【2012年12月29日至30日，中共中央總書記、中央軍委主席習近平在河北省阜平縣看望慰問困難群眾。這是習近平在龍泉關鎮駱駝灣村到困難群眾唐榮斌家看望。新華社記者 蘭紅光 攝】
悠悠萬事，民生為大。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央牢記為人民謀幸福的初心，緊緊圍繞人民對美好生活的向往，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。習近平總書記既講“民心是最大的政治”，又講“民生是最大的政治”。兩個“最大的政治”是相通的、統一的。在發展民生中贏得民心，貫穿著馬克思主義歷史唯物主義的邏輯。習近平總書記多次指出：“一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背。”中國共產黨在革命、建設和改革中，都是緊緊依靠人民不斷創造偉業。人民是黨執政的最大底氣，也是黨執政最深厚的根基。正是從這個意義上講，民心是最大的政治。
然而，民心何以向背？民心所向絕不是無緣無故的。人民群眾最樸實、最講實際，總是從現實利益中醞釀出感情，從直接感悟中升華出理性認知。“民以食為天”，這個“食”在古代就是“吃”飽肚子，在當今也可以指代“民生”。“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本”。
民生問題，不僅僅是經濟問題、社會問題，更是政治問題。民生問題關乎我們的政治安全和政權安全，關乎我們政黨的合法性和公信力。人民群眾最關心民生問題，而發展中國家的民生又是矛盾最為集中的突出問題。經過長期艱苦努力，中國人民迎來了從溫飽不足到小康富裕的偉大飛躍，民生有了極大的改善。與此同時也要看到，中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍是世界最大發展中國家，還有相當數量的困難群眾，還有一些非常突出的問題。尤其是當前國內外復雜的情況下，民生問題切不可松懈，切不可掉以輕心。要進一步鞏固和贏得民心，必須多謀民生之利，多解民生之憂。黨的十八大以來，習近平總書記堅持以人民為中心的發展思想，把保障和改善民生放到突出的位置。改革開放的根本目的就是要讓人民過上好日子。我們黨以經濟建設為中心、堅持發展是第一要務，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，始終把人民安居樂業、安危冷暖放在心上，時刻把群眾的困難和訴求記在心里，努力辦好各項民生事業。回首過去，我們黨在實踐中堅持先富帶動后富、逐步實現共同富裕，推動人民生活質量和社會共享水平顯著提升。而今糧票、布票、肉票、魚票、油票、豆腐票、副食本、工業券等百姓生活曾經離不開的票證，已經進入了歷史博物館。忍饑挨餓、缺吃少穿、生活困頓這些幾千年來困擾我國人民的問題總體上一去不復返了。這極大地贏得了人民群眾對改革開放的擁護和支持，極大地增強了人民群眾的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。環顧當下，習近平總書記指出，“要像抓經濟建設一樣抓民生保障，像落實發展指標一樣落實民生任務”“讓人民過上好日子，是我們一切工作的出發點和落腳點。我們將堅持在發展中保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，使人民獲得感、幸福感、安全感更加完善、更有保障、更可持續”。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅持立黨為公、執政為民的本質要求，是黨和人民事業不斷發展的重要保證。民生工作在不同階段著力點不一樣。中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾轉化，民生工作要緊緊圍繞著滿足人民日益增長的美好生活需要去開展。要堅持人民主體地位，順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。我們架起了民生領域改革的“四梁八柱”，突破了許多以前沒有突破的關口，解決了許多以前沒有解決的難題。民生工作是全面的。以人民為中心的發展思想要體現在經濟社會發展各個環節。就全面建成小康社會這個大“民生”來說，要求經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、生態更加綠色、人民生活更加殷實。就社會建設而言，黨的十八大以來突出表現為“七有”“三感”“六面”。所謂“七有”，即“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”。這較之十八大提出的“五有”增加了“幼有所育”“弱有所扶”，更為全面。所謂“三感”，即“獲得感、幸福感、安全感”。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發展的基本前提。越是在風云變幻、不可測因素增加的形勢下，越是需要安全感。如果說獲得感來自我國創造出的“經濟快速發展的奇跡”，那么安全感來自于我國“社會長期穩定的奇跡”。所謂“六面”，就是體現在全面解決人民群眾關心的教育、就業、收入、社保、醫療衛生、食品安全等問題上。這包括：努力讓人民享有更好更公平的教育，努力發展全民教育、終身教育，努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓十四億人民享有更好更公平的教育。就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會穩定的重要保障。把做好就業工作擺到突出位置，多渠道創造就業機會,千方百計增加就業崗位。社會保障是社會的穩定器。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，加強城鄉社會保障體系建設，建設更加公平可持續的社會保障制度。沒有全民健康，就沒有全面小康，加快推進健康中國建設。當前必須突出做好“六穩”“六保”。全面建成小康社會突出的短板主要在民生領域，發展不全面的問題很大程度上也表現在不同社會群體民生保障方面。要按照守住底線、突出重點、完善制度、引導預期的工作思路，切實做好民生工作。新冠疫情之下民生工作面臨新的挑戰，中央明確提出了“六穩”“六保”。“六穩”即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期；“六保”即保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。2020年我們沒有提出明確的經濟增長指標，而是非同尋常地強調“六穩”“六保”，是民生為要的重要體現。當前經濟發展面臨的挑戰前所未有，必須充分估計困難、風險和不確定性，切實增強緊迫感，抓實經濟社會發展各項工作，維護經濟發展和社會穩定大局，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。突出問題意識。民生建設與人民群眾直接相關，解決了問題才有“感覺”，無論是獲得感、幸福感還是安全感，離不開“感”字，看得見、摸得著就最有感覺。要讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。這就要回應民生關切，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困。這些年我們著力解決人民群眾普遍關心的突出問題：二孩政策落地，促進了人口均衡發展；推進戶籍制度改革，推動了公共服務均等化；考試招生制度改革，促進了教育改革發展；醫藥衛生體制改革，破除了“以藥養醫”的“老大難”；精準扶貧精準脫貧，補上了全面建成小康社會的最大短板。從人民群眾身邊小事做起。民生無小事，枝葉總關情。人民群眾的小事，就是民生的大事。群眾的一件件“小事”，都是構成國家的重要大事。人民群眾有不少操心事、煩心事。著力解決這些“小事”，才能真正貼近百姓的心。習近平總書記指出，“中南海要始終直通人民群眾”“必須做到以人民憂樂為憂樂、以人民甘苦為甘苦，牢固樹立以人民為中心的發展思想，始終懷著強烈的憂民、愛民、為民、惠民之心，察民情、接地氣，傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求”。民生工作必須注重實效，以老百姓看得見、摸得著、用得上的實惠來作為檢驗的標準。人民群眾關心的問題是什么？是食品安不安全、暖氣熱不熱、霧霾能不能少一點、河湖能不能清一點、垃圾焚燒能不能不有損健康、養老服務順不順心、能不能租得起或買得起住房，等等。民生工作特別是給困難群眾送溫暖工作，必須立足于實用，要雪中送炭，不能雨后送傘。少搞錦上添花，更切忌搞勞民傷財的形式主義、形象工程。量力而行，持之以恒。保障民生盡力而為，能辦則辦，能早辦則早辦。改善民生沒有終點站，只有連續不斷的新起點。要在推動發展中不斷研究新情況新問題、運用新思維新方式、提供新產品新服務、發展新模式新業態，為人民追尋現實幸福、滿足多元需求拓寬實現路徑。習近平總書記強調：我們既要在經濟發展的基礎上不斷加大保障民生力度，也不要脫離財力作難以兌現的承諾，政府主要是保基本，多做雪中送炭的重點民生工作。
要從實際出發，既盡力而為、又量力而行，做那些現實條件下可以做到的事情，決不能開空頭支票。民生工作，必須堅持穩定性、長期性、連續性原則。一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。
（作者系中國人民大學馬克思主義學院教授、北京高校思想政治理論課高精尖創新中心研究員；來源：昆侖策網，轉編自“理論周刊”）
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