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1937年9月，林總指揮八路軍第115師在平型關一舉殲滅日軍精銳第5師第21旅一部。這是抗戰以來中國軍隊第一場大勝仗，粉碎了日軍“不可戰勝”的神話，極大提振了抗日軍民的信心。

平型關大捷

在取得勝利的同時，部隊中一些不正常的現象出現了。開赴前線的一些部隊，竟然出現了逃兵，紀律松弛，侵犯群眾利益的事時有發生。部隊政工人員的地位下降，工作積極性受挫。雖然沒有發生大的問題，但長此以往，后果會很嚴重。

這些問題的出現，和紅軍改編為八路軍的一些爭執有所關系。

七七事變后，紅軍整編為八路軍。在雙方談判時，蔣氏妄圖完全控制八路軍，要求取消八路軍中的政委和政治機關，由蔣氏向紅軍派出政訓人員、輔助人員。

在與紅軍的交戰中，蔣氏非常清楚，紅軍之所以戰無不勝，一個重要原因是紅軍中的政工做得非常扎實。在蔣氏看來，以改編為契機，取消紅軍的政工制度，就能“釜底抽薪”。蔣氏的這一險惡意圖，自然在延安的掌握之中。針對蔣氏圖謀，我方代表在談判中，堅持政工人員配置不變，而且必須設置政工機關。雙方就此爭論不下，最后為了聯合抗戰，延安從抗戰大局出發，作了策略性的讓步，同意不在八路軍部隊設置政委和政工機關，但堅決拒絕蔣氏派政訓人員到八路軍來。雖然雙方合作抗戰，但在陣營上涇渭分明，蔣氏企圖從組織上控制八路軍的圖謀沒有得逞。

八路軍接受改編后，指戰員取下紅五星帽徽，戴上了國民革命軍帽徽，同時佩戴18GA臂章

根據談判結果，1937年8月，紅軍改編為國民革命軍第八路軍，紅軍總政改為第八路軍政治部。八路軍下轄各個師旅團均不設置政委一職，師以下改為政訓處。在第115師，羅榮桓、蕭華任政訓處正副主任；在第120師，關向應、甘泗淇任政訓處正副主任；第129師，張浩、宋任窮任政訓處正副主任。

雖然取消了政委制度，但依然在八路軍中堅持組織的領導。師團兩級及總部、師直屬隊，設立相關組織，連隊建支部。同時成立前委，對八路軍實施統一領導。

政委的取消，加之斗爭環境的變化，果然導致一些問題的發生。時任八路軍組織部部長的黃克誠見微知著，向有關部門反映了自己的擔憂。

黃克誠

八路軍政治部主任任弼時找到黃克誠談話。任弼時認為，當下工作重心是爭取勝利打勝仗，但改編后出現了不正常的現象，非常值得重視。鑒于黃克誠是老政工，經驗豐富，任弼時決定派他去第115師檢查工作，要求黃克誠下部隊后多聽多看，回去后提交一份報告。

任弼時

黃克誠帶工作組來到在五臺山地區休整的第115師。他深入部隊，與干部戰士座談，探討在合作抗戰的新形勢下，如何做好部隊思想工作。半個月的時間，黃克誠跑遍了第115師師部和所屬的兩個團。這兩個團都是具有光榮傳統的紅軍老部隊。他通過調查發現，就是這樣一支在平型關大戰中名揚天下的部隊，與改編前相比，也發生了令人不安的問題。

由于政委制度取消了，部隊政治工作很難開展，政工人員的地位一落千丈。而副官卻非常吃香，這個崗位向上對首長負責，向下連著部隊，很多時候副官說了算。部隊沒有正兒八經開展思想工作的專職人員，作風明顯變得松垮，不好的習氣開始滋長蔓延，甚至把江湖上的一些習氣也帶進了部隊。有些基層干部甚至不愿再叫“同志”，開口就是“弟兄們”，有的以蔣氏的委任為榮。

黃克誠將發現的問題進行認真梳理后，向115師部分首長談了自己的觀點，并明確提出恢復我軍的政委制度，建議在部隊中要反對舊軍閥的做法。聶榮臻、羅榮桓等表示贊同，認為應該制止目前出現的不良問題，保持我軍的光榮傳統和優良作風。

八路軍東渡黃河，開赴華北抗日前線

黃克誠回到政治部后，向任弼時做了詳細匯報，再次提出恢復部隊政工機關和政委制度的建議。任弼時聽后，認為這項工作刻不容緩，立即讓黃克誠把此次調查的情況和建議寫出來。報告寫完后，任弼時又詳細看了一遍，經朱德、彭德懷、任弼時審定簽署后上報。

主席對黃克誠的報告大加贊賞。在全面抗戰的歷史背景下，他尤其需要的是一支完全不同于舊軍閥、不同于蔣軍的新式軍隊。當年三灣改編時做出的努力不能白費。他完全贊成黃克誠提出的建議，對黃克誠有了深刻的印象，后來曾多次稱其有“將帥之才”。

很快，主席復電八路軍總部，下令恢復我軍原有的政委和政工機關制度，政訓處升級為政治部，部隊重設政委。10月，八路軍總部下達了三個師政委的命令：聶榮臻為第115師政委，關向應為第120師政委，張浩為第129師政委。在第115師，羅榮桓由政訓處主任升為政治部主任。同時，八路軍總部還任命了各旅、團的政委。

黃克誠

政委和政工機關制度的恢復，是我軍歷史上一次重大事件。黃克誠以他特有的敏銳性，首先提出恢復政委的建議，被迅速采納并推廣全軍，做出了歷史性的重要貢獻。不久，黃克誠奉命到344旅任政委，旅長是日后同為大將的徐海東。

作者：帆潛   來源：戰旗紅頭條號