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趙冬苓：信息公開(kāi)條例應(yīng)升級(jí)為法律

點(diǎn)擊：  作者：林韻詩(shī)    來(lái)源：財(cái)新網(wǎng)  發(fā)布時(shí)間:2015-03-15 23:35:03

        ——山東團(tuán)十二屆全國(guó)人大代表、熱映電視劇《紅高粱》的編劇趙冬苓女士建議，將《政府信息公開(kāi)法》納入2016年度立法計(jì)劃，以法律形式確認(rèn)公民知情權(quán)，明確規(guī)定免于公開(kāi)的例外情形——【財(cái)新網(wǎng)】（記者 林韻詩(shī)） 
 
　　2015年全國(guó)人大三次會(huì)議中，來(lái)自山東團(tuán)的全國(guó)人大代表、2014年熱映電視劇《紅高粱》的編劇趙冬苓女士提議，將制定《政府信息公開(kāi)法》納入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃和2016年度立法計(jì)劃，以推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，保障公民知情權(quán)。
　　趙冬苓是著名影視劇作家，曾創(chuàng)作《我的父親母親》《沂蒙》《任長(zhǎng)霞》等作品，2013年首次當(dāng)選全國(guó)人大代表。

　　趙冬苓介紹，早在2003年，十屆全國(guó)人大常委會(huì)就將《政務(wù)信息公開(kāi)法》列為五年立法規(guī)劃的二類(lèi)項(xiàng)目，后因國(guó)務(wù)院正在制定《政府信息公開(kāi)條例》而中斷。目前，《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施已近七年，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有條件制定《政府信息公開(kāi)法》。

　　她建議，在《政府信息公開(kāi)法》中，應(yīng)以法律形式確認(rèn)公民知情權(quán)，明確信息公開(kāi)的義務(wù)主體包括行政機(jī)關(guān)及公共企事業(yè)單位，待時(shí)機(jī)成熟再擴(kuò)大至立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等。

　　同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格界定公開(kāi)與保密的范圍，對(duì)免于公開(kāi)的例外情形作出明確、具體規(guī)定，將舉證責(zé)任置于政府機(jī)關(guān)。這樣，當(dāng)政府機(jī)關(guān)無(wú)法證明信息屬于免于公開(kāi)情形，就將一律公開(kāi)，堅(jiān)決貫徹“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的基本精神。

　　今年關(guān)注政府信息公開(kāi)的“兩會(huì)”代表委員不在少數(shù)。全國(guó)政協(xié)委員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授蔣洪也認(rèn)為，《政府信息公開(kāi)條例》本身比較籠統(tǒng)，能起到的作用很有限，“政府在很多方面仍不透明”，應(yīng)升格為《政府信息公開(kāi)法》。

　　現(xiàn)行《政府信息公開(kāi)條例》2008年5月起施行，是政府信息公開(kāi)領(lǐng)域效力最高的規(guī)范性文件。但它屬于國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，法律位階較低，不僅公民的知情權(quán)未以法律的形式確認(rèn)，作為行政系統(tǒng)內(nèi)部自我約束的法規(guī)，其中立性和權(quán)威性不足。因此，政府在主動(dòng)公開(kāi)信息方面常常不及時(shí)、不準(zhǔn)確，公眾申請(qǐng)信息公開(kāi)又常面臨申請(qǐng)難、答復(fù)難、救濟(jì)難等問(wèn)題。■

        熱播美劇突然下架有何法律依據(jù)？“超生費(fèi)”究竟用到哪里了？如果有《政府信息公開(kāi)法》，公民便可以依法維護(hù)知情權(quán)。遺憾的是，在中國(guó)實(shí)施已近七年的《政府信息公開(kāi)條例》至今仍未升級(jí)為法律，政府信息公開(kāi)遭遇困境。