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蘭斌強：白宮背信棄義，中美貿易戰火重燃！
點擊：3790 作者：蘭斌強 來源：昆侖策網【作者授權】 發布時間:2018-05-31 17:13:00
特朗普撕毀協議漫畫圖（筆者合成）
29日，白宮美國政府官網發布聲明，稱美國政府將對從中國進口的商品征收25%的高額關稅。
白宮官網5月29日宣布的《聲明》標題截圖。
這份題為“關于保護國內技術和知識產權的步驟與中國歧視和繁重的貿易慣例的聲明”中，自始至終沒有提到中美貿易摩擦發生之后，兩國為解決分歧進行的雙邊談判和在10天前，也就是5月19日達成的暫停中美貿易戰的協議，即雙方發布的《聯合聲明》，卻以3月22日特朗普挑起中美貿易戰時簽署的“總統備忘錄”為起點，再次明確強調了三點：
一是“為了保護國家安全，美國將實施具體的投資限制措施，并加強對中國個人和與收購工業重要技術相關的實體的出口管制。擬議的投資限制和加強的出口管制將于2018年6月30日前公布，此后不久將予以實施。”
二是“基于中國歧視知識產權許可的做法，美國將繼續在世界貿易組織中追究違反“與貿易有關的知識產權協議”的訴訟。美國于2018年3月23日就這些侵權行為提起了訴訟。”
三是“根據1974年‘貿易法’第301條，美國將對500億美元從中國進口含有工業重要技術的商品征收25％關稅，其中包括與‘中國制造2025’計劃有關的商品。涵蓋進口的最終名單將于2018年6月15日之前公布，此后不久將對這些進口征收關稅。”
該聲明稱，美國將停止向中國非工業化重要技術和知識產權的非經濟轉移，并加強進入中國市場的渠道。美國將要求中國消除所有貿易壁壘，包括非貨幣貿易壁壘。
白宮這份聲明的主要意思是，美國政府將對中國采取三項具體措施，即嚴格限制中國的投資和重要技術出口管制，繼續向世界貿易組織提起對中國的訴訟，繼續按美國301條款對中國進口商品征收25%的高額關稅。
美國宣布對中國采取的三項措施不正是近兩個多月以來引發中美貿易貿易戰的主要內容么？自進入5月份以來。為避免貿易戰的真正開啟，中美兩國分別在北京和華盛頓舉行了兩輪談判，5月19日，在華盛頓進行的第二輪談判結束之后，中美達成了暫停貿易戰的共識，發布了“美國和中國關于貿易磋商的聯合聲明”。這樣的結果令世界感到欣慰，因為如果世界第一和第二大經濟體真打起貿易戰，不可避免會殃及其它國家。
可是，停戰的“聯合聲明”剛剛發布10天，美國就翻臉不認賬，再次燃起中美貿易戰的硝煙。對此，中國政府迅速做出了反應。29日，中國商務部官網上發表了商務部發言人的談話，表明了中方的態度。
中國商務部官網發布的發言人談話。
發言人指出，美國白宮發布的聲明有悖于不久前中美在華盛頓達成的共識。無論美方采取什么措施，中方都有信心、有能力、有經驗捍衛中國人民利益和國家核心利益。
美國為何翻臉比翻書還快？美國非要挑起中美貿易戰的目的究竟是什么？中國該如何以對？這些問題再次引起人們的高度關注。
一、美國的背信棄義
5月19日，中美在華盛頓簽署了暫停貿易戰的聯合聲明，從這份聯合聲明的內容可以看出，雙方都進行了最大限度的妥協，其中中方的妥協明顯更多。不僅承諾了“中國將大幅增加對美國商品和服務的采購”，“采取有效措施大幅減少美國與中國的貨物貿易逆差”，還承諾加強知識產權的管理，“中國將對該領域的法律法規進行修改，包括‘專利法’”
白宮官網5月19日發布的聯合聲明標題截圖。
說實話，對此并不是每一個中國人心里都很舒坦。但從國家大局出發，大多數民眾還是對于政府的做法給予了充分的理解和支持。中國政府緊接著很快也采取了一些具體的措施，如中國馬上恢復了對美國高粱的進口；中國對進口的外國汽車整車和零部件降低了關稅等等。
美國一些對華鷹派人物對中美談判達成的共識，也表示出非常不滿。認為美國在談判中沒有提出減少美中貿易逆差的具體指標，對遏制“中國制造2025”沒有提出具體的說法等。曾任特朗普政治策略師的班農批評美國在貿易上與中國休戰是投降主義。班農接受美國媒體采訪時責怪美方牽頭參與談判的美國財政部長姆努欽誤判形勢，搞砸這次的貿易談判，稱特朗普“改變了中國問題上的態勢，姆努欽只用了一個周末就讓一切前功盡棄。”
盡管如此，10天來，中美相關人員依然在為落實雙方的聯合聲明做些積極的準備工作。按計劃本周末美國商務部長威爾伯·羅斯將率領一個代表團訪問北京，就落實聯合聲明進行具體細節磋商。
5月17日，中國國務院副總理、中方談判小組牽頭人劉鶴剛到華盛頓時，特朗普對劉鶴表示出非常熱情，親自與副總統一同接見了劉鶴，還發推文表示對談判充滿信心。
特朗普5月17日發出的推文截圖。
5月19日，雙方簽署聯合聲明之后，劉鶴在接受媒體采訪時表示：“此次中美經貿磋商的最大成果是雙方達成共識，不打貿易戰，并停止互相加征關稅。”美國財政部長姆努欽當時也對美國媒體表示，暫緩對中國商品加征關稅，暫不跟中國打貿易戰。
那么，是什么因素讓特朗普突然變臉撕毀了5月19日中美在華盛頓簽署的聯合聲明？
一是特朗普試圖平息國內鷹派人物的反對聲，對中方提高要價。
針對中美聯合申明，美國國內對華鷹派人物的強烈不滿聲一直沒有停息，這無疑會影響特朗普所在的共和黨在接下來的今年美國中期選舉。因此，特朗普利用聯合聲明中未確定的一些具體細節，變臉提出繼續征收500億中國商品高額關稅等。同時，美國商務部長威爾伯·羅斯即將到北京商談落實聯合聲明的細節，這時變臉更是提高要價的最佳時期。
本周將到訪北京的美商務部長威爾伯·羅斯。
在中美華盛頓談判達成共識并發表聯合聲明之后，特朗普發推文稱贊美中貿易談判取得進展，表示中國將大幅購買美國農產品，而且是“美國農民生產多少，中國就買多少”。可以贏得美國農場主及共和黨內的歡迎，而現在變臉會起到平息美國國內反對聲和民主黨選民。這點也正好顯示了特朗普的商人特質。
特朗普推文稱贊中國將大幅購買美國農產品截圖。
二是朝美首腦會談的變化，讓特朗普找到變臉的機會。
在朝鮮問題上，特別是在特朗普與金正恩會面的問題上，特朗普對中國一直在不斷變臉，當形勢向好或順利時，他會偶爾稱贊一下中國，可一旦出現問題他一定向中國潑污水，讓中國背黑鍋。并且將此與中美貿易戰想關聯。
劉鶴赴華盛頓時，正是朝鮮因美韓軍演和美國國家安全顧問博爾頓聲稱用利比亞模式解決朝鮮棄核引發不滿而發出可能取消“金特會”之時，特朗普對中美談判表示出來的熱情和對雙方宣布的聯合聲明的贊許，當然是期待中方對朝鮮施笳影響，不要貿然取消“金特會”。可是隨著朝方的不滿聲越來越大之后，特朗普的態度發生了明顯的轉變。
5月22日特朗普在會見到訪的韓國總統文在寅時對媒體表示，他對美中貿易談判并不滿意。并發推文稱“盡管我們與中國的貿易談判進展不錯，但最終我們可能不得不使用一個不同的架構，因為目前的架構很難完成，而且在協議達成后無法核實結果。”
特朗普開始變臉發出的推文截圖。
現在，特朗普自己取消了“金特會”，朝鮮的態度相反放軟，在特朗普看來或許拋開中國更有利于“金特會”的發生。所以，此時在中美貿易上變臉，已讓特朗普感覺沒有壓力。
一個代表國家已簽署的協議可以因有人反對和第三方不相干的態度發生反轉，這樣的行為讓世人怎可再相信美方的誠信？這是標榜“有契約精神”的燈塔之國嗎？
二、美國真正目的
筆者曾在以前的文章中明確指出過，美國挑起中美貿易戰的真正目的并非只是貿易逆差問題，而是阻止“中國制造2025”戰略國策的實施。這次白宮的聲明已明確表露無遺。
“中國制造2025”是中國實現制造強國戰略第一個十年的行動綱領。從2015年5月提出到現在已過去三年。根據這個戰略，到2025年，中國將從制造大國發展成制造強國，而到2035年，中國的制造業將達到世界前列。
《中國制造2025》戰略示意圖。
要實現這個目標，中國在全球新一輪新技術革命和產業革命中必須緊跟世界發展大趨勢，不能掉隊只能超前。在這個過程中，中國自然需要一個和諧的世界氛圍，需要一個融合的國際環境。因此，中國提出了人類命運共同體的概念，提出了經濟貿易多元化，反對保守的單邊貿易，提倡公平的國際競爭與合作，提出了“一帶一路”倡議。中國提出的這些目的無疑是要使中國發展的成果惠顧于更多的國家。
中國的這項戰略不僅是實現“中國夢”的關鍵，自然也會在許多方面沖擊一些西方國家的壟斷意識，特別是對美國的全球霸權主義是嚴重的威脅。
因此，美國對“中國制造2025”十分忌諱。因為如果一旦這項計劃實現，中國超越美國的勢頭將會越來越強勁。這是美國絕不想看到的。因此，全力阻止“中國2025”的實施便成為現階段美國遏制中國的頭等戰略。
因此，在中美貿易戰中，美國所提出的逆差問題、技術轉讓問題、關稅問題都是直指“中國制造2025”。只要中國放棄“中國制造2025”，一切都會平息。所以，在北京中美貿易談判中，美方提出的8項清單中，都是對中國各種“不容許”而對美國的“必須接受”。
5月19日中美華盛頓談判之所以能達成共識，其中很重要的一條正是中方守住了美方企圖提及涉及“中國制造2025”的問題，而現在白宮的聲明再次明確提出“中國制造2025”，中國政府自然不可能答應。所以，商務部做出迅速回應并且態度堅決是必然的。
三、如何應對重回起點
白宮的這份聲明實際上將中美貿易戰又拉回到起點。中國該如何應對？
其實，這本是沒有必要回答問題。在美國挑起這場中美貿易戰當初，中國政府的態度表明得十分清楚，即“不愿打、不怕打”、“奉陪到底”等。
當初，國內某些“精英”對中國政府的態度很是不以為然，認為這樣的態度只會讓美國生氣，激化中美矛盾，而中美貿易戰開打，中國必輸無疑，而且會輸的很慘等等。所以應該與美國“和談”，讓美國“放中國一馬”，甚至還有一些“好心人”認為“留著青山在不怕沒柴燒”。
事實真是如此嗎？中國乞求，美國就會放中國一馬嗎？中國乞求，青山就留得住嗎？
當然不會，而且絕對不會。就像前面筆者所述的，除非中國放棄“中國制造2025”，否則，不管中國做出多少讓步，美國絕不會放棄這場中美貿易戰。
確實，中美貿易戰打起來，雙方都會受到損失，中國損失或許會更大。但如果美國執意要打，中國是不可能回避得了的。應戰是唯一的選擇。
既然是一場戰爭，如果開始在氣勢上就示弱，這場戰爭必定是一敗涂地。而如果這場貿易戰中國一敗涂地，不僅中國崛起將會戛然而止，“中國夢”將成為泡影，而且中國經濟將很有可能停滯不前，甚至嚴重下滑，帶來的后果將不堪設想。
因此，在中美貿易戰不可避免的情況下，中國首先必須在氣勢上保持應有的自信。而這份自信關鍵的來自全社會的團結一致，共同對外。這絕非大話，而是現狀要求我們必須這樣做。因此，對于那些一味渲染泄氣、無原則自我貶低、甚至鼓吹投降賣國的言行，應該提高警惕。
其次，精心布局，沉著應對。發揮我方之長克以敵方之短，找準美國的軟肋痛擊。如美國經濟存在的多邊財經合作場合承諾執行不力、宏觀刺激政策選擇矛盾、增長動能不足、國際債務高等。充分發揮中國體制的長處，予以相應打擊對策。
第三，爭取國際社會的理解和支持。實際上，美國挑起的這場貿易戰不僅僅只針對中國，而是針對全球，甚至連它自己的盟友都在之列。因此，不少國家已經對美國的霸道和霸權發出了強烈的不滿。有西方專家分析，美國與歐盟的貿易戰或許比中美貿易戰更慘烈。因此，在中美貿易戰先開打之時，有不少中國爭取的對象。而積極推動“一帶一路”是最好的結交朋友的方式。達到得道多助失道寡助是中美貿易戰中非常可貴的。
第四，加快發展自我經濟。中美貿易戰中，最終必定是靠誰都不如靠自己。因此，加快發展中國經濟，根據經濟規律辦事，依法開展經濟活動，不斷提高核心技術、尖端技術水平，讓中國經濟插上翅膀，加大力度堅定實施“中國制造2025”，使中國向制造強國大踏步邁進。
美國的背信棄義說明美國絕不是中國某些人向我們鼓吹的美國是一個有“契約精神”的國家，相反長期以來，特別是特朗普上臺以來一系列的動作充分證明，美國才是全球最不守信譽，最無賴，最翻手為云覆手雨的國家。與這樣的國家打交道指望僅憑一份協議或者一個聯合聲明就能起到效果無異于緣木求魚。
因此，積極準備應戰才是目前中國該做的！
（作者系昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】）
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