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　　在全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我國需要規(guī)避國際國內(nèi)各種風(fēng)險(xiǎn)。因此，在戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和政策安排上，必須以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)等方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，并注意解決以下幾個(gè)具有針對(duì)性的問題。

　　一、經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的路徑

　　在經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展進(jìn)程中，首先要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持公有制為主體、國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的基本方針，把公有制在國民經(jīng)濟(jì)中的主體地位作為改革發(fā)展的底線。國有經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支柱、導(dǎo)向和穩(wěn)定器，是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的龍頭和中堅(jiān)力量，是我國國際競爭力不斷提高和維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)政治安全的可靠保障。堅(jiān)持公有制的主體地位，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，是關(guān)系我們黨和國家的前途和命運(yùn)，關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)能否永葆青春的原則性大問題，含糊不得，動(dòng)搖不得。

　　其次，要把新型工業(yè)化道路作為未來改革發(fā)展的指針，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為未來改革發(fā)展的主線。新型工業(yè)化道路是由黨的十六大提出、黨的十七大進(jìn)一步充實(shí)、黨的十八大進(jìn)一步完善和發(fā)展而最終形成的一條完整而科學(xué)且符合我國國情、獨(dú)具特色的新型強(qiáng)國富民道路。這條道路要求從我國發(fā)展的全局出發(fā)，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。在改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，以新型工業(yè)化道路為指針，應(yīng)是我們戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和政策安排的必然選擇。

　　新型工業(yè)化道路的關(guān)鍵在于摒棄傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新發(fā)展方式。自2008年國際金融危機(jī)發(fā)生以來，我國發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了重大變化。就目前而言，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)低速增長時(shí)期，新的風(fēng)險(xiǎn)和隱患不斷出現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)原有的需求動(dòng)力減弱，新的市場(chǎng)需求尚未形成，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。發(fā)達(dá)國家、新興國家都在轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。與此同時(shí)，新的科技革命即將興起，新興產(chǎn)業(yè)正在全球范圍內(nèi)展現(xiàn)，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的競爭更趨激烈。各國在經(jīng)濟(jì)利益、政治利益等方面既相互交織、相互合作，又相互爭鋒，形成了異常嚴(yán)峻而復(fù)雜的國際形勢(shì)。面對(duì)復(fù)雜的國際形勢(shì)，我國原有的發(fā)展方式已不可持續(xù)，必須加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　第三，對(duì)傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)優(yōu)化，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是國民經(jīng)濟(jì)及其運(yùn)行系統(tǒng)的基本框架，要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)問題是關(guān)鍵。近年來，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在國際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)中暴露出來的矛盾和問題，我國在調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促發(fā)展等方面做了大量工作，并取得了重大進(jìn)展，但由于傳統(tǒng)粗放發(fā)展方式根深蒂固及其慣性的作用，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多方面仍面臨一些不容忽視的問題。突出表現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)方面的內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的工業(yè)增速較高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；在要素投入方面，科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)明顯不足等。區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距越拉越大，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾也十分突出。另外，由于國際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，我國的外部需求持續(xù)萎縮，外貿(mào)摩擦和貿(mào)易糾紛日益增多，出口形勢(shì)嚴(yán)峻，外貿(mào)產(chǎn)能過剩的局面在短期內(nèi)很難根本改變。因此，要對(duì)傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)優(yōu)化，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重點(diǎn)：一是調(diào)整國民收入的分配格局，提高居民消費(fèi)能力；健全社會(huì)保障體系，改變居民消費(fèi)預(yù)期；優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，挖掘和釋放消費(fèi)潛力；增強(qiáng)投資的內(nèi)在動(dòng)力，拓展內(nèi)需空間等措施，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)消費(fèi)需求的長效機(jī)制。二是面向國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，不斷提高自主創(chuàng)新能力，培育和發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)，打造國際競爭新優(yōu)勢(shì)，把經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)移到主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新的軌道上來。三是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改造升級(jí)傳統(tǒng)制造業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)移到主要依靠三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道上來。四是通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；加強(qiáng)資源能源的綜合利用，提高資源能源的利用率；淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化節(jié)能減排，構(gòu)建節(jié)約使用資源能源的結(jié)構(gòu)模式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和合理消費(fèi)模式。五是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，發(fā)展一批技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力雄厚、競爭力突出的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使之成為提高我國產(chǎn)業(yè)國際綜合競爭力的主導(dǎo)力量；調(diào)整優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，分產(chǎn)業(yè)形成合理的進(jìn)入壁壘，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)?；?；發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織，形成合理的大、中、小企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系，提高生產(chǎn)的專業(yè)化水平；反對(duì)市場(chǎng)壟斷，維護(hù)市場(chǎng)秩序，深化政府管理體制改革，提高政府的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)服務(wù)水平。六是均衡性區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域之間相互協(xié)作，縮小區(qū)域發(fā)展差距，構(gòu)建區(qū)域分工合理、功能清晰、基本公共服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。其中，要以城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)為基點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整和優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡化，化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。七是調(diào)整優(yōu)化對(duì)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建對(duì)外開放與國內(nèi)發(fā)展相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的新格局，特別是要培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國公司；建立穩(wěn)定的戰(zhàn)略資源和能源供應(yīng)基地，保障我國的海外資源能源供給，提高抵御國際風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　第四，把科技創(chuàng)新作為未來改革發(fā)展的支撐。目前，各國正圍繞搶占未來科技制高點(diǎn)而進(jìn)行著激烈的競爭。這種競爭，也正在把全球經(jīng)濟(jì)推入一個(gè)創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興的新時(shí)代。我們要走中國特色的新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須以科技創(chuàng)新為支撐，把科技創(chuàng)新作為發(fā)展的戰(zhàn)略方向，把爭奪科技制高點(diǎn)作為戰(zhàn)略的重點(diǎn)，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高創(chuàng)新的能力。除了深化科技體制創(chuàng)新以及制定一系列有利于科技創(chuàng)新的政策外，特別需要注意的是，要進(jìn)一步改革和完善人力資源教育培養(yǎng)體制，營造有利于人才良性流動(dòng)的制度和文化環(huán)境，健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制，完善用人機(jī)制，通過人力資本積累，把全社會(huì)的智慧和力量凝聚到科技創(chuàng)新和科技發(fā)展上來。

　　第五，要正確處理虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題。虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有其重要的作用。但是，應(yīng)該明確，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展的必要前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。虛擬經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮的同時(shí)，會(huì)催生龐大的經(jīng)濟(jì)泡沫，如與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相脫離，容易產(chǎn)生金融危機(jī)乃至經(jīng)濟(jì)危機(jī)。目前，由于世界各國普遍實(shí)行量化寬松的貨幣政策，全球范圍的虛擬經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)猶在。與此同時(shí)，我國依靠投資、出口、外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局仍未根本改變，房地產(chǎn)泡沫有增無減，政府尤其是地方政府債務(wù)十分嚴(yán)重。外部金融和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定因素相互結(jié)合，對(duì)我國金融業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)全局造成沖擊的可能性進(jìn)一步增大。在這種環(huán)境下，要化解國際國內(nèi)各種風(fēng)險(xiǎn)，減少金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，科學(xué)把握和正確處理虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是必要的。因此，要樹立虛擬經(jīng)濟(jì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的觀念；要結(jié)合我國國情，從國家發(fā)展全局出發(fā)，擺正虛擬經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的位置；要借鑒國際虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，不斷完善我國的虛擬經(jīng)濟(jì)體系，提高金融產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高金融資源的配置效率、整體競爭力和為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的水平；要通過深化改革，建立健全現(xiàn)代金融體系，建立健全金融監(jiān)管體系和金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制，防止條塊分割，令出多門；要研究虛實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最佳比例關(guān)系、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)作的臨界點(diǎn)、虛實(shí)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的合理區(qū)間，不斷對(duì)我國虛實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)作出評(píng)估，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行信息和風(fēng)險(xiǎn)警示，提出風(fēng)險(xiǎn)控制的應(yīng)對(duì)策略和政策建議，力求虛擬經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)在良好的環(huán)境和狀態(tài)下持續(xù)健康和高效運(yùn)行。

　　二、政治體制改革發(fā)展的方向問題

　　政治體制改革方向問題，需從政治上層建筑方面對(duì)全面深化改革進(jìn)行探討。

　　政治上層建筑的改革，首先要解決為什么人的問題。“為什么人的問題，是一個(gè)根本的問題，原則的問題。”[1](p.1599)無論從我黨的宗旨還是從我們國家的性質(zhì)來說，我國的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)都“要為大多數(shù)人謀利益”，“不是為少數(shù)人，不是為剝削階級(jí)，不是為資產(chǎn)階級(jí)”。[1](p.2165)“我們的責(zé)任是向人民負(fù)責(zé)。每句話，每個(gè)行動(dòng)，每項(xiàng)政策，都要適合人民的利益。”[1](p.1879)改革開放以來，由于所有制結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國出現(xiàn)了收入差距擴(kuò)大、貧富懸殊、階級(jí)階層分化、占人民大多數(shù)的工人和農(nóng)民主人翁地位發(fā)生動(dòng)搖甚至變?yōu)槿鮿?shì)群體的問題。這種狀況的出現(xiàn)，使中下層社會(huì)群體對(duì)改革開放的方向產(chǎn)生了懷疑甚至不滿，成為社會(huì)的不穩(wěn)定因素，對(duì)于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)構(gòu)成了極大威脅。因此，如何解決收入差距擴(kuò)大、貧富懸殊、階級(jí)階層分化，改變工人、農(nóng)民等中下層群體的弱勢(shì)地位，切實(shí)保障他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上、政治上的主人翁地位，使他們享受改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果，是我們的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和政策安排首先要考慮并著力解決的問題。目前，“為什么人的問題”，已經(jīng)十分尖銳地?cái)[在我們面前，這是對(duì)黨和政府執(zhí)政能力和執(zhí)政地位的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，必須認(rèn)真對(duì)待、切實(shí)而有效地加以解決，松懈不得，含糊不得。

　　其次，要解決我國政治改革的實(shí)質(zhì)、目的和方向問題。我國進(jìn)行的改革，不是對(duì)社會(huì)主義制度的否定，而是社會(huì)主義制度的進(jìn)一步完善和發(fā)展。改革就是改革社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的某些環(huán)節(jié)和方面，改革上層建筑中不適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的某些環(huán)節(jié)和方面。新中國成立以來，為了實(shí)踐“為大多數(shù)人謀利益”、“向人民負(fù)責(zé)”的宗旨，我們建立了有中國特色的工人階級(jí)(經(jīng)過共產(chǎn)黨)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的政治制度：一切權(quán)力屬于人民，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與、內(nèi)容廣泛的人民當(dāng)家作主行使權(quán)力的人民代表大會(huì)制度；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度；等等。這些制度是我們黨對(duì)歷史的和現(xiàn)實(shí)的、國內(nèi)的和國外的尤其是社會(huì)主義國家治國治政正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié)，最突出和最充分地體現(xiàn)了我黨領(lǐng)導(dǎo)的國家和政府的人民性、群眾性、階級(jí)性、廣泛性和社會(huì)主義的性質(zhì)，最突出和最充分地體現(xiàn)了我國“大多數(shù)人”即廣大人民群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益。這些制度，尤其是人民民主專政的國家政治制度，“對(duì)于勝利了的人民”，是“如同布帛菽栗一樣地不可以須臾離開的東西”。[1](p.733)我們的改革開放只能是在堅(jiān)持這些制度的前提下，沿著這條道路進(jìn)行，決不能改旗易幟、顛覆以至毀滅這些制度。然而近些年來，國內(nèi)的少數(shù)精英，打著改革開放的旗號(hào)，與西方的一些政客沆瀣一氣，把我國的上述制度說成是“保守的反動(dòng)的專制主義”，把我們的政府說成是“強(qiáng)勢(shì)政府”或“集權(quán)政府”，并提出重啟改革議程，確定政治改革的目標(biāo)是修改憲法，實(shí)行西方政體模式等等。①這些觀點(diǎn)和思潮，直接背離黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和四項(xiàng)基本原則，是以“改革”為名，為在我國被打倒的地主、資產(chǎn)階級(jí)招魂，為在改革開放中生長起來的暴富者階層或新資產(chǎn)階級(jí)上臺(tái)制造輿論準(zhǔn)備。對(duì)于這股思潮，我們務(wù)必要旗幟鮮明，嚴(yán)厲批判，堅(jiān)決反對(duì)，絕不可等閑視之。

　　第三，要解決一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)體制，是實(shí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)”，還是實(shí)行“個(gè)人獨(dú)裁”式領(lǐng)導(dǎo)的問題。我黨自誕生之日起，黨和黨的各級(jí)組織一直實(shí)行黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的體制。近百年的歷史證明，凡是黨委集體領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行得好的時(shí)期，我們的革命和建設(shè)事業(yè)就進(jìn)行得順利，就從勝利走向勝利。凡是實(shí)行個(gè)人獨(dú)斷專行、“一個(gè)人說了就算數(shù)”、黨委集體領(lǐng)導(dǎo)受到?jīng)_擊的時(shí)期，我們的革命和建設(shè)事業(yè)就受到挫折，或遭致慘痛的失敗。毛澤東對(duì)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)體制給予了高度的評(píng)價(jià)和肯定。他說：“集體領(lǐng)導(dǎo)是我們這一類型的黨組織的最高原則。”[1](p.2036)“只有靠集體領(lǐng)導(dǎo)的政治經(jīng)驗(yàn)和集體的智慧，才能保證黨和國家的正確領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的隊(duì)伍的不可動(dòng)搖地團(tuán)結(jié)一致。”[1](p.2036)“必須特別強(qiáng)調(diào)和認(rèn)真執(zhí)行黨組織的集體領(lǐng)導(dǎo)制度，而絕不可以不適當(dāng)?shù)厝?qiáng)調(diào)個(gè)人英雄作用，絕不可以使共產(chǎn)黨員由滿腔熱情地勤勤懇懇地為人民服務(wù)的高貴品質(zhì)墮落到資產(chǎn)階級(jí)的卑鄙的個(gè)人主義。”[1](p.2036)他還談到集體領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵、原則和應(yīng)當(dāng)遵循的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。他說，集體領(lǐng)導(dǎo)包括“集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)”兩個(gè)方面，二者“不是相互對(duì)立的，而是相互結(jié)合的”。[1](p.2039)集體領(lǐng)導(dǎo)的原則在于“大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)分散，黨委決定，多方去辦，辦也有決，不離原則。工作檢查，黨委有責(zé)”。[1](p.2039)“要堅(jiān)持民主集中制，少數(shù)服從多數(shù)，個(gè)人服從組織，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央。”[1](p.2036)要堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”、“領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，一般和個(gè)別相結(jié)合”的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法”。[2](pp.313-314)“真正的集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合”，既能反對(duì)“個(gè)人獨(dú)裁”，又能避免“分散主義”，“這個(gè)制度必須認(rèn)真執(zhí)行”。[1](pp.2039-2040)然而自改革開放以來，由于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”、新自由主義、資產(chǎn)階級(jí)個(gè)人主義等思潮在我國的泛濫，再加上幾千年遺留下來的封建專制主義和家長式管理思想的影響，我國的國有企業(yè)重新恢復(fù)了20世紀(jì)50年代實(shí)行并被實(shí)踐證明效果不好的“一長制”，結(jié)果使企業(yè)“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長經(jīng)理負(fù)責(zé)制”邊緣化。在企業(yè)管理中，廠長經(jīng)理一人說了就算數(shù)的“家長式”、“個(gè)人獨(dú)裁式”管理盛行，民主管理、民主監(jiān)督不能到位，職工群眾在企業(yè)管理乃至在收入分配中淪為弱勢(shì)群體。在國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整、國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組中，一些人化公為私，一夜暴富；國有資產(chǎn)大量流失，許多工人下崗失業(yè)，“家長式”、“個(gè)人獨(dú)裁式”管理在一些事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)也有表現(xiàn)，一些部門和地區(qū)，管理混亂，決策失誤，任人唯親，以權(quán)謀私，貪污受賄，腐敗叢生。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了改革開放的大局，損害了黨和政府的形象，離間了黨和群眾的關(guān)系，使我國的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)蒙受了不應(yīng)有的損失。在政府機(jī)構(gòu)體制改革中，必須切實(shí)貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的首長負(fù)責(zé)制。在國有和國有控股企業(yè)中，必須堅(jiān)持股東大會(huì)、董事會(huì)(包括監(jiān)事會(huì))由黨委主持。在企業(yè)管理機(jī)構(gòu)中，要取消廠長經(jīng)理負(fù)責(zé)制，恢復(fù)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長經(jīng)理負(fù)責(zé)制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理制度。

　　第四，要解決如何對(duì)待歷史和如何對(duì)待外國的問題。首先，是如何對(duì)待歷史。毛澤東說過：“今天的中國是歷史的中國的一個(gè)發(fā)展，我們是馬克思主義的歷史主義者，我們不應(yīng)當(dāng)隔斷歷史。”[1](pp.1579-1580)“我們必須尊重自己的歷史”，“給歷史以一定的科學(xué)地位”，要“尊重歷史的辯證法的發(fā)展”。[1](p.1580)“中國歷史遺留給我們的東西中有許多好的東西，這是千真萬確的，我們必須把這些遺產(chǎn)變成自己的東西。”[1](p.1581)我們決不可拒絕和借鑒古人，“但是繼承和借鑒決不可變成替代自己的創(chuàng)造”。[1](p.1581)同樣的道理，在當(dāng)代，“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行建設(shè)，有改革開放前和改革開放后兩個(gè)歷史時(shí)期，這是兩個(gè)相互聯(lián)系又有重大區(qū)別的時(shí)期，但本質(zhì)都是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐探索”。[3]改革開放前，“黨在社會(huì)主義建設(shè)中取得的獨(dú)創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為新的歷史時(shí)期開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)”。[4](p.11)對(duì)這段輝煌歷史及其所遺留的“獨(dú)創(chuàng)性理論成果和巨大成就”，應(yīng)作為我們進(jìn)一步改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)寶貴的經(jīng)驗(yàn)，物質(zhì)的、精神的財(cái)富和進(jìn)一步前進(jìn)的動(dòng)力，堅(jiān)定不移地繼承下來并發(fā)揚(yáng)下去。我們是馬克思主義的歷史唯物主義者，必須尊重而不能割斷歷史，決不能用改革開放后的歷史否定改革開放前的歷史。否則，就會(huì)使我們改革開放后取得偉大成果的歷史成為空中樓閣，甚至落到自己否定自己的地步。其次，是如何對(duì)待外國。毛澤東在《論十大關(guān)系》的講話中明確提出：“要把國內(nèi)外一切積極因素調(diào)動(dòng)起來，為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)。”[5](p.23)同時(shí)還向全國發(fā)出“向外國學(xué)習(xí)的口號(hào)”，強(qiáng)調(diào)說：“我們的方針是一切民族、一切國家的長處都要學(xué)，政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)的一切真正好的東西都要學(xué)。”[5](p.41)“外國資產(chǎn)階級(jí)的一切腐敗制度和思想作風(fēng)，我們要堅(jiān)決抵制和批判，但是，這并不妨礙我們?nèi)W(xué)習(xí)資本主義國家的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和企業(yè)管理方法中合乎科學(xué)的方面。”[5](p.43)毛澤東還談了學(xué)習(xí)外國的方法和原則。他說：“向外國學(xué)習(xí)”，必須有一個(gè)科學(xué)的方法和態(tài)度，這就是“必須有分析有批判地學(xué)，不能盲目地學(xué)，不能一切照抄，機(jī)械地搬運(yùn)。他們的短處、缺點(diǎn)，當(dāng)然不要學(xué)”。[5](p.41)“中國的和外國的要有機(jī)地結(jié)合，而不是套用外國的東西。學(xué)習(xí)外國織帽子的方法，要織中國的帽子。外國有用的東西都要學(xué)到，用來改進(jìn)和發(fā)揚(yáng)中國的東西，創(chuàng)造出中國的新東西，”“要以自己的東西為主。”“應(yīng)該越搞越中國化，而不是越搞越洋化。”“不要全盤西化。”[5](pp.80-83)“所謂‘全盤西化’的主張，乃是一種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。形式主義地吸收外國的東西，在中國過去是吃了大虧的。”[1](p.1583)無論是對(duì)待歷史和古人，還是對(duì)待外國，正確的態(tài)度和方法就是：“排泄其糟粕，吸收其精華”，[1](p.1583)“古為今用，洋為中用”，[6](p.227)“推陳出新”。[1](p.1618)改革開放以來，我們以歷史唯物主義的態(tài)度和辯證的方法，系統(tǒng)地總結(jié)了新中國成立以來社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，繼承和發(fā)揚(yáng)了以往正確而科學(xué)的東西，摒棄了以往不符合實(shí)際的觀念和做法，同時(shí)也積極地向古人、向外國、尤其是向西方發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，在現(xiàn)代化建設(shè)中取得了令世界矚目的成就，但是，一些照搬西方，“全盤西化”的主張和做法，也給我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來一些不良后果。對(duì)于這個(gè)教訓(xùn)，必須牢牢汲取。

　　最后，還要有一個(gè)科學(xué)的符合工人階級(jí)和廣大人民群眾利益、體現(xiàn)他們意志的觀點(diǎn)，這就是馬克思主義的勞動(dòng)觀點(diǎn)、群眾觀點(diǎn)、階級(jí)觀點(diǎn)。我們的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和所有政策安排，都要以“群眾生產(chǎn)、群眾利益、群眾經(jīng)驗(yàn)、群眾情緒為根本出發(fā)點(diǎn)”。[2](p.273)要相信群眾，依靠群眾，放手發(fā)動(dòng)群眾，使億萬人民群眾自覺地而不是盲目地、主動(dòng)地而不是被動(dòng)地、積極地而不是消極應(yīng)付地投入到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中來，充分利用他們的才智，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性，使我們的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新的勝利。必須堅(jiān)持群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)和工作方法，采取黨委集體研究、各級(jí)人大討論通過的辦法，而不能采取個(gè)人和個(gè)別部門獨(dú)斷專行、說了就算數(shù)的方法。我們規(guī)劃設(shè)計(jì)部門和決策部門的組織機(jī)構(gòu)必須具有廣泛性、人民性和群眾性，各級(jí)干部和工作人員不僅應(yīng)當(dāng)成為馬克思主義的哲學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治學(xué)家和社會(huì)學(xué)家，而且還應(yīng)成為馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法和群眾路線的實(shí)踐家。鑒于目前黨政干部隊(duì)伍的狀況，必須對(duì)黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)的馬克思主義理論教育，進(jìn)行黨的群眾路線、思想路線、組織路線、優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育，開展整黨整風(fēng)教育，反對(duì)腐敗，純潔黨的組織，優(yōu)化干部隊(duì)伍，把與黨和人民離心離德的、尤其是腐敗分子清除出去。要加強(qiáng)黨校建設(shè)，改革黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)制度，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，整頓黨校系統(tǒng)的師資隊(duì)伍，把那些鼓吹西方資產(chǎn)階級(jí)理論，歪曲和否定我們黨史、國史、世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)史乃至馬列主義、毛澤東思想的所謂專家學(xué)者清理出去。倘能如此，就能更加獲得群眾的信任和擁護(hù)，更加密切黨群關(guān)系、政群關(guān)系、干群關(guān)系，更加鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，把廣大人民群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，使我們的社會(huì)主義事業(yè)立于不敗之地。

　　三、要認(rèn)真做好意識(shí)形態(tài)方面的工作

　　馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾，是人類社會(huì)的基本矛盾。在這對(duì)矛盾中，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力具有反作用。因此，對(duì)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和政策安排，意識(shí)形態(tài)問題應(yīng)成為一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)和方面。

　　首先，要充分認(rèn)識(shí)這一領(lǐng)域斗爭的長期性、曲折性和復(fù)雜性。毛澤東指出，在我國，雖然“革命時(shí)期的大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的群眾階級(jí)斗爭基本結(jié)束。”但“階級(jí)斗爭并沒有結(jié)束。無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間的階級(jí)斗爭，各派政治力量之間的階級(jí)斗爭，無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間在意識(shí)形態(tài)方面的階級(jí)斗爭，還是長期的，曲折的，有時(shí)甚至是很激烈的。無產(chǎn)階級(jí)要按照自己的世界觀改造世界，資產(chǎn)階級(jí)也要按照自己的世界觀改造世界。在這方面，社會(huì)主義和資本主義之間誰勝誰負(fù)的問題還沒有真正解決。”[5](p.230)他還說：“我國社會(huì)主義和資本主義之間在意識(shí)形態(tài)方面的誰勝誰負(fù)的斗爭，還需要一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間才能解決。”[5](p.231)“幾十年內(nèi)是不行的，需要一百年到幾百年的時(shí)間才能成功。在時(shí)間問題上，與其準(zhǔn)備短些，寧可準(zhǔn)備長些；在工作問題上，與其看的容易些，寧可看的困難些。這樣想，這樣做，較為有益，而較少受害。如果對(duì)于這種形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，或者根本不認(rèn)識(shí)，那就要犯絕大的錯(cuò)誤。”[7](pp.507-508)改革開放以來，由于各方面的原因，我國意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭不是消失了，而是增多了；不是緩和了，而是更加尖銳了；不是范圍縮小了，而是更加廣泛了；不是形式單純了，而是更加復(fù)雜了；樹欲靜而風(fēng)不止。針對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的新情況、新特點(diǎn)、新問題，鄧小平尖銳地提出要“反對(duì)精神污染”，“反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化”，“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”，并把“反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化”，“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”作為黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的主要內(nèi)容，作為改革開放和社會(huì)主義建設(shè)的基本國策，要求全黨、全國人民堅(jiān)持一百年或者幾百年不動(dòng)搖。2013年8月19日，習(xí)近平就理論宣傳和意識(shí)形態(tài)工作發(fā)表了重要講話，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作做了進(jìn)一步布署。這些布署充分體現(xiàn)了我黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的高度重視，不僅是我們做好意識(shí)形態(tài)工作的指針，而且也具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　其次，要充分認(rèn)識(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作的必要性和緊迫性。目前，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域干擾我國改革發(fā)展的思潮主要有“普世價(jià)值”觀、“新自由主義”、“民主社會(huì)主義”、“歷史虛無主義”、“新教條主義”、“憲政民主”、“公民社會(huì)”等主張。這些思潮及其代表人物，在理論上照搬西方，在實(shí)踐上“全盤西化”，與國外敵對(duì)勢(shì)力相呼應(yīng)，竭盡造謠、污蔑之能事，攻擊我國的經(jīng)濟(jì)制度、政治制度以及黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人，否定我國的社會(huì)主義國體和政體，鼓吹經(jīng)濟(jì)的私有化、市場(chǎng)化和自由化，鼓噪政治的多黨制、意識(shí)形態(tài)的抽象人性化和指導(dǎo)思想的多元化；以改革為名，制造種種荒誕理由，推動(dòng)修改憲法，實(shí)行“憲政民主”、“公民社會(huì)”，企圖改變我國改革發(fā)展的大方向，復(fù)辟資本主義制度。對(duì)這些思潮和勢(shì)力的性質(zhì)及其危害性，如果認(rèn)識(shí)不足，任其泛濫，我們的黨和國家，我國的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，就會(huì)遭受挫折，就會(huì)走彎路，最終可能走上改旗易幟的邪路。做好意識(shí)形態(tài)工作，批判上述思潮，贏得這場(chǎng)意識(shí)形態(tài)斗爭的勝利，不僅是黨和國家乃至每一個(gè)馬克思主義理論工作者的神圣職責(zé)，而且也是一個(gè)非常嚴(yán)峻而緊迫的任務(wù)。

　　第三，要在全黨開展馬列主義、毛澤東思想的理論學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)。要?jiǎng)訂T和運(yùn)用各種輿論工具，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，搞好規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)，講求實(shí)效。要結(jié)合黨史、國史、世界史、國際共運(yùn)和社會(huì)主義建設(shè)史，講歷史發(fā)展趨勢(shì)，講未來發(fā)展前景，理論與實(shí)際相結(jié)合，使廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，分清真理和謬誤，提高覺悟，堅(jiān)定信念，樹立信心，自覺履行黨的宗旨，當(dāng)好人民群眾的帶頭人，為實(shí)現(xiàn)黨的最終目標(biāo)而奮斗。要對(duì)廣大干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行深入持久的馬克思主義哲學(xué)教育，使之掌握并在實(shí)踐中自覺運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法觀察、分析和處理問題；堅(jiān)持唯物論，反對(duì)唯心論；堅(jiān)持辯證法，反對(duì)形而上學(xué)；堅(jiān)持群眾史觀，反對(duì)脫離群眾甚至把群眾當(dāng)作阿斗、凡事突出自己的個(gè)人英雄主義。要重視培育和發(fā)展馬克思主義的理論隊(duì)伍。目前，在理論界，一些號(hào)稱馬克思主義理論的什么“家”，拿著西方基金會(huì)的資助，與西方一個(gè)腔調(diào)，利用自己所在單位的權(quán)威和聲譽(yù)，打著馬克思主義的旗號(hào)，行曲解甚至反對(duì)馬克思主義之實(shí)，招搖撞騙，盛氣凌人，誤導(dǎo)群眾，給我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)造成惡劣影響。對(duì)這類學(xué)術(shù)騙子，一些地方黨政機(jī)構(gòu)竟然不分良莠、高價(jià)邀請(qǐng)他們進(jìn)行所謂“講學(xué)”，任其大放闕詞，豈非咄咄怪事？對(duì)這些現(xiàn)象和問題，必須引起高度重視。對(duì)于錯(cuò)誤的理論和思想觀點(diǎn)，尤其是反馬克思主義的各種反動(dòng)思潮，必須進(jìn)行批判，決不能任其泛濫。“要同群眾一起來學(xué)會(huì)謹(jǐn)慎地辨別香花和毒草，并且一起來用正確的方法同毒草作斗爭。”[5](p.233)

　　第四，要開展信息技術(shù)研究，開發(fā)自己的根服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，凈化網(wǎng)絡(luò)空氣，堅(jiān)決抵制西方文化的滲透，取締低俗色情甚至反動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，封閉非法網(wǎng)站，把握網(wǎng)絡(luò)斗爭的主動(dòng)權(quán)。

　　最后，在文化體制改革中，要區(qū)分公共文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)文化事業(yè)過度市場(chǎng)化。要采取穩(wěn)妥措施，凈化輿論空間，牢牢占領(lǐng)文化陣地，掌握文化陣地的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。對(duì)黨和政府的喉舌部門，諸如廣播、電視、新聞、報(bào)紙、期刊、出版等，應(yīng)在人、財(cái)、物、政策等方面全力支持。要修改新聞出版法，對(duì)那些長期販賣西方價(jià)值觀、鼓吹“新聞自由”、污蔑和丑化黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、反對(duì)四項(xiàng)基本原則的新聞出版單位及其創(chuàng)辦的報(bào)紙雜志，要堅(jiān)決批判，堅(jiān)決取締，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人尤其是有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。須知，對(duì)于此類輿論陣地，無產(chǎn)階級(jí)不去占領(lǐng)，資產(chǎn)階級(jí)必然要去占領(lǐng)。凡要推翻一個(gè)政權(quán)，總要先造成輿論，總要先作意識(shí)形態(tài)方面的工作。革命的階級(jí)是這樣，反革命的階級(jí)也是這樣。無論歷史還是當(dāng)代，這樣的事件比比皆是，其教訓(xùn)不僅是深刻的，而且也是慘痛的。對(duì)于經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督，決不可搞無政府主義。文化體制改革的泛市場(chǎng)化傾向，不僅是錯(cuò)誤的，而且是有害的，必須堅(jiān)決反對(duì)。對(duì)外文化交往，要以自己為主，學(xué)習(xí)和借鑒不能變成兼收并蓄，要警惕外來文化的滲透和侵蝕，防止和反對(duì)文化上的殖民主義。

　　（作者是淮北師范大學(xué)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究所所長，教授；來源：《毛澤東鄧小平理論研究》）

　　注釋：

　?、賲⒁妳蔷喘I、馬國川：《重啟改革議程》，生活·讀書·新知三聯(lián)書店2013年版，第3頁。

　　【參考文獻(xiàn)】

　　[1]毛澤東著作專題摘編(下)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社2003.

　　[2]毛澤東著作專題摘編(上)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社2003.

　　[3]程恩富主編.馬克思主義文摘(重要言論專欄)[J].2013，(2).

　　[4]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗[M].北京：人民出版社2012.

　　[5]毛澤東文集(第7卷)[M].北京：人民出版社1999.

　　[6]毛澤東文藝論集[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社2002.

　　[7]毛澤東.關(guān)于國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)總路線的論戰(zhàn)[M].北京：人民出版社1965.

　　【昆侖策研究院簡介】昆侖策研究院是由部分軍地老同志、專家學(xué)者和企業(yè)家發(fā)起成立的綜合性戰(zhàn)略研究和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。這是一個(gè)自主獨(dú)立的研究機(jī)構(gòu)，它遵循國家憲法和法律，秉持對(duì)國家、對(duì)社會(huì)、對(duì)客戶負(fù)責(zé)，講真話、講實(shí)話的信條，追崇研究價(jià)值的客觀性、公正性。這是一方群英薈萃、報(bào)國獻(xiàn)策的熱土，它在中國改革發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)的時(shí)候應(yīng)運(yùn)而生，聚賢才、集民智、析實(shí)情、獻(xiàn)明策，服務(wù)國家和社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”而奮斗。這是一所沒有圍墻的研究院，它向社會(huì)各界具有愛國情懷、客觀精神和慧眼卓識(shí)的仁人志士、專家學(xué)者們敞開大門，歡迎加盟。

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