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　　【前 言】前面的貿(mào)易戰(zhàn)系列文章分析對(duì)美國(guó)沖擊者多，分析對(duì)華沖擊者少，應(yīng)讀者要求，這幾篇主題是分析對(duì)華沖擊。本文以“《貿(mào)易戰(zhàn)極端情況沖擊，中國(guó)也扛得了！》”為題刊發(fā)于2018年7月11日《光明日?qǐng)?bào)》，這里貼出原稿全文。

　　再次強(qiáng)調(diào)《縱論中美史詩(shī)級(jí)貿(mào)易戰(zhàn)》一文中比較系統(tǒng)陳述過(guò)的看法（鏈接：梅新育：縱論中美史詩(shī)級(jí)貿(mào)易戰(zhàn)）：

 

　　此次中美不是一起事件，而是一個(gè)階段。

　　應(yīng)對(duì)這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)，我們要打總體戰(zhàn)，而且也是持久戰(zhàn)。

　　中國(guó)要充分考慮防范應(yīng)對(duì)極端狀況。假如特朗普對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的全部　　商品都額外加征關(guān)稅，出現(xiàn)這樣的極端狀況會(huì)怎么樣？中國(guó)能不能經(jīng)受住沖擊？我認(rèn)為，這種沖擊中國(guó)能夠經(jīng)受得住。

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　　再說(shuō)一聲：不要心存僥幸。沒(méi)有正面扛住霸權(quán)強(qiáng)大壓力的經(jīng)歷，就沒(méi)有大國(guó)崛起。

 

　　貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)至今，走訪了一系列單位了解情況，除了有關(guān)部門閉門專家會(huì)之外，給中央國(guó)家機(jī)關(guān)等講了近10場(chǎng)，給企業(yè)和機(jī)構(gòu)投資者、學(xué)校等講了數(shù)場(chǎng)。歡迎關(guān)心這方面事情的單位聯(lián)系講座，更歡迎受影響或關(guān)心這方面動(dòng)向的地方、企業(yè)、機(jī)構(gòu)聯(lián)系調(diào)研，特別期望有機(jī)會(huì)到有關(guān)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、芯片廠商去看看。一直主張這場(chǎng)中美史詩(shī)級(jí)貿(mào)易戰(zhàn)是總體戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，就得認(rèn)真為這場(chǎng)總體戰(zhàn)盡自己力量。

　　中美史詩(shī)級(jí)貿(mào)易戰(zhàn)雙方已經(jīng)正式開(kāi)始互相加征關(guān)稅，這場(chǎng)美方主動(dòng)尋釁挑起的貿(mào)易戰(zhàn)最初提出的涉案貿(mào)易額（500億美元）就大幅度超越了全球貿(mào)易史上此前雙邊貿(mào)易爭(zhēng)端涉案貿(mào)易額的最高紀(jì)錄，而且特朗普已經(jīng)威脅還可能進(jìn)一步成倍加碼，甚至向中國(guó)對(duì)美全部出口皆額外加征關(guān)稅。作為連續(xù)多年的世界第一出口大國(guó)，如此大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)涉案出口、進(jìn)口部門收入及就業(yè)必定會(huì)造成一定沖擊，甚至是比較大的沖擊，那么，中國(guó)究竟能否承受住這場(chǎng)沖擊？特別是能否承受住中國(guó)對(duì)美全部出口均被額外加征關(guān)稅的極端情況的沖擊？這是我們必須認(rèn)真研究的。畢竟，我們的一貫思路是朝最好的方向努力，做最壞的打算。對(duì)上述問(wèn)題，答案是肯定的。之所以如此，原因還不僅僅是因?yàn)橹袊?guó)擁有巨大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)兜底，而且是因?yàn)槲覀兡軌蛟谫Q(mào)易戰(zhàn)情況下保住相當(dāng)一部分美國(guó)市場(chǎng)，并努力開(kāi)拓新的海外市場(chǎng)。

　　首先，海內(nèi)外都需要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)：今日之美國(guó)，在全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易體系中已經(jīng)不復(fù)占有二戰(zhàn)結(jié)束后初期和冷戰(zhàn)剛剛結(jié)束之時(shí)那種獨(dú)步天下的體量份額。按照國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)，2017年美國(guó)實(shí)際GDP僅占全球15.40%。[1]按照聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議數(shù)據(jù)，在全球進(jìn)口貿(mào)易總量中，美國(guó)進(jìn)口占比在二戰(zhàn)之后的第一個(gè)高峰是1950年的15.06%；隨后多年沉浮不定，1984—1986年間上沖突破17%大關(guān)，依次為17.10%、17.39%、17.28%，隨后再度下浮。1999—2002年是美國(guó)進(jìn)口貿(mào)易在全球占比最高時(shí)期，突破了18%大關(guān)，依次為18.09%、18.92%、18.39%和18.01%，隨后再度下降。到2013年，美國(guó)這項(xiàng)占比已經(jīng)下降到12.30%，去年（2017年）也只有13.42%，[2]相當(dāng)于最高峰時(shí)期占比的七成。“東方不亮西方亮，黑了南方有北方”，這正是當(dāng)今中國(guó)面臨的全球貿(mào)易體系狀況寫照。

　　進(jìn)一步審視此次中美貿(mào)易戰(zhàn)雙方向自對(duì)方進(jìn)口加征關(guān)稅而對(duì)涉案出口、進(jìn)口部門收入與就業(yè)的影響。就總體而言，由于中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的大宗貨物在中國(guó)市場(chǎng)占有率不是很高，最高30%上下，較多的是百分之一二十，而且可替代性較強(qiáng)，如在中國(guó)市場(chǎng)占有率最高的美國(guó)大宗貨物大豆在華市場(chǎng)占有率為1/3左右，但中國(guó)能夠比較便利地從俄羅斯、阿根廷、巴西等其它國(guó)家獲得替代貨源，由于中國(guó)實(shí)施對(duì)等報(bào)復(fù)而對(duì)中國(guó)市場(chǎng)相關(guān)貨物供給的影響相對(duì)較小，相應(yīng)地對(duì)相關(guān)就業(yè)的影響也較小，影響主要體現(xiàn)在美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施對(duì)中國(guó)出口部門及其就業(yè)的影響。

　　多年來(lái)，美國(guó)一直是中國(guó)數(shù)一數(shù)二的出口市場(chǎng)。按中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，去年中國(guó)對(duì)美貨物貿(mào)易出口29103億元（4298億美元），進(jìn)口10430億元（1539億美元）。在中國(guó)對(duì)美貨物貿(mào)易出口中，主要項(xiàng)目及其去年出口額（中國(guó)《海關(guān)統(tǒng)計(jì)》數(shù)據(jù)）如下：

　　“機(jī)電、音像設(shè)備及其零件、附件”，1985億美元；

　　“車輛、航空器、船舶及運(yùn)輸設(shè)備”，197億美元；

　　“光學(xué)、醫(yī)療等儀器；鐘表；樂(lè)器”，106億美元；

　　“賤金屬及其制品”，225億美元；

　　“雜項(xiàng)制品”，510億美元；

　　“紡織原料及紡織制品”，424億美元；

　　“鞋帽傘等；羽毛品；人造花；人發(fā)品”，160億美元；

　　“塑料及其制品；橡膠及其制品”，185億美元；

　　“化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品”，139億美元。

　　在美方公布的建議加征25%進(jìn)口關(guān)稅商品清單中，涉案中國(guó)商品分布在機(jī)械、航空航天、信息及通信技術(shù)、機(jī)器人、醫(yī)藥產(chǎn)品等等行業(yè)，而且主要是企業(yè)使用的資本設(shè)備產(chǎn)品、零件附件和中間投入品，少有最終消費(fèi)成品，在外貿(mào)分類中主要分屬以下項(xiàng)目：“機(jī)電、音像設(shè)備及其零件、附件”，“車輛、航空器、船舶及運(yùn)輸設(shè)備”，“光學(xué)、醫(yī)療等儀器；鐘表；樂(lè)器”，“賤金屬及其制品”，“化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品”。

　　根據(jù)中國(guó)產(chǎn)品在這些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，如果加征25%關(guān)稅而中國(guó)相應(yīng)出口企業(yè)不作任何調(diào)整，被加征關(guān)稅產(chǎn)品中有一部分可能要退出美國(guó)市場(chǎng)，至少是暫時(shí)退出。但500億美元出口額在中國(guó)出口總額（2017年為22635億美元）中占比不高，2017年僅占2%；且涉案中國(guó)出口商品多達(dá)1300個(gè)獨(dú)立關(guān)稅項(xiàng)目，亦即平均每種受限出口商品受限出口額3846萬(wàn)美元，分?jǐn)偟矫考移髽I(yè)的貿(mào)易額更小，相當(dāng)一部分當(dāng)事企業(yè)應(yīng)該能夠自我消化，而不至于要靠裁員等手段度過(guò)難關(guān)。

　　如果中美貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)一步升級(jí)直至特朗普威脅的極端狀況，即中國(guó)對(duì)美4298億美元（美方統(tǒng)計(jì)是5000多億美元）出口全部被額外加征關(guān)稅，影響面會(huì)大大擴(kuò)大，但對(duì)新增當(dāng)事中國(guó)出口企業(yè)的收入、就業(yè)沖擊程度應(yīng)該不如500億美元清單涉及企業(yè)所受沖擊。

　　因?yàn)闉榱私衲曛衅谶x舉，第一份500億美元清單竭力避免納入居民日用消費(fèi)品，以求盡可能減少對(duì)居民日常生活的影響，如這份清單中的84198150稅號(hào)下加征關(guān)稅商品是“爐灶，爐灶和微波爐，微波爐除外，用于制作熱飲或烹調(diào)或加熱食物，不用于家庭目的”；但倘若美方追加兩千億美元涉案貿(mào)易額、甚至向中國(guó)對(duì)美全部出口皆額外加征關(guān)稅，就不可能不納入相當(dāng)一部分居民日用消費(fèi)品，而這些商品“中國(guó)制造”在美國(guó)市場(chǎng)占有率甚高，即使加征關(guān)稅，也難以被替代而退出美國(guó)市場(chǎng)，效果只是抬高美國(guó)市場(chǎng)銷售價(jià)格。

　　如微波爐，我走訪過(guò)的廣東格蘭仕公司產(chǎn)品出口比例甚高，而且出口總量中一半是銷往美國(guó)市場(chǎng)，這家公司以“價(jià)格殺手”著稱，倚重價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，加征25%關(guān)稅貌似對(duì)其在美國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力影響巨大。但中國(guó)微波爐生產(chǎn)占全球份額極高，僅格蘭仕一家就生產(chǎn)了全世界60%以上的微波爐，加上美的電器，中國(guó)占全球微波爐生產(chǎn)份額當(dāng)在90%以上，絕大多數(shù)外國(guó)品牌微波爐的絕大多數(shù)產(chǎn)品實(shí)際上都是在格蘭仕、美的代工的。即使一次對(duì)他們的產(chǎn)品加征25%關(guān)稅，美國(guó)進(jìn)口商也不可能找到新的供貨來(lái)源。

　　就總體而言，這些中國(guó)對(duì)美出口大宗貨物市場(chǎng)占有率甚高，普遍在30%以上，過(guò)半、甚至70%以上者也不鮮見(jiàn)。如中國(guó)制造的家具占美國(guó)市場(chǎng)48%，據(jù)稱僅廣東佛山一市家具產(chǎn)業(yè)就占全世界1/10；中國(guó)手機(jī)產(chǎn)量占全世界90%以上；中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品世界市場(chǎng)36%；……“中國(guó)制造”市場(chǎng)份額如此巨大，意味著即使美方加征關(guān)稅，美國(guó)進(jìn)口商在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)也找不到新的供貨來(lái)源。

　　上述分析隱含地假設(shè)中美相關(guān)企業(yè)不作任何調(diào)整安排，但在實(shí)踐中，中國(guó)企業(yè)肯定會(huì)與美國(guó)進(jìn)口商協(xié)調(diào)合作，開(kāi)展調(diào)整，以求削弱加征關(guān)稅帶來(lái)的沖擊。短期內(nèi)，雙方必然會(huì)在加征關(guān)稅清單公示期內(nèi)加緊簽約出貨；在長(zhǎng)期內(nèi)，他們會(huì)調(diào)整生產(chǎn)安排，以求提高效率，消化25%加征關(guān)稅影響，以及盡可能規(guī)避加征關(guān)稅打擊，利用美國(guó)原產(chǎn)地規(guī)則就是其中之一。由于美國(guó)原產(chǎn)地規(guī)則奉行當(dāng)?shù)爻煞謽?biāo)準(zhǔn)，只要對(duì)美出口貨物中使用美國(guó)零件、附件和服務(wù)等價(jià)值達(dá)到一定比例（如50%），即使最終生產(chǎn)組裝是在中國(guó)完成，也可認(rèn)定為“美國(guó)制造”而享受優(yōu)惠、甚至免稅待遇進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。在實(shí)踐中，有些美國(guó)企業(yè)恐怕已經(jīng)開(kāi)始把這次中美貿(mào)易戰(zhàn)當(dāng)作機(jī)會(huì)運(yùn)用相關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則進(jìn)行布局了。

　　同時(shí)，我們也不能低估中國(guó)涉及產(chǎn)業(yè)提高效率、消化加征關(guān)稅沖擊的空間。就我今年初在珠三角實(shí)地走訪企業(yè)所見(jiàn)，近年中國(guó)制造業(yè)企業(yè)因應(yīng)人力成本上升趨勢(shì)而開(kāi)展的“機(jī)器替代人”設(shè)備投資規(guī)模巨大，許多屬于全球領(lǐng)先，如格蘭仕建造了全世界第一條全自動(dòng)微波爐生產(chǎn)線且已運(yùn)行兩年以上。這種調(diào)整的活力也必然會(huì)應(yīng)用于應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)。而且，第一份加征關(guān)稅的500億美元清單涉及產(chǎn)品很多因西方企業(yè)壟斷而利潤(rùn)率甚高，這意味著中國(guó)企業(yè)只要能夠提高效率，即使加征25%關(guān)稅，也能在美國(guó)市場(chǎng)贏得價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，只是利潤(rùn)率低一些。

注 釋：

[1]國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)。

[2]根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議數(shù)據(jù)庫(kù)整理計(jì)算。

　　　　（作者：梅新育，系商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員；來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】）

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