì)無聲的作用，潛移默化地啟發(fā)、教化著每一位村民加強(qiáng)自我修養(yǎng)、自我約束。

我們還召開村民代表大會，制定了“養(yǎng)老公約”，建立了“敬老金繳納制度”，用相關(guān)規(guī)定督促子女的孝養(yǎng)行為，個別干部和群眾不執(zhí)行村里的規(guī)定，村兩委就做工作，每天晚上到家里“批評、勸說”，慢慢的，這些不理解的村民逐步轉(zhuǎn)變。同時村里在經(jīng)濟(jì)能力許可的條件下，資金支出向敬老傾斜，每年重陽節(jié)組織老人大聯(lián)歡、舉辦“百叟宴”，讓老人們歡聚一堂，享受村莊發(fā)展帶來的福祉；2020年新增“老人生日福利制度”，舉辦“老人生日宴”，設(shè)立“敬老宴會廳”，組織當(dāng)月過生日的老人集體聚餐，并按年齡為老人發(fā)放1000-10000元不等的生日祝福金。制定了大病住院醫(yī)療費集體最終保障措施。老人晚年生活幸福安康，子女們無后顧之憂，激發(fā)了全村建設(shè)“孝善后八、心齊人家”的積極性。

【宋偉為老人發(fā)放節(jié)日福利】

很多人經(jīng)常問，后八村這么大的規(guī)模，為什么不改成社區(qū)（居委會）管理模式，卻一直堅持村的管理體制，目的讓群眾監(jiān)督村干部，在選舉時，要讓黨員、群眾說了算，選出自己認(rèn)可的人，利用《村規(guī)民約》的規(guī)定，把監(jiān)督覆蓋到全體黨員和村民。后八里溝村的每一項治理辦法的出臺，都涉及村民和員工的切身利益，之所以得到廣大群眾的充分認(rèn)可和全力支持，是因為通過了深入而廣泛的民主治理。

經(jīng)過“孝善治村”和“民主治村”的深入實踐，后八里溝村民心真正凝聚在一起，并催生出強(qiáng)大的奮斗力量。

走“兩個文明”共同富裕的鄉(xiāng)村治理之路

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕”。共同富裕，不僅包括人民物質(zhì)生活共同富裕，也包括人民精神生活共同富裕，是物質(zhì)富裕和精神富足有機(jī)統(tǒng)一的共同富裕。在村民精神生活共同富裕方面，宋偉談到：

習(xí)近平總書記說“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能光看農(nóng)民口袋里票子有多少，更要看農(nóng)民精神風(fēng)貌怎么樣。”其實兩大文明是相互促進(jìn)的，后八里溝村村民們的精神富足更是鄉(xiāng)村振興的另一只輪子。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我們在抓思想政治工作上，是下了功夫的。從2006年開始，每周一升旗儀式雷打不動，增強(qiáng)全體人員規(guī)矩意識。一開始全體干部參加，逐步到集體企業(yè)員工，再到黨員、村民代表，直至全體村民，轄區(qū)的街道、廣場和生活區(qū)均懸掛黨旗、國旗，時刻提醒大家吃水不忘挖井人、幸福不忘共產(chǎn)黨。

在農(nóng)村，持續(xù)開展村民教育是一個難題。而我們的村民夜校已經(jīng)辦了16年，共舉辦了600余期，夜校之燈長明不熄，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明建設(shè)功不可沒。2007年，我們正式開辦村民夜校，讓大家學(xué)文化、長見識。一開始村民不理解，認(rèn)為“不管吃、不管喝，學(xué)那玩意有嘛用”，所以，一開始的課，都是我親自講，談謀劃村莊發(fā)展，指導(dǎo)村民創(chuàng)業(yè)。

為了使夜校長期開辦，辦出特色，村里設(shè)立教研室，聘請專職教師進(jìn)行授課輔導(dǎo)、作業(yè)批改、班級管理，把全村18至70歲的村民分成15個培訓(xùn)班進(jìn)行輪訓(xùn)，講課的內(nèi)容始終圍繞村莊發(fā)展和村民致富，激發(fā)了“人人上夜校、個個當(dāng)老師”的熱情。許多村里的致富能手、道德模范、好媳婦、好婆婆都主動走上講臺，使夜校越辦越精彩。2008年創(chuàng)辦村報《鑫琦之聲》，為搬家上樓的村民家家安裝“小喇叭”，廣播站設(shè)在村委會，國事家事天下事，事事傳送。村民們早上聽新聞，中午看報紙，晚上上夜校，為后八的發(fā)展提供了大量人才。

為了提高學(xué)習(xí)的自覺性，2009年建成400平方米的圖書室和電子閱覽室，2019年又建成5000平方米的大型圖書室，藏書十萬余冊，為村民提供溫馨、舒適、恒溫的現(xiàn)代化閱覽服務(wù)。村集體出資為每家每戶配備書櫥，成立“鑫琦讀書會”，定期開展“書香后八”系列活動，村民讀書時在書籍上做的標(biāo)注、寫的感想以及撰寫的讀書筆記，可以作為換取購書補(bǔ)貼的依據(jù)，經(jīng)閱讀和批改之后，擇優(yōu)在《鑫琦之聲》上刊登，特別優(yōu)秀的進(jìn)村史館展覽，讓村民養(yǎng)成了自覺學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。

我們后八里溝村在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)了大發(fā)展，十分感黨恩，飲水思源，回饋社會。2015年，捐獻(xiàn)1000萬元成立精準(zhǔn)扶貧救助基金。2017年，捐款60萬元助力鄒城市扶貧基金；為省老齡事業(yè)促進(jìn)基金會捐款400萬元；2020年，捐款500萬元現(xiàn)金，助力打贏防疫阻擊戰(zhàn)；2022年，捐款200萬元成立濟(jì)寧市擁軍優(yōu)屬基金會......

【慶祝建軍95周年，八里溝村進(jìn)行第二屆最美退役軍人表彰】

現(xiàn)在我們村文明之風(fēng)遠(yuǎn)近聞名，村民自覺參加民主自治、開展治安巡邏、衛(wèi)生保潔等各類志愿服務(wù)。安全、整潔、文明、幸福后八已成為我們的“金字招牌”，也吸引更多的人到后八創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

走共建、共享、共富的鄉(xiāng)村治理之路

在農(nóng)村，村干部是村莊發(fā)展的“主心骨”和“掌舵人”。圍繞如何打造高質(zhì)量鄉(xiāng)村治理共同體，讓農(nóng)村在基層治理方面和共同奔向共同富裕的道路上真正實現(xiàn)共建、共享、共富這一問題，作為后八里溝村共同富裕的“領(lǐng)頭雁”，宋偉談到：

沒有一個過硬的村兩委班子是無法做好基層治理，帶領(lǐng)大家實現(xiàn)共建、共享、共富的。總書記曾比喻說，黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，它連接著每一個“黨的細(xì)胞”。激活“神經(jīng)末梢”，黨的肌體才會有力。我們現(xiàn)在的村兩委平均年齡為35歲，是一個有擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)，非常有戰(zhàn)斗力的隊伍。

【宋偉帶領(lǐng)村里退役軍人組建志愿服務(wù)隊打掃衛(wèi)生】

但是，在2005年之前，我們村班子軟弱，集體負(fù)債20萬元，是一個窮村、亂村落后村。作為一個后進(jìn)村，要想改變落后局面，必須牢記“天時不如地利，地利不如人和”的古訓(xùn)和為人民服務(wù)的初心，以黨員干部的初心、真心、責(zé)任心，換取群眾的安心、同心、進(jìn)取心，實現(xiàn)了一村人在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的心齊團(tuán)結(jié)、共同奮斗。我上任后，經(jīng)過反復(fù)征求村民的意見，確定了“黨建統(tǒng)領(lǐng)、孝德育人、產(chǎn)業(yè)惠民”的路子，決定發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，我們把創(chuàng)建的集體企業(yè)命名為“鑫琦”，既代表美好、多金之意，更寓意著只有心齊團(tuán)結(jié)才能獲得豐碩成果。為什么要大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)呢，因為集體經(jīng)濟(jì)是一個共建、共享、共富的平臺，沒有共富的目標(biāo)追求，就無法吸引群眾參與共建，沒有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就談不上共享。

為了打消村民對集體經(jīng)濟(jì)的疑慮，首先利用來料加工、借用朋友開拓的成熟市場等方式，先后開辦了集體企業(yè)醬菜廠、水泥預(yù)制件廠、金屬制品廠，不到兩年時間，創(chuàng)收260多萬元，還清了20萬元欠款，剩余部分為15戶“五保”老人建設(shè)新住房、改善飲用水設(shè)施等。為了開闊眼界、打開思路，謀求更大發(fā)展，還組織黨員干部和村民到華西、南山集團(tuán)等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，極大地激發(fā)了全體村民發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的熱情。

【八里溝村黨委書記宋偉與村中老人聊天，了解老人所需】

吃透政策、把握時機(jī)、敢為人先、大膽出手是我們壯大集體經(jīng)濟(jì)的特色。通過我們積極爭取，承諾不給政府添麻煩、多給村民謀利益，2007年底，政府批準(zhǔn)了我們新村建設(shè)規(guī)劃，我們利用新村建設(shè)的有力時機(jī)，成立集體房地產(chǎn)公司，在全體村民的共同支持下，當(dāng)年完成新村建設(shè)、拆遷上樓、開發(fā)商品房，集體盈利3600萬元，一舉打開了產(chǎn)業(yè)振興的新局面。

2008年開始，陸續(xù)開發(fā)建成200多萬平方米的商品房；2014年投資15億元建成26萬平方米鄒城市最大商業(yè)綜合體—鑫琦國際廣場；2018年投資10億元建成集幼兒園、小學(xué)、初中、高中十五年一貫制的北大新世紀(jì)實驗學(xué)校；2020年投資3億元建成綜合為民服務(wù)中心；2021年投資3.3億元建成中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)為老中心；2022年投資3.6億元建成4萬㎡、300間客房的五星級酒店；2023年實施以城帶鄉(xiāng)、以城富農(nóng)，流轉(zhuǎn)3000畝土地、投資13億元，打造葡萄酒文體小鎮(zhèn)項目正在建設(shè)中。建成30萬平方米的經(jīng)營性用房，涵蓋文化餐飲一條街、花鳥蟲魚市場、汽車美容城、農(nóng)貿(mào)市場、燒烤城等，助推500余戶農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，安置3800余人就業(yè)，成為鄒城市最大的農(nóng)產(chǎn)品直接消費地和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)樂園。現(xiàn)在，我們?nèi)宓募w資產(chǎn)已達(dá)到60億元，直接在村集體企業(yè)就業(yè)的有1000多人，每家擁有400-500萬元的股份，村民人均年收入6萬元。

（被采訪者：宋偉，山東省鄒城市后八里溝村黨委書記；采訪整理：人民日報社人民論壇記者；來源：昆侖策網(wǎng)【授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自“人民論壇網(wǎng)”）

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