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         本市兩大重磅消息同日公布——《優(yōu)化提升回龍觀天通苑地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》《促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》。這兩大“行動(dòng)計(jì)劃”在市民中引發(fā)強(qiáng)烈反響，獲贊無數(shù)。

眾所周知，天通苑雖然頂著“亞洲最大社區(qū)”的光環(huán)，居住在這里人們卻是冷暖自知。一大早，數(shù)以萬計(jì)的人們?nèi)绯彼阌肯蚋鳁l交通要道，地鐵站從七時(shí)許就迎來人山人海的早高峰。由于附近就業(yè)崗位少，不少人只能把這里當(dāng)作“睡城”。

再說城南，北京坊間素有“寧要城北一張床，不要城南一間房”的戲言。相比北部，城南地區(qū)無論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入水平、社會(huì)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多方面，都存在巨大差距，城南群眾迫切需要改善民生的呼聲強(qiáng)烈。

民有所呼，我有所應(yīng)。

6月7日，市委書記蔡奇用一整天時(shí)間在昌平區(qū)回龍觀、天通苑地區(qū)調(diào)查研究。他擲地有聲地說，

“回龍觀、天通苑地區(qū)號(hào)稱北京最大社區(qū)，居住人口八十萬，但交通擁堵、職住失衡，公共服務(wù)嚴(yán)重滯后，已到非下決心解決不可的地步。”

事實(shí)上，蔡奇非常重視回龍觀、天通苑地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。去年7月23日，他就來到這里進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研并現(xiàn)場調(diào)度。時(shí)隔一年的再訪，他逐項(xiàng)檢查：“斷頭”多年的陳家營東路已經(jīng)打通；回龍觀至上地自行車專用路9月開工，通行時(shí)間將縮短至26分鐘，有力緩解通勤難；鑫地市場原址上將興建回龍觀體育文化公園；天通苑下沉廣場和綜合文化中心完成回購擬用于公共服務(wù)。

擬用于公共服務(wù)的天通苑下沉廣場已完成回購

這次再訪，蔡奇不僅到點(diǎn)上檢查，還看面上的工作。他走社區(qū)、進(jìn)校園，與群眾面對(duì)面聽取意見。融澤家園是西城區(qū)老城保護(hù)回遷安置房項(xiàng)目。蔡奇惦念著遷居于此的“老西城”生活方不方便。

察看便民菜店，與居民黃秀云親切交談

一進(jìn)社區(qū)，蔡奇直奔便民菜店察看。正在買菜的黃秀云一眼認(rèn)出蔡奇，熱情地打招呼。蔡奇笑著問她生活上有什么不便？“就是出行不方便，希望能多開幾趟公交車。”黃大媽快人快語，這里會(huì)越來越好，成為模范社區(qū)。大家對(duì)這番話報(bào)以會(huì)意的笑聲。

居民韓慶明反映倆問題

社區(qū)內(nèi)綠樹成蔭，居民們?nèi)齼蓛杀苁罴{涼。看到市領(lǐng)導(dǎo)來了，大家紛紛圍攏上來問好。蔡奇說，我這次來就是想聽聽大家的心里話，咱們一起把家園建設(shè)好。“那我說兩句。”韓慶明從人群中擠到蔡奇身前，反映了噪音擾民和停車難問題。蔡奇說，核心區(qū)外遷市民，識(shí)大體、顧大局，為首都城市功能疏解做出了貢獻(xiàn)。昌平、西城和相關(guān)部門要認(rèn)真研究處理。

如果說去年的專項(xiàng)調(diào)研和現(xiàn)場調(diào)度是在精準(zhǔn)點(diǎn)穴治標(biāo)，那么，這次再訪就是在進(jìn)一步謀篇布局治本。

調(diào)研后僅月余的7月11日，市委常委會(huì)會(huì)議便通過《優(yōu)化提升回龍觀天通苑地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》。“三年行動(dòng)計(jì)劃”緊緊圍繞回龍觀天通苑當(dāng)?shù)鼐用褡铌P(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的民生問題，提出實(shí)施公共服務(wù)、交通治理、市政基礎(chǔ)設(shè)施三大攻堅(jiān)工程，優(yōu)化地區(qū)人居環(huán)境的一攬子解決方案。

根據(jù)計(jì)劃，未來3年，將投入近200億元資金，在教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、交通等民生領(lǐng)域發(fā)力——推進(jìn)26個(gè)教育項(xiàng)目，預(yù)計(jì)提供1.3萬個(gè)學(xué)位；新增2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、3個(gè)醫(yī)院項(xiàng)目；興建一批體育公園、小劇場等配套設(shè)施充實(shí)80余萬市民的生活；推動(dòng)8個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目滿足公共服務(wù)需求；最讓人頭疼的擁堵問題也將逐步得到緩解，數(shù)千個(gè)停車位將通過各種形式出現(xiàn)在百姓身邊。昔日的“睡城”將成為城市修補(bǔ)更新的示范。

久久為功方可滴水穿石，馳而不息才能善作善成。

毋庸諱言，南北發(fā)展失衡問題長期困擾著京城。據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2016年，朝陽區(qū)和海淀區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到4640億元和4613億元，而位于北京西部和南部的豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)、房山區(qū)、大興區(qū)和門頭溝區(qū)，五區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值之和僅約2807億元。第三產(chǎn)業(yè)尤其是反映全球功能的主要指標(biāo)——金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)方面，南城更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北城。即便在反映老百姓消費(fèi)能力的日常消費(fèi)方面，南部也低于北部。

解決北京南北發(fā)展不平衡，南部地區(qū)發(fā)展不充分問題，市委市政府找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，持續(xù)發(fā)力。

6月15日，蔡奇帶著“如何促進(jìn)城市南部地區(qū)發(fā)展”問題，前往豐臺(tái)區(qū)調(diào)查研究。豐臺(tái)既是中心城區(qū)，又是首都南部地區(qū)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。

察看南苑森林濕地公園建設(shè)進(jìn)展

俯瞰麗澤金融商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)

他走過南中軸延長線上的南苑森林公園，走過三環(huán)內(nèi)最后一塊成規(guī)模的開發(fā)區(qū)域麗澤金融商務(wù)區(qū)，提出，推動(dòng)南部發(fā)展，首先要謀好局，編制實(shí)施好促進(jìn)南部地區(qū)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。他特別強(qiáng)調(diào)，要圍繞“一軸兩廊兩帶多點(diǎn)”的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，打造北京未來發(fā)展的“金角銀邊”。

針對(duì)北京城南地區(qū)城市服務(wù)能力不足、功能和產(chǎn)業(yè)有待提升等痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，沒有簡單地就事論事，而是進(jìn)行系統(tǒng)研究判斷，放到面上統(tǒng)籌解決。

與《優(yōu)化提升回龍觀天通苑地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》同日，《促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》也在市委常委會(huì)會(huì)議上獲得通過，實(shí)施范圍為豐臺(tái)區(qū)、房山區(qū)、大興區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

事實(shí)上，這已是繼2010年至2012年、2013年至2015年兩個(gè)階段的城南發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃后，本市推出的第三階段城南行動(dòng)計(jì)劃，而且，針對(duì)性更強(qiáng)，謀劃更為長遠(yuǎn)。比如，有著“第二金融街”之稱的麗澤金融商務(wù)區(qū)，不僅將補(bǔ)齊南部地區(qū)在北京第一支柱產(chǎn)業(yè)——金融業(yè)領(lǐng)域的短板，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，還要對(duì)標(biāo)倫敦金絲雀碼頭等新興國際金融功能區(qū)，成為首都金融改革試驗(yàn)區(qū)，為未來發(fā)展提供新引擎。南部地區(qū)在交通基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)品質(zhì)層面也將迎來大躍升，將逐步建立跨區(qū)域交通體系，加快規(guī)劃建設(shè)南中軸生態(tài)文化發(fā)展軸，為從根本上破解“南不如北”提供有力支撐。

這份新版“行動(dòng)計(jì)劃”，同樣描繪出生機(jī)勃勃的南部未來：

——豐臺(tái)區(qū)南中軸地區(qū)將加快研究騰退空間植入高端文化等功能和項(xiàng)目，打造首都高品質(zhì)生活服務(wù)供給的重要保障區(qū)、科技創(chuàng)新和金融服務(wù)的融合發(fā)展區(qū)；

——房山區(qū)將提升國際文化休閑旅游功能與永定河生態(tài)文化功能，高質(zhì)量打造首都西南部文化展示與休閑度假功能區(qū)；

——大興區(qū)將加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，提升新機(jī)場周邊交通條件，推動(dòng)新城西片區(qū)改造；

——北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將加大高精尖產(chǎn)業(yè)集群打造力度，完善城市配套功能。

建設(shè)中的新機(jī)場

麗澤金融商務(wù)區(qū)效果圖

不難想見，在城市南部地區(qū)，一個(gè)首都功能梯度轉(zhuǎn)移承接區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、和諧宜居示范區(qū)的壯美畫卷正在漸次展開。

解決一個(gè)個(gè)點(diǎn)上的問題，就像在解剖麻雀，旨在尋找到共性問題，通過個(gè)案的解決去推動(dòng)一類問題的解決。這就是常說的點(diǎn)上發(fā)現(xiàn)矛盾，面上解決問題。

讓我們將時(shí)間追溯到2017年8月4日，那是一個(gè)高溫天。蔡奇圍繞“保水富民”來到密云山區(qū)，走農(nóng)戶、看水情，和農(nóng)民聊家常，與村干部談幫扶。每到一戶，他都挨屋察看吃、住怎么樣，詳細(xì)詢問家里幾口人，有什么收入來源和生活困難。

蔡奇叮囑區(qū)鎮(zhèn)村干部，村里有資源，百姓有雙手，也想干事，要把村民組織起來，確保幫扶資金真正落地生根。針對(duì)低收入戶增收問題，他提出了“抓就業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)、抓救助、抓環(huán)境”的工作思路。

看準(zhǔn)了的事一抓到底。

一個(gè)月后，市委常委會(huì)會(huì)議“對(duì)癥下藥”，“端出”《關(guān)于促進(jìn)本市農(nóng)民增收及低收入農(nóng)戶增收工作的若干政策建議》，提出堅(jiān)持輸血與造血相結(jié)合，既關(guān)注當(dāng)下又立足長遠(yuǎn)，不僅把相關(guān)工作具體化，還明確了責(zé)任單位和完成時(shí)限，從落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策、落實(shí)促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收的產(chǎn)業(yè)幫扶政策、落實(shí)山區(qū)生態(tài)公益林生態(tài)效益促進(jìn)發(fā)展政策、落實(shí)對(duì)低收入農(nóng)戶子女的教育幫扶政策、落實(shí)提高低收入農(nóng)戶家庭救助水平的相關(guān)政策等方面，有針對(duì)性地開出了“藥方”。

以拼搏為美，向行動(dòng)致敬。只有撲下身子，沉到一線，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，才能看清、摸透基層的痛點(diǎn)、難點(diǎn)在哪里。正如蔡奇在通州區(qū)蹲點(diǎn)調(diào)研時(shí)所說，蹲下來看得清，跑一遍印象深，有比較才有思考。

只有把心思集中在想事上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在干事上，把目標(biāo)鎖定在成事上，才能創(chuàng)造一流業(yè)績，更好回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待。

來源 | 微信公眾號(hào)“北京日?qǐng)?bào) 識(shí)政”