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王宏甲：我所認識的新時代農民講習所的意義

點擊：  作者：王宏甲    來源：宏甲文章  發布時間:2018-07-12 12:17:25

 

       7月4日，中國社會科學院、光明日報社、紅旗文稿雜志社與中共貴州省委宣傳部聯合舉辦“新時代農民（市民）講習所”現場觀摩研討會。

 

 

王宏甲參加會議，發言說：新時代農民講習所創始于畢節。貴州全省興辦新時代農民（市民）講習所，講習所成為凝心聚力的大課堂、脫貧攻堅的大陣地、同步小康的大本營，意義巨大。

 

 

 

 

7月9日《畢節日報》全文刊登了王宏甲的發言。現轉載如下。

我所認識的新時代農民講習所的意義

在貴州省新時代農民（市民）講習所現場觀摩研討會上的發言

王宏甲

新時代農民講習所創始于畢節。我對它的認識，是從理解畢節市委提出的“大黨建統領大扶貧、大安全、大發展”這個脫貧攻堅戰略開始的。

 

 

畢節提出這個戰略思路，是在2016年12月26日召開的中共畢節市委第二次代表大會上，正式提出“聚焦創新發展、同步小康這一目標，突出大黨建這一統領，圍繞大扶貧、大安全、大發展三個重點”的戰略思路。簡稱“113攻堅戰”。 脫貧攻堅講習所是為實施這個戰略任務應運而生的。

1新時代農民講習所從哪里來

為什么會產生“113攻堅戰”思路？我想歷史的和現實的原因有二：一是幾代中央領導人對畢節試驗區的殷切期望，二是畢節當時還有96萬多貧困人口。所以說，是黨中央的殷切期望和艱巨的脫貧攻堅任務，呼喚出畢節的“113攻堅戰”思路，進而呼喚出脫貧攻堅講習所。

2017年春，貴州省委提出脫貧攻堅春季攻勢，為更好地貫徹省委的部署，4月12日，畢節市委書記周建琨在市委中心組集中學習（擴大）會上首次提出并部署各縣（區）、各鄉（鎮）及村都要成立“脫貧攻堅講習所”，這就是新時代農民講習所的發端。4月14日，第一個脫貧攻堅講習所在威寧自治縣掛牌成立。

 

 

2017年10月19日，習近平總書記參加黨的十九大貴州省代表團討論，畢節市委書記向總書記匯報工作時，畢節講習所已有2989個，覆蓋到畢節所有的鄉鎮和大部分村莊，這是畢節講習所發展的“第一個高潮”。

 

 

總書記當即肯定地說：“新時代農民講習所，賦予它新的內涵，這是創新。”這以后，畢節“脫貧攻堅講習所”全部更名為“新時代農民講習所”，進入發展的“第二個高潮”，成為深入烏蒙山腹地大力宣傳十九大精神的最好平臺。

 

 

總書記說的“新時代農民講習所”，把畢節的“脫貧攻堅講習所”同大革命時代的“農民運動講習所”聯系起來，立刻就拓展了講習所的思想內涵。大革命時代的農民運動講習所，澎湃是第一任所長，請毛澤東同志講了第一課。

 

 

那是國共合作時期，毛澤東同志深知共產黨人不能喪失在革命中的政治方向和領導農民運動的歷史擔當，唯有把農民組織起來，武裝起來，才是救中國最大的力量。當今我國多種經濟形式并存，共產黨必須加強在農村中的領導作用，深入鄉村的講習所肩負的現實任務和歷史使命及其深遠意義，都需要繼續認識和拓展。

2關于“大黨建”

習近平總書記在肯定畢節講習所的同時，還肯定了畢節把黨支部建到村民組的做法，指出：“黨的根基在基層，一定要抓好基層黨建，在農村始終堅持黨的領導。”今天回顧畢節提出的“大黨建統領大扶貧”，這正是把加強黨在農村中的領導，筑牢執政基礎作為第一要務。

習近平總書記2015年6月在貴州調研期間指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。要重點加強基層黨組織建設，全面提高基層黨組織凝聚力和戰斗力。”按照總書記的指示要求，畢節講的“大黨建”，不僅是發展黨員，加強基層黨組織建設，而是要加強黨組織在農村中的全面領導作用，要全面提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力。怎么體現這個“凝聚力和戰斗力”？

 

 

我們觀摩了畢節黔西縣的講習所。我這里講一個黔西縣甘棠鎮三馬村的例子。三馬村是個貧困村，縣里有13個干部在它的七個自然村寨駐村。我曾以為這13人是從各單位抽來的，縣委宣傳部長羅智瓊告訴我：“全是宣傳部的。”我問，一個宣傳部就派出13個駐村干部？她說不止13個，宣傳部32人，有17人下去了，還有4個在另一個行政村。也不只是宣傳部，縣直機關都要下去，所有的村寨全覆蓋。為什么要這樣？因為“大黨建”的要求：不僅是為了扶貧，更重要的是鍛煉干部。干部下去苦不苦？苦。沒有親身體會，扶貧不會上心。一旦下去，住在村里，就不一樣了。

干部剛下去那陣，很難接觸到群眾。怎么回事？接著發現：基層矛盾突出。農民同村干部的矛盾，農民跟農民的矛盾。什么人可以成為貧困戶，根據什么，政策是什么？老百姓還不是很明白。建檔立卡只要有一戶“優親厚友”，就會被認為是對所有人都不公平。要么關起門來不見，不信任你。要么爭當貧困戶。這都說明，精準扶貧貴在精準，工作一定要細。農民對政策有知情權。講政策，講法律，講改變傳統技術，講用新方法種植養殖，講傳統道德，講艱苦奮斗……這就是脫貧攻堅講習所的作用了。

 

 

在三馬村幫扶的干部，只是黔西一個縣“萬名干部進萬家”的一個小組。由此可見，畢節的“大黨建”，就是要通過脫貧攻堅建設一支靠得住的有戰斗力的黨的干部隊伍。

3關于“大扶貧”

畢節提出的“大扶貧”，幫扶對象不僅僅是建檔立卡貧困戶，其他很多農戶也還是比較貧困的，也是幫扶對象。最重要的是務必認識到：農民，包括貧困農民，是脫貧攻堅的主體。扶貧是“外因”，起決定作用的是“內因”，真正有效的脫貧，必須是貧困農民自身產生了兩個東西：一是內生動力，二是內在能力。明白了這一點，就知道扶貧工作的用力點在哪里，因此需要動員和凝聚的對象包括所有貧困戶和非貧困戶。

 

 

貴州省委孫志剛書記2017年10月27日在全省領導干部大會上講，“塘約經驗”第一條就是基層黨組織堅強有力，第二條就是村社合一。這“村社合一”就需要把貧困群眾和非貧困群眾都組織起來抱團發展，單打獨斗是沒有出路的。如何使廣大干部真正聽懂省委孫書記的這段話，非常重要。

毛澤東同志在古田會議上曾經這樣說：“紅軍的打仗，不是單純地為了打仗而打仗，而是為了宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾，并幫助群眾建設革命政權才去打仗的，離了對群眾的宣傳、組織、武裝和建設革命政權等項目標，就是失去了打仗的意義，也就是失去了紅軍存在的意義。

 

 

為什么？當時我國工人階級的總人數只有二百來萬，即使全部組織起來也是不夠的。中國四萬萬同胞中有三億六千萬農民，只有把一盤散沙般的農民組織起來，武裝起來，則一切帝國主義都會被趕出去，就一定能建立一個獨立自主的新中國。

今天的脫貧攻堅，正需要在黨組織的領導下，宣傳群眾、組織群眾，建立“村社合一”的合作社，有效鞏固農村土地集體所有制，發展產業；同時團結其他專業合作社、家庭農場、龍頭企業等等，結成中國共產黨領導下的新時代統一戰線，打一場脫貧攻堅的人民戰爭，走共同致富的道路，才能最有效地贏得勝利。怎么去宣傳、去組織？新時代農民講習所就是最好的平臺。

 

 

4關于“大安全”

畢節為什么把“大安全”立為一大項？畢節有四分之一多的貴州人口，貴州海拔最高地也在畢節，山區偏僻，居住分散，貧困而文化落后，哪里冒出一案就可能驚動全國。畢節還有數十萬的留守兒童、留守老人、殘疾人等特殊群體，需要特別照護。所以，畢節提出的“大安全”，不光是公安部門的工作，各級黨組織都要切實擔當起“富一方百姓，保一方平安”的職責，突出標本兼治，化解矛盾糾紛，消化歷史積案，全面提升“大安全”水平。

怎樣才能最有效地開展這項工作？仍然需要深入鄉村的講習所，宣講運用政策和法律維護自身利益和他人利益。防止發案，比案發后去破案好得多。各種案件都會加劇貧困，防止和減少案件，是脫貧攻堅的重要工作。

當今嚴峻的國內外形勢，還有“文化的戰爭”、有意識形態領域的斗爭，它直接地關系著文化安全，甚至國家安全。廣闊的農村文化陣地，也需要黨領導下的講習所去弘揚健康文化。

5關于“大發展”

畢節提出的“大發展”，不僅是發展產業。但組織起來后，就可以通過調整產業結構，規模發展現代農業，乃至“接二連三”地發展二三產，使之融合為“田園綜合體”。真正的貧困表現為舊有的生產技術和生產關系均不能適應信息時代經濟發展的需求。這就需要通過新時代農民講習所扶志氣與扶智力相結合，提高農民的素質和能力，使產業結成串、連成片，并通過完善產業鏈、壯大集體經濟，促進鄉村振興。在這過程中，整治環境衛生、純正新風，都是“大發展”的范疇，都需要講習所富有成效的工作。

 

 

6書記帶頭講至關重要

為什么要辦講習所？為推行“大黨建統領大扶貧”。當層層開會傳達，以及辦培訓班都不足以解決脫貧攻堅戰的迫切需要時，深入鄉村的講習所——經常的隨時隨地的講習互動，就顯出特有的優勢來了。

“大黨建統領”就是黨領導一切的原則不能動搖。黨的十九大報告指出，脫貧攻堅“一把手”要負總責，要形成大扶貧格局。畢節講習所要求各級黨組織書記要帶頭講。這一點特別重要。

 

 

為什么特別重要？重要在“講什么”。比如畢節市委書記周建琨講“大黨建統領大扶貧、大安全、大發展”，這是整個畢節脫貧攻堅的戰略思路。縣(區)委書記，鄉鎮黨委書記，也需要對全區全縣以及各自鄉鎮的脫貧攻堅胸有一盤棋，才能講好思路，凝聚大家。各縣(區)、各鄉鎮的講習，圍繞著這個總體思路和部署，去實施講習內容。需要發展什么，掌握什么政策，補充什么新知識，就講什么。講以致用。如此，講習就圍繞著各級黨委的中心工作，講習有明確的目標，而不是泛泛地講。

一個村，更需要有一個優秀的黨支部書記，這個書記要能把一盤散沙的村民組織起來，通過發展產業脫貧致富。怎么組織，發展什么產業，市場在哪里，如何分配？村支書要有一個系統的發展思路。如果沒有這樣一個黨支書，這個村的脫貧攻堅就難以開展。

 

 

所以，派出駐村第一書記和駐村工作隊，最重要的幫扶并不是帶去什么項目，而是首先要幫助發現和培養能夠勝任的優秀村支書，并通過講習所提高全體村民素質和技能。因此，村一級是講習所的主要陣地。

7為什么要講習并重

 “黨的領導”與“村民自治”是脫貧攻堅、振興鄉村最重要的兩大方面，體現的正是黨群關系。

不能忽略“村民自治”是激發群眾“內生動力”的源泉，也是依靠群眾、相信群眾的體現。

這兩大方面也使畢節講習所一開始就定位為“講”與“習”并重，不僅領導干部帶頭講，種田能手、農科技術員、鄉村教師等等，都是重要的講習員。他們的經驗來自基層、來自土地、來自實踐，往往更能解決農民所需要的實際問題。

 

 

8貴州全省推廣講習所意義巨大

我粗略搜索了一下，全國辦新時代農民講習所的有十多個省市的部分市縣，其中多數講習所的主要功能是用來宣傳黨的十九大精神。

貴州省委孫志剛書記在2017年10月31日作出批示：“新時代農民講習所、新時代市民講習所由宣傳部牽頭，相關部門參加，全省各地興辦。” 

 

 

 

 

11月11日，貴州召開全省興辦“新時代農民（市民）講習所”工作推進會。省委常委、宣傳部長慕德貴同志在推進會上講了全省興辦講習所的四大意義，六有標準，“六講六干”等等。新時代農民（市民）講習所由此在貴州全省興辦起來，成為凝心聚力的大課堂、脫貧攻堅的大陣地、同步小康的大本營，意義巨大。

 

 

 

 

我以為，新時代農民講習所在鄉村振興中是一項長久的事業。講習所就是農民大學校，它的名稱可以有多種，但功能不能消失。農民永遠需要通過它學文化、學技能。最重要的發展，并不是經濟發展，而是人的建設。講習所什么時候結束了，鄉村的發展就會緩慢甚至停滯。再看畢節的“大黨建統領大扶貧”和“新時代農民講習所”，我感覺凝聚其中最有概括力的一句話就是：關鍵在黨，關鍵在人。

來源：畢節日報全媒體中心