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梅新育:直面特朗普棄約精神
點(diǎn)擊:  作者:梅新育    來(lái)源: 梅新育論衡  發(fā)布時(shí)間:2018-05-31 09:22:18

 

      “棄約精神”——這個(gè)前所未有的漢語(yǔ)新詞匯在北京時(shí)間529日午夜一經(jīng)創(chuàng)出,就頓時(shí)不脛而走。是的,中美雙方北京時(shí)間520日方才就經(jīng)貿(mào)磋商發(fā)表聯(lián)合聲明;美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯已經(jīng)確定于62日至4日帶團(tuán)訪華,繼續(xù)磋商雙邊經(jīng)貿(mào)問(wèn)題;在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上美國(guó)白宮官網(wǎng)陡然發(fā)表聲明,宣稱要繼續(xù)按照其322日針對(duì)中國(guó)“經(jīng)濟(jì)侵略”(China’s economic aggression)的總統(tǒng)備忘錄打貿(mào)易戰(zhàn),雖說(shuō)世人已經(jīng)見(jiàn)慣了特朗普上任近一年半以來(lái)“退群”和反反復(fù)復(fù)做派,對(duì)此仍然不能不感到多少有幾分意外。再看看這份聲明宣稱要采取的措施,任何人都不難理解這些措施倘若付諸實(shí)施,將對(duì)中美關(guān)系和全球貿(mào)易產(chǎn)生何種沖擊:

 

加強(qiáng)對(duì)獲取美國(guó)工業(yè)重大技術(shù)的相關(guān)中國(guó)個(gè)人和實(shí)體實(shí)施出口管制,并采取具體投資限制,擬于2018630日前正式公布相關(guān)措施,之后不久正式實(shí)施;

對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的包括高科技產(chǎn)品在內(nèi)的總值500億美元的產(chǎn)品征收25%懲罰性關(guān)稅,其中包括與“中國(guó)制造2025”計(jì)劃相關(guān)的產(chǎn)品,2018615日之前公布最終涉案加征關(guān)稅中國(guó)商品清單,稍后開征關(guān)稅。而且,此舉是根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條(即“301條款”)行事,而非按照世貿(mào)組織規(guī)則行事;不僅有悖于美國(guó)作為世貿(mào)組織成員方遵守世貿(mào)組織規(guī)則的國(guó)際承諾,而且在事實(shí)上打破了世貿(mào)組織關(guān)于全球信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易零關(guān)稅的《信息技術(shù)協(xié)定》(ITA)。

 

 

美方此舉,雖然多少有幾分意外,但相信不會(huì)讓中方感到驚訝。在520日中美發(fā)表聯(lián)合聲明之后我刊發(fā)的《簡(jiǎn)析中美貿(mào)易磋商結(jié)果》(文章鏈接:梅新育:簡(jiǎn)析中美磋商結(jié)果)一文中,我就提出:

“當(dāng)然,這回以擴(kuò)大進(jìn)口方式化解中美貿(mào)易失衡與貿(mào)易戰(zhàn),不等于這回達(dá)成的聯(lián)合聲明在具體執(zhí)行中不會(huì)遇到磕磕絆絆,也不等于聯(lián)合聲明中沒(méi)有明確指明的我們關(guān)注的那些經(jīng)貿(mào)問(wèn)題(如中興問(wèn)題)就會(huì)煙消云散,更不等于中美經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端會(huì)就此消失。相反,在這次中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)初期,我就聲明,在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái),中國(guó)與其它國(guó)家、特別是與美國(guó)的形形色色貿(mào)易戰(zhàn)不會(huì)斷絕;昔日的北美印第安部落‘與狼共舞’,我們則要與貿(mào)易戰(zhàn)共舞。在這里,我想再次重申。”

相信有關(guān)決策部門更不會(huì)單方面一廂情愿。那么,面對(duì)特朗普的“棄約精神”,我方該如何作為?

首要的當(dāng)然是敢于碰硬,以牙還牙維護(hù)中國(guó)利益。既然美方能夠重提加征關(guān)稅,我們此前已經(jīng)公布過(guò)的對(duì)等報(bào)復(fù)清單同樣可以重新拿出來(lái)。同時(shí),從這段時(shí)期內(nèi)我們宣布的擴(kuò)大開放措施不適用于美方貨物、服務(wù)、資本,到在世貿(mào)組織框架內(nèi)重新啟動(dòng)斗爭(zhēng),……此前提出的所有策略都可以重新拿出來(lái)備用。中國(guó)可以接受按照國(guó)際規(guī)則開展的措施,但不應(yīng)也不可能接受按另外一國(guó)國(guó)內(nèi)法的城下之盟。

其次,我們進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放本來(lái)就是一貫的決策,與貿(mào)易戰(zhàn)無(wú)關(guān),美方的這類外部干擾也不應(yīng)成為我們停止繼續(xù)推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放的理由。我們繼續(xù)推進(jìn)改革開放不是因?yàn)橥獠抠Q(mào)易戰(zhàn)壓力,而是因?yàn)槲覀兿嘈胚@樣做有利于讓我們國(guó)民的活力更加充分迸流,也自信有能力在這樣做的同時(shí)維持住相應(yīng)的秩序。

第三,此次中美貿(mào)易戰(zhàn)之初,我就提出,貿(mào)易戰(zhàn)不是好事,但任何事物都有兩面性,貿(mào)易戰(zhàn)也不例外,我們要充分利用貿(mào)易戰(zhàn)的兩面性來(lái)實(shí)現(xiàn)我們的目的。他們限制中國(guó)對(duì)美投資,減少中國(guó)人簽證,客觀上有助力我們防范遏制資本外逃、緩解人才外流壓力的作用;他收緊對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制,發(fā)動(dòng)中興事件,客觀上嚴(yán)重破壞了美國(guó)的市場(chǎng)信譽(yù),助力中國(guó)高技術(shù)關(guān)鍵產(chǎn)品進(jìn)口替代與打開海外市場(chǎng);……我們不妨把這些效果用好。

在此基礎(chǔ)之上,我們不必被特朗普政府這些反復(fù)無(wú)常的舉措牽著鼻子走。如同在其它對(duì)外事務(wù)中一樣,特朗普本人及其政府在對(duì)華事務(wù)中表現(xiàn)出來(lái)的“反復(fù)無(wú)常”和動(dòng)輒揮舞貿(mào)易制裁大棒雖然貌似魯莽,其實(shí)卻常常是精心算計(jì)過(guò)、或者自以為精心算計(jì)過(guò)的策略,符合特朗普本人一貫的作風(fēng)和主張。作為商人,他以喜愛(ài)張大其詞先聲奪人、動(dòng)輒訴諸法庭為自己爭(zhēng)取更好條件而聞名,而他對(duì)此頗為自豪,名之曰“交易的藝術(shù)”大肆宣揚(yáng)。在投身政界之后,他對(duì)外交政策一以貫之的一大主張就是要降低美國(guó)行為的可預(yù)測(cè)性,藉此為美國(guó)爭(zhēng)取更好的條件達(dá)成交易,而不是讓交易破局。

2016427日,特朗普在競(jìng)選期間第一次面向共和黨精英階層系統(tǒng)演講陳述自己的外交政策理念與構(gòu)想,當(dāng)時(shí)他就公開宣言:

“作為一個(gè)國(guó)家,我們必須更加不可預(yù)測(cè),我們現(xiàn)在完全是可以預(yù)測(cè)的,我們將所有事情都公之與眾。我們將派部隊(duì),我們會(huì)告訴他們。我們將派出什么其它東西,我們舉行新聞發(fā)布會(huì)。我們應(yīng)當(dāng)不可預(yù)測(cè),從現(xiàn)在起,我們要變得不可預(yù)測(cè)。”

如同中國(guó)古代的帝王心術(shù)一樣,“不可預(yù)測(cè)”在很多情況下有助于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者、優(yōu)勢(shì)大國(guó)的威懾力;縱觀2017120日正式上臺(tái)以來(lái)的作為,與大多數(shù)美國(guó)政客不同,特朗普確確實(shí)實(shí)是在努力兌現(xiàn)自己競(jìng)選期間陳述的那些理念,包括提高對(duì)外行為的不可預(yù)測(cè)。就是在2017821日宣布的新版阿富汗及南亞戰(zhàn)略中,也體現(xiàn)出了特朗普的這一風(fēng)格:

“我已多次闡明,對(duì)美國(guó)而言,預(yù)先詳細(xì)聲明我們的意圖和行動(dòng)是何其失策。……美國(guó)的敵人將不再得知我們的計(jì)劃,或相信他們能夠等待我們行動(dòng)。”

所以,特朗普政府對(duì)華一時(shí)笑臉可掬,一時(shí)突如其來(lái)發(fā)動(dòng)史詩(shī)級(jí)貿(mào)易戰(zhàn),我們對(duì)此實(shí)在無(wú)需驚訝,他就是這樣的行事風(fēng)格。《孫子》有云:無(wú)恃敵之不我攻,而恃我之不可攻;只要我們綜合國(guó)力與美國(guó)相比越來(lái)越上升,只要我們有能力有底氣對(duì)美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)以牙還牙,只要我們確認(rèn)中美經(jīng)貿(mào)合作符合雙邊利益,我們又何必太在乎雙方吹胡子瞪眼睛、拍桌子打板凳的談判姿態(tài)?

不僅如此,特朗普玩弄“不可預(yù)測(cè)”策略已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)頭,以至于幾乎全面損害了自己和美國(guó)的信譽(yù),破壞了自己本來(lái)期望實(shí)現(xiàn)的目的。他企圖為美國(guó)爭(zhēng)取按自己理解的更好的條件達(dá)成交易,問(wèn)題是如果他的反復(fù)無(wú)常已經(jīng)使得世人都不再相信與他達(dá)成的一切協(xié)議,那么,他還能達(dá)成什么有意義的交易?

同時(shí),他太急于取得自己期望的“成果”,同時(shí)四面出擊:對(duì)中、日、歐、印等幾乎所有主要經(jīng)濟(jì)體都發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn);與俄羅斯交惡;朝鮮半島核問(wèn)題;單方面退出伊朗核協(xié)議;……這樣做貌似“威猛”,但結(jié)果是給自己面臨的所有博弈對(duì)手方都創(chuàng)造了掣肘他的條件與機(jī)會(huì)。或許,他該重溫那個(gè)“狗熊掰棒子”的著名童話故事?

2018.5.30,僅代表個(gè)人意見(jiàn))

責(zé)任編輯:向太陽(yáng)
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