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　　從中央經濟工作會議發出的聲音是：2014年中國經濟的頭等大事是確保國家糧食安全。

　　為什么？為什么在中國糧食產量十連豐之年，中國糧食產量一百年當中最長的一個連續豐年周期之后，中國府庫盈滿，完全沒有饑饉之憂的時候，中國會把國家“糧食安全”放在2014年中國經濟的頭等大事的位置上？

　　當中國大規模地拆除城鄉二元化的藩籬，當農民離開農村進入城市，當農地展開大規模的土地確權、土地流轉，建立土地股份制合作社，農戶莊園，超級大農場。從一家一戶的“包產到戶”的小農業，正在轉向現代化的大農業之際，國家不能不對糧食安全高度關注。

　　而我們認為，中國農業必須完成這一次蟬蛻，不如此則不能化蛹為蝶。這個過程可能會很長，也許兩三年，也許三五年，但一定要走。2014年將會是等待發令槍響的一年。

 

      中國的糧食缺口在不斷加大

　　2003年，中國糧食生產“十連增”的起始年，當年產糧4.3億噸，人均糧食消費量為334公斤。中國生產的糧食勉強夠吃。糧食進出口基本持平。

　　2009年，中國生產糧食4.84億噸，這一年是中國糧食連續豐收的第6個年頭，可這一年中國消費糧食4.97億噸。中國的糧食消費增長更快，從勉強夠吃到不夠吃了。這是因為中國人吃得好了，中國人食譜中的肉奶蛋比重加大了。2009年糧食消費的缺口高達1300萬噸。這種入不敷出的差距，還在繼續拉大，豐年尚且不夠吃。

　　2010年8月，中國的糧食價格同比上漲12%。漲幅高達兩位數。中國的糧食價格已經大大高于國際糧食市場的糧食價格，本來中國的糧食在豐年都難以糊口，可現在，即便有點盈余，也沒法出口了。

　　2013年，國產糧食達到歷史最高峰的6.01億噸，與2003年相比，整整增加了1.4億噸。增幅可謂不小。人均糧食占有量為425公斤，卻更加不夠吃了。2012年，中國凈進口糧食7000多萬噸。不過兩年，中國凈進口糧食增加了490%！目前，中國三大主糧的凈進口(進口數大于出口數)已常態化。

　　在過去三年中，玉米、小麥和大米的進口量都在翻倍增長。中國的玉米進口在2012年達到520.7萬噸，小麥進口達368.9萬噸，大米則達到231.6萬噸。此前的兩年，中國玉米的進口分別為157萬噸和175萬噸，翻了好幾番。

　　據農業部預測，到2020年，中國的糧食產量將上升到5.54億噸。缺口將加大到1億噸以上。這表明中國既不是農業生產的大國，也不是農業生產的強國。中國正在成為農產品的純進口國。

　　與此同時，由于工業化和城市化的影響，中國的耕地面積在以每年40萬公頃的速度減少。雖然中國不甘心淪為糧食純進口國，但農業部官員認為，到21世紀第二個十年結束的時候，很可能會出現這種局面。

　　中國過去一直努力要把糧食進口控制在5%以下，現在看來，沒能做到。政府轉而加大了對國際市場的依賴度。業內認為，農產品也會像石油一樣出現問題，成為農產品的純進口國。中國將不惜一切代價，保證糧食供應的安全。

　　根據《經濟學人》智庫發布的《2013年世界糧食安全指數報告》，西方國家占領了全球糧食安全系數排行榜第一梯隊，中國則位列第42位，大大領先于中國的，包括糧食嚴重依賴進口的日本(18位)和韓國(24位)。如今，中國的雙腳已不可避免地踏上了海外糧食進口的疆土。

中國糧食需求將推高全球糧價

　　說到此處，讓我們再讀一條新聞。2013年10月4日美國《外交政策》雜志刊文《中國糧食需求將推高全球糧價》。該文稱，中國正在成為糧食進口國。這并非是因為中國農業生產落后，中國的糧食安全政策使這項任務更加艱巨。這項政策堅持農業生產自給自足，限制糧食進口。

　　報道稱，雖然中國的肉類生產基本實現自給自足，但糧食，特別是作為家畜飼料的大豆，還遠遠達不到這個要求。在過去15年里，中國的大豆產量下滑，國內消費需求已經達到產量的5倍。外國大豆如今已經普遍存在于中國的農業價值鏈中。

　　今天，中國大陸與日本及中國臺灣地區越來越像，隨著城市占用了越來越多的農業用地，城市化讓越來越多的人離開農田。中國正在成為糧食進口國。

　　這些趨勢將給世界造成巨大影響。以大米為例，盡管中國的大米產量在20世紀迅速增長，但2012年，中國不得不進口260萬噸大米。中國在過去50年里一直是大米凈出口國，該國購買大米可能導致全球價格出現歷史新高。

　　現在就斷言中國國產大米供應會出現大豆生產那樣的瓶頸，導致中國成為進口大國還為時過早。但最近在中國中部發現的鎘超標大米，以及此前的一系列食品丑聞，顯然是無助于緩解壓力的。焦慮的中國消費者將放棄國內大米，選擇國外生產的大米。

　　今后，中國可能會被迫增加糧食進口，這對美國等主要糧食出口國有利。但就像中國過去10年的工業和房地產繁榮推高了石油、煤和鐵礦石的價格一樣，未來10年，中國糧食需求增長，可能導致美國和其他國家的糧價上漲。中國已經消費了全世界60%的大豆出口量。這一趨勢繼續發展下去，中國可能從根本上改變全球糧食供需關系。

為什么236個中國農民不抵1個美國農民？

　　說“236個中國農民不抵1個美國農民”，這話讓我們很有些挫敗感，讓我們有點兒氣餒。可這是事實，是我們必須清醒地面對的事實，一個能讓我們知恥而后勇，能讓我們奮起直追的事實。

　　世界銀行2008年報告顯示，2000～2004年，中國農業人口的勞動力比例占總就業人口44.1%，而同期美國的農業就業人口，僅占總就業人口比例的0.58%～2%。準確的數字為2846389農業人口。也就是說，美國從事農業生產的人口，僅為不到300萬人。

　　據中國社會科學院2011年11月19日在京發布《社會藍皮書：2012年中國社會形勢分析與預測》。藍皮書指出，2011年，中國城鎮人口占總人口的比重將超過50%，這意味著中國城市化水平首次超過50%。

　　藍皮書中說，據2010年第六次全國人口普查主要數據公報，中國城鎮人口比重為49.68%。

　　據2011年4月29日國家統計局公布的最新數據，中國的人口總數為13.39724852億人。那么中國的農村人口應為6.7億人。也就是說，中國的農業人口為6.7億人，而美國的農業人口僅為284萬人。中美從事農業生產的人口之比超過了236：1。

　　美國以不到300萬人農業人口，造就了世界上最強大的美國農業。美國用不到0.58％的農業人口所生產的糧食，使美國人均占有的糧食超過了1噸（而中國人均占有的糧食僅為美國人均占有的糧食的1/3），成為了世界糧食生產出口第一大國，其一個國家的糧食出口，就占到了世界糧食出口總量的一半。

　　美國的玉米產量占世界總產量的40%，穩居世界第一，出口量占65%，居世界第一。美國玉米單產在8.5噸/公頃，而我國的玉米主產區，東北地區單產只有6噸/公頃。

　　美國的小麥產量占世界總產量的11%，居世界第三位，出口量占33%，居世界第一位。水稻產量占2%，居世界第十，出口量占16%，居世界第三位。大豆產量占35%，居世界第一位，出口量占67%，居世界第一位。棉花產量占18%，居世界第二，出口量占24%，居世界第一。

　　這些享盡輝煌的數字，都是因為有了建筑在土地私有制基礎上的工業化的大農業。

　　看罷了美國農業，我們再看中國農業。目前，中國已經成為世界第一大小麥和大米消費國，第二大玉米消費國，開始對世界糧食市場構成壓力。為什么？為什么6.7億人種糧拼不過300萬人種糧？我們該不該仔細地想想？中國的土地制度不改革成嗎？

為什么美國的食品價格這么便宜？

　　四大原因：美國的高速公路幾乎不收費，收費的高速公路僅占高速公路總里程比重微不足道；美國所有食品環節均免稅；美國的超市食品沒有入場費；美國的農業是建筑在土地私有制基礎上的工業化的大農業，而中國的農業是建筑在土地集體所有制上的家庭承包制上的小農業。

　　美國的農業是現代化的大農業，而中國的農業是一家一戶的自耕農業。就中國農業來說，沒法和美國的大農場競爭，在知識、市場、土壤、機械化程度等條件上，中國農產品明顯地處于劣勢。

　　這是“為什么美國的食品價格這么便宜？”的答案。

糧食戰爭：這樣的警告能不能讓中國猛省？

　　2012年12月15日英國《金融時報》刊發了這樣一條消息：《中國成全球糧食市場大買家》。文中說：

　　“中國2012年1～11月份的谷物進口，已達到1340萬噸，較上年同期的450萬噸增長了兩倍。這種大肆進口已經讓北京成為世界第二大大米和大麥的進口國，而且位居玉米的前10大進口國和小麥的前20大進口國。”

　　這并不是一種常態的變化。多年以來，中國的糧食基本上能自給自足，糧食進出口大體相抵。直到前幾年，中國還只是進口很少量的優質大米和少量的小麥，幾乎不進口玉米，堅持自給自足。但是，這種現象正在發生轉變，中國已經成為世界上最大的大豆進口國，現在又開始把玉米、小麥、大麥和大米等谷物，納入其大宗進口產品名單。

　　英國《金融時報》接著說，處于美國內陸的內布拉斯加州，從未感覺像現在這樣跟中國關系密切。過去5年來，該州對中國的谷物出口翻了一番。內布拉斯加州的最高農業官員格雷格·伊巴赫最近訪問北京時說：“中國代表著一個巨大的出口市場和一個日益擴大的出口目的地。”

　　他的講話在驗證中國的糧食缺口越來越大。那么，中國的糧食進口對全球糧食供應的影響有多大？

　　荷蘭合作銀行為農業綜合企業提供貸款的最大銀行之一，該行說：“對于中國來說，即使中國僅進口5%的玉米，那也將相當于全球玉米交易的1/3或者將近一半。” 影響竟大到如此程度。

　　早在30多年前，開始進入高速經濟增長階段時，中國就一直面臨一種可怕的預言式警告：中國對糧食日益增長的需求，可能導致全世界的糧食短缺。

　　外媒是這樣解讀中國的農業前景的：中國農業領域的高級官員陳錫文最近承認，增加谷物和含油種子的進口，可能是不可避免的。他在北京召開的一次會議上說：“充分利用國際資源和國際市場已經變得非常必要。中國的農業產量一直在增加，但需求增加得更快。”

　　外媒對中國農業發展的評論客觀而中肯，確切的定量分析，很有說服力，我不知道這一切能不能讓中國猛省？盡管中國已經擁有了強大而現代的工業，相對較為發達的科學技術水平，但農業依然弱小而落后，弱小而落后的不是中國的農業科技，而是中國的土地制度。中國的糧食自給率仍然很低很低，甚至在快步走向農產品進口第一大國。

　　那么，強大的工業與強大的農業不可皆得嗎？否。

　　美國便既是世界上最強大的工業國，又是世界上最強大的農業國家。美國是世界糧食出口第一大國，美國的糧食出口支撐著世界糧食出口市場的半邊天。我們真不知道，如果沒有美國的糧食出口，這個世界會怎么樣。

　　美國用不到300萬農業人口，準確的數字為2846389農業人口，制造了世界上最強大的農業，制造了世界上最強大的農業國家；而中國用6億人種糧，用比美國多出200多倍的人種田，仍不能解決中國自己的吃糧問題。中國人均糧食占有量，尚不到美國人均糧食占有量的一半，僅為0.45噸左右，而美國人均糧食占有量為1.1噸。這就是現代化的大農業與一家一戶的小農業的差距。

　　從這個意義上說，中國的現代化強國是一個跛足的現代化強國，如果沒有強大的農業，中國始終在用一條腿在現代化跑道上蹦跶的國家。

　　如果我們仍在農業的改革開放上謹小慎微，小修小補，保守如斯，如果我們始終視中國的土地制度是中國改革開放的雷區，那么中國的糧食自給率便會不斷下行，就像2012年已經發生的這樣。中國的農業便會依舊弱小，中國的改革開放在第三個黃金十年之后，不會再有第四個黃金十年。

　　面對這樣的現狀，能不能讓中國猛省？能不能讓中國在土地制度的改革開放上，有所作為？我們在等待答案。