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       10月底，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，研究堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

有人說，會(huì)議公報(bào)四平八穩(wěn)，沒有多少新詞和新提法。是因?yàn)檫@些人不知道這些問題的重大和根本性。

最重要的一條，不再摸著石頭過河，也不再不管姓社姓資，而是明確地提出要建設(shè)社會(huì)主義國家制度。而國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要消除官僚主義和形式主義。

中國改革從經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)向制度建設(shè)。

中國共產(chǎn)黨要建立一個(gè)什么樣的國家制度？

建國70周年，電視劇《偉大的轉(zhuǎn)折》熱播，1935年4月，長征途中的會(huì)理會(huì)議毛澤東講了一段話，就描述了新中國國家制度大體輪廓和核心要點(diǎn)。

毛澤東說：

我們中央紅軍要去哪里？我們要去哪里？我們的最終目標(biāo)是什么？這是一個(gè)理論上的問題，洛甫同志以后會(huì)專門講的，我在這里頂多是算是一個(gè)拋磚引玉。

我們共產(chǎn)黨人從哪里來呢？是從老百姓當(dāng)中來。是為了老百姓幸福和利益而來。雖然出身不一樣，但初衷是一樣的。我們要往哪里去呢？還是要回到老百姓當(dāng)中去。為老百姓謀利益，為老百姓謀幸福。我們最終的目標(biāo)，就是民族要獨(dú)立，人民要解放，讓普天下的勞苦大眾都過上沒有壓迫、沒有剝削，人人平等，人人自由的幸福生活。

其實(shí)，85年前毛澤東這段在長征路上講的話非常具體明確：

從哪里來？到哪里去？從者百姓中來，到老百姓去。不是官，還是老百姓。

為老百姓謀利益，為老百姓謀幸福。不是升官發(fā)財(cái)，更不是做官當(dāng)老爺，騎在人民頭上作威作福。

最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)民族要獨(dú)立，人民要解放，讓普天下的勞苦大眾都過上沒有壓迫、沒有剝削，人人平等，人人自由的幸福生活。推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義。

這就是共產(chǎn)黨鬧革命的初心。

85年前，毛澤東就是用這樣的新中國鼓舞紅軍將士艱苦卓絕地奮斗犧牲，走出困境，去締造和迎接新中國。

1945年7月，黃炎培等6位國民參政員應(yīng)邀訪問延安。痛感于歷史的無常，黃炎培在和毛澤東談話時(shí)大發(fā)感慨。他說：“我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂‘其興也浡焉’，‘其亡也忽焉’，一人，一家，一團(tuán)體，一地方，乃至一國，不少單位都沒能跳出這周期律的支配力。”這是所知人們第一次談到歷史周期律問題。

那么共產(chǎn)黨究竟能否跳出和怎樣才能跳出歷史周期率呢？對(duì)此，毛澤東的回答是：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”

1949年3月黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東要求全黨在勝利面前保持清醒頭腦，在奪取全國政權(quán)后要經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)，提出“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng),務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。

新中國即將誕生之時(shí)，毛澤東就說進(jìn)北京是進(jìn)京趕考，我們不能學(xué)李自成，不能當(dāng)李自成。這是對(duì)黨和官員們的嚴(yán)正警告。

新中國建立后，毛澤東就是要達(dá)到這樣的目標(biāo)，建立沒有壓迫、沒有剝削，人人平等，人人自由的幸福生活的社會(huì)制度。

建國之初的1951年底到1952年10月，中華人民共和國在黨政機(jī)關(guān)工作人員中開展的“反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義”“三反”運(yùn)動(dòng)，處決劉青山、張子善，成功地阻止了貪污腐敗行為的滋生漫延。

1956年11月在中共八屆二中全會(huì)上，毛澤東語重心長地告誡與會(huì)都者：“縣委以上的干部有幾十萬，國家的命運(yùn)就掌握在他們手里。如果不搞好，脫離群眾，不是艱苦奮斗，那末，工人、農(nóng)民、學(xué)生就有理由不贊成他們。我們一定要警惕，不要滋長官僚主義作風(fēng)，不要形成一個(gè)脫離人民的貴族階層。誰犯了官僚主義，不去解決群眾的問題，罵群眾，壓群眾，總是不改，群眾就有理由把他革掉。”

此后，毛澤東又多次論述干群關(guān)系問題，并深刻指出：應(yīng)當(dāng)“以真正平等的態(tài)度對(duì)待干部和群眾。必須使人感到人們互相間的關(guān)系確實(shí)是平等的，使人感到你的心是交給他的”。“人們的工作有所不同，職務(wù)有所不同，但是任何人不論官有多大，在人民中間都要以一個(gè)普通勞動(dòng)者的姿態(tài)出現(xiàn)。決不許可擺架子。一定要打掉官風(fēng)。”“這個(gè)問題所以要特別提出來，是因?yàn)槲覀冇行└刹渴抢献犹煜碌谝唬床黄鹑耍抠Y格吃飯，做了官，特別是做了大官，就不愿意以普通勞動(dòng)者的姿態(tài)出現(xiàn)。這是一種很惡劣的現(xiàn)象。”“我們跟國民黨相反，他們是以一個(gè)貴族的姿態(tài)、老爺派頭在人民中出現(xiàn)，我們是以一個(gè)普通勞動(dòng)者的姿態(tài)在人民中出現(xiàn)。”

20世紀(jì)60年代，毛澤東大力倡導(dǎo)各級(jí)干部參加生產(chǎn)勞動(dòng)、將軍下連隊(duì)當(dāng)兵等制度。他認(rèn)為：實(shí)行這樣的措施，“是使無產(chǎn)階級(jí)能夠和廣大勞動(dòng)群眾聯(lián)合起來，實(shí)行民主專政的可靠保證”。“使我們的干部成為既懂政治、又懂業(yè)務(wù)、又紅又專，不是浮在上面，做官當(dāng)老爺、脫離群眾，而是同群眾打成一片、受群眾擁護(hù)的真正好干部。”在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下，確實(shí)存在毛澤東過度估計(jì)社會(huì)形勢、主張“以階級(jí)斗爭為綱”的情況，但從中也能看出他對(duì)于切實(shí)解決干群關(guān)系問題的異常關(guān)注和焦慮。

毛澤東十分注意并反復(fù)提醒這個(gè)問題。他要求領(lǐng)導(dǎo)干部“很好地解決上下級(jí)關(guān)系問題，搞好干部和群眾的關(guān)系。以后干部要分別到下面去走一走，看一看，遇事多和群眾商量，做群眾的小學(xué)生。在某種意義上說，最聰明、最有才能的，是最有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的戰(zhàn)士”。“群眾是真正的英雄，而我們卻是幼稚可笑的，包括我。往往是下級(jí)水平高于上級(jí)，群眾高于領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)不及普通勞動(dòng)者，因?yàn)樗麄兠撾x群眾，沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。”“共產(chǎn)黨基本的一條，就是直接依靠廣大革命人民群眾。”

1958年夏天，有人大肆宣傳“畝產(chǎn)萬斤糧”、“人有多大膽，地有多大產(chǎn)”和“跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義”，毛澤東在調(diào)查之后在1958年底和1959年初召開兩次鄭州會(huì)議，提出反浮夸風(fēng)和反共產(chǎn)風(fēng)。1959年廬山會(huì)議糾左受到干擾和阻撓，但1960年起，毛澤東又提出“反五風(fēng)”，即浮夸風(fēng)、共產(chǎn)風(fēng)、命令風(fēng)干部特殊化風(fēng)和瞎指揮風(fēng)。就是反對(duì)官僚主義。1962年發(fā)展為“社教”。再進(jìn)一步發(fā)展就是文化大革命。

浮夸風(fēng)和共產(chǎn)風(fēng)造成中國的“三年困難時(shí)期”，毛澤東看到了官僚主義的危害。從反“兩風(fēng)”到反“五風(fēng)”，再到“社教”和“文革”，一脈相承，反官僚主義。

在毛澤東的最后十年，毛澤東采取了更大的行動(dòng)。《我們走在大路上》是這樣說的：“作為一個(gè)執(zhí)政的無產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)袖，毛澤東不斷觀察和思考新興的社會(huì)主義社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中的問題，極為關(guān)注艱難締造的黨和人民政權(quán)的鞏固，高度警惕資本主義復(fù)辟的危險(xiǎn)，為消除黨和政府中的腐敗現(xiàn)象和特權(quán)、官僚主義等現(xiàn)象，進(jìn)行不斷探索和不懈斗爭。”

《我們走在大路上》也沒有回避1989年的那場風(fēng)波，也提到了人民群眾對(duì)黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的反感。

記憶當(dāng)中，那時(shí)的關(guān)注點(diǎn)很具體，就是反“官倒”，“XX公司”在那次風(fēng)波中倒掉。

2002年十六大之后，胡錦濤同志在革命圣地西柏坡發(fā)表重要講話,要求全黨同志一定要牢記毛澤東同志倡導(dǎo)的“兩個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的工作作風(fēng)。

中共中央總書記習(xí)近平2013年7月11日在河北省平山縣西柏坡舊址調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)表示，正是因?yàn)槭冀K強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，黨才能保持同群眾的血肉聯(lián)系，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不斷從勝利走向勝利。要跳出“其興也勃焉、其亡也忽焉”的歷史周期律，就要靠頭腦清醒，靠保持“兩個(gè)務(wù)必”。

十八大以來，中央反腐敗非常堅(jiān)決，老虎、蒼蠅一起打，贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。

長期以來，毛澤東同腐敗、特權(quán)和官僚主義作斗爭。

這就是十九屆四中全會(huì)國家制度和國家治理要解決的問題。

（作者：老兵老徐）