久久99国产精品尤物-国产高清色播视频免费看-男生肌肌往女人桶爽视频-精品国产-91PORNY九色|www.jqdstudio.net

 　　在審批經(jīng)濟(jì)狀況下，任何一個項目申請，通常均存在著被否定的可能。20多年前溫州董朝才書記跟我說過，那些報上去的項目，不知什么原因，總之是較難被批復(fù)。

　　正是基于被否定的可能，任何一個具有上馬條件項目的區(qū)域或廠商，即使明知市場已十分擁擠，也均會有向行政當(dāng)局提出項目申請的較強(qiáng)沖動。

　　因為如果項目碰巧被批準(zhǔn)了，就能獲得項目上馬的較大收益。在這種情況下，不申請的機(jī)會成本將是無限大。因為一般來說，行政當(dāng)局不可能主動將項目布局給某個特定的未申請者。

　　由此我們就可看到，基于申請與不申請之間的巨大成本差距，特定地區(qū)或廠商，總是傾向于提出項目申請，而不是相反。而且那些條件較差者也會去申請，畢竟批復(fù)收益大大高于審批成本。因此，行政當(dāng)局實際收到的產(chǎn)能申請數(shù)額，通常總是大大高出、甚至數(shù)倍于市場需求。

　　行政當(dāng)局絕不是萬能的上帝。他們會受到來自各方面非理性因素的強(qiáng)烈干擾，如來自于審批者的親朋好友、審批者上司的關(guān)系密切者，以及其他相關(guān)利益方的強(qiáng)烈游說，包括利益直接者的“公關(guān)”。

　　更嚴(yán)重的是，行政當(dāng)局自身判斷也會受其知識準(zhǔn)備和知識結(jié)構(gòu)的限制。他們一方面不可能深入掌握某個項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)競爭特點，另一方面更不可能知道市場會在哪一個具體的點上實現(xiàn)均衡。更何況實際經(jīng)濟(jì)運行或許根本不可能讓我們知道這樣的具體點位。

　　因此，行政當(dāng)局實際審批的產(chǎn)能，通常情況下，總是大大高于市場實際需求。當(dāng)然某些特定情況下，行政當(dāng)局也會制造特定商品的人為緊缺。這就是說，主要正是行政當(dāng)局自身，制造出了大量高于市場正常需求的產(chǎn)能。這樣就可以明白，當(dāng)前產(chǎn)能大幅過剩的癥結(jié)，其中一個重要原因就是審批經(jīng)濟(jì)。

　　那么當(dāng)特定行業(yè)不存在行政審批時，情況又會如何呢?這時，項目是否上馬，并不是被動地由行政部門決定，而是由投資者自主決定。在這種狀況下，也會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，因為投資者也不是萬能的上帝。

　　但在這種狀況下，產(chǎn)能過剩狀況通常將好于具有行政審批時。這是因為投資者在高度自主狀況下，將充分提高其決策的理性水平，如果市場供給過剩信號具有足夠強(qiáng)度，投資者就非常有可能調(diào)整其投資決策。關(guān)于這一點，我們可以從當(dāng)前大量日用工業(yè)品生產(chǎn)經(jīng)營，并沒有出現(xiàn)如鋼鐵、水泥那樣嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩狀況中得到證明。

　　退一步說，沒有審批經(jīng)濟(jì)的市場，即使產(chǎn)能與存在審批經(jīng)濟(jì)時具有同樣的大幅過剩，也會由于項目審批機(jī)關(guān)的消失，而導(dǎo)致效率有所提高。最起碼社會不需為審批當(dāng)局的存在而買單，企業(yè)不需為取得項目批復(fù)而支付大量審批成本，官員腐敗將大幅減少，社會風(fēng)氣將大幅好轉(zhuǎn)。

　　行政審批的存在還會有另一個消極作用，就是扼殺先進(jìn)產(chǎn)能的正常增長。一方面在市場產(chǎn)能過剩時，行政當(dāng)局具有不分青紅皂白，否決絕大多數(shù)新產(chǎn)能的傾向，寧可錯殺一千，決不放過一個;另一方面，即使管制當(dāng)局能夠批復(fù)新項目，也會經(jīng)歷冗長的官僚主義程序。

　　在這里，無論出現(xiàn)哪種情況，都將大大影響先進(jìn)技術(shù)對于落后技術(shù)的替代，影響先進(jìn)產(chǎn)能對于落后產(chǎn)能的競爭。在這些情況下，全社會要素效率的提高，顯然受到了較大抑制。

　　對于基層政府的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，會進(jìn)一步惡化項目布局。基層官員面對來自上級考核壓力，想方設(shè)法尋找項目、尋找資金。然而，基層官員通常不可能是某個行業(yè)專家，他們既不完全了解技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，也不掌握全行業(yè)的較多信息，通常總會對業(yè)主偏聽偏信。

　　五六年前參加一個評審會。甲乙兩地的兩位黨委書記，為誰家光伏產(chǎn)業(yè)更有優(yōu)勢爭得面紅耳赤。其實這兩位書記都被業(yè)主蠱惑，他們僅根據(jù)自己對業(yè)主的偏聽偏信，就以為自家光伏最厲害。

　　這樣，在向上級爭取項目審批過程中，基層官員通常也總會不遺余力與特定項目的業(yè)主一起努力。而基層自己能解決的特定項目的審批問題，官員通常也會大開綠燈。我在塔里木盆地戈壁灘上，看到過一個時而噴發(fā)出濃烈煙塵的焦化廠，那是當(dāng)?shù)卣囊粋€驕傲。

　　當(dāng)下首都圈極其嚴(yán)重的霧霾，就一定意義而言，是被審批當(dāng)局審批出來的。首都圈存在著一個“重化工業(yè)圈”，在國家統(tǒng)計局公布的36種工業(yè)產(chǎn)品中，該地區(qū)占全國比重高于這一數(shù)據(jù)的重化工產(chǎn)品有15種。除去資源型產(chǎn)品外，這些產(chǎn)品占全國的比重，生鐵為37.5%，鋼材為35.7%，粗鋼為35.3%，平板玻璃為26.8%，焦炭為23.8%，乙烯為21.3%，汽車為19.8%，初級形態(tài)塑料占18.2%，繞堿占17.8%，機(jī)床占16.9%，純堿占16.7%，等等。京津冀遼蒙GDP占全國的16.5%。

　　廣東市場鋼材自給率僅約40%左右。湛江為鋼鐵項目批件等了34年，卻原來那些項目都被批給了皇城根下。但那些 “近水樓臺先得月”的項目，或可說是首都圈極其嚴(yán)重霧霾的主要原因。

　　審批經(jīng)濟(jì)和GDP考核，長期是中國經(jīng)濟(jì)的痼疾。當(dāng)前應(yīng)在全面深化改革框架下，痛下決心予以改革。否則的話，去產(chǎn)能、去庫存和去杠桿，恐怕只能是治表不治本，很可能連治表也比較困難。