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即將出任美國首任太空作戰(zhàn)司令的約翰·雷蒙德（美國空軍網(wǎng)站）

當(dāng)?shù)貢r間12月20日，隨著美國總統(tǒng)特朗普簽下要求組建太空軍的美國2020財(cái)年國防授權(quán)法案，世界第一支獨(dú)立成軍的太空軍事力量正式面世。

特朗普在美國安德魯斯空軍基地的講話中稱，太空是“世界上最新的戰(zhàn)斗領(lǐng)域”，維護(hù)美國在太空方面的優(yōu)勢“絕對至關(guān)重要”，而通過組建太空軍，美國可以在爭霸宇宙的競賽中“很快大幅領(lǐng)先”。

從特朗普這番言論中不難看出，美國政軍界對太空軍的前景寄予厚望。

按照國防授權(quán)法案的要求，剛剛就任獨(dú)立組建的美國太空司令部司令約翰·雷蒙德，將很快出任首位太空作戰(zhàn)司令。

而在美國國防部的管理預(yù)算體制中，新組建的太空軍的位置類似美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，作為一支預(yù)算獨(dú)立的軍種，與美國空軍同屬于美國空軍部管轄（美陸戰(zhàn)隊(duì)則與美海軍同屬海軍部管轄）。

美空軍部長芭芭拉·巴雷特認(rèn)為，在未來，美國太空軍還會發(fā)生一些“脫胎換骨”的變化，從新的軍種體制、指揮架構(gòu)，到人員編成和徽章軍服，都會出現(xiàn)與現(xiàn)有4大軍種截然不同的嶄新面貌。言語之下，似乎頗為躊躇滿志地期待太空軍能夠快速“就位”。

不過，正當(dāng)美國政軍界要人紛紛看好太空軍的未來時，熟稔美國防管理體制復(fù)雜流程的美國《防務(wù)新聞》周刊，卻為此澆了一瓢“冷水”。其發(fā)布的專題文章認(rèn)為，盡管組建太空軍已板上釘釘，但大到新軍種的組織體制和人員構(gòu)成，小到軍服和部隊(duì)稱謂，都存在著一些具有不確定性的“麻煩”。

誰將加入太空軍？

在組建太空軍之際，這一美軍新軍種面臨的第一個麻煩，就是不確定哪些美軍官兵將加入這支部隊(duì)。

雖然國防授權(quán)法案已確認(rèn)，目前由約16000名軍人和文職人員組成的美國空軍太空司令部，將成為太空軍的基干力量。但從法理上講，即將出任太空作戰(zhàn)司令的約翰·雷蒙德，目前還是一名“光桿司令”。由于從空軍向太空軍的轉(zhuǎn)隸，涉及軍人身份和軍種歸屬的根本變更，因而這其中還存在很大不確定性。

在接受《防務(wù)新聞》采訪時，一名美空軍軍官就表示，組成美空軍太空司令部的軍人和文職人員，將會根據(jù)志愿原則，自主選擇加入太空軍或者留在空軍。而美空軍和新建的太空軍，在太空作戰(zhàn)支援力量上如何“分家”，也需要美國防機(jī)構(gòu)“繼續(xù)研究”。

同時，作為一支在作戰(zhàn)指揮和管理預(yù)算層面完全獨(dú)立的軍種，太空軍也無法像從前的空軍太空司令部一樣，在許多領(lǐng)域依托美空軍的資源維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)。由此觀之，太空軍可能又要消耗一筆不菲的開支來實(shí)現(xiàn)“獨(dú)立自主”。

誰不會加入太空軍？

值得注意的是，在美軍各軍種中，并不是只有美空軍才擁有太空部隊(duì)——美國陸軍，海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)都組建了自己的太空作戰(zhàn)部隊(duì)。而在美國會通過的國防授權(quán)法案中，只允許將美空軍太空部隊(duì)人員調(diào)動到太空軍，其他軍種的太空部隊(duì)的去向依然懸而未決。

按照美國防部的意愿，新組建的太空軍將整合分散在各軍種的相關(guān)資源。美國防部主管太空政策的助理副防長史蒂芬·基泰稱，五角大樓的長期目標(biāo)，是將各軍種的太空部隊(duì)統(tǒng)一歸并到太空軍之中，避免資源分散、重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)。

不過，此前已經(jīng)在各自太空力量建設(shè)上重金投入的美陸海軍和陸戰(zhàn)隊(duì)，恐怕并不樂見將自己的太空部隊(duì)“拱手相讓”。與仍跟太空軍統(tǒng)歸空軍部管理的美空軍不同，這些軍種的太空部隊(duì)一旦加入太空軍，原本負(fù)責(zé)其管理和經(jīng)費(fèi)的陸軍部和海軍部將徹底失去對太空力量的控制權(quán)。同時，陸海軍和陸戰(zhàn)隊(duì)建立的太空部隊(duì)，與本軍種的作戰(zhàn)需求高度相關(guān)，如陸軍的近地衛(wèi)星通信系統(tǒng)、海軍的海洋衛(wèi)星監(jiān)視系統(tǒng)，都承擔(dān)著支援本軍種的重任。如果上述作戰(zhàn)力量統(tǒng)歸太空軍管理，則這些軍種會在作戰(zhàn)層面遭遇不小困難。因此，在除空軍外的其他軍種太空部隊(duì)的歸屬問題上，恐怕未來各方仍要展開新一輪博弈。

太空軍的部隊(duì)叫什么？穿什么？

由于美軍多數(shù)太空部隊(duì)之前均歸屬美空軍管理，因此這些太空部隊(duì)的建制，稱謂，服飾和文化均與空軍保持高度一致。如美空軍太空司令部下屬的太空作戰(zhàn)部隊(duì)，在建制上采用與美空軍相同的“航空隊(duì)”、“聯(lián)隊(duì)”和“中隊(duì)”等編成序列，部隊(duì)指揮控制（C2）結(jié)構(gòu)也與空軍部隊(duì)類似，軍人則身著空軍軍服。而在太空軍獨(dú)立成軍后，顯然一切都將發(fā)生變化。

雖然稱謂和服飾等問題不會像軍種資源的劃撥整合一樣，引起美國政軍界高層的分歧和博弈，但依然會在美軍內(nèi)部引發(fā)不小的“波瀾”。事實(shí)上，美軍太空部隊(duì)的一些軍人就呼吁太空軍未來采用類似熱映系列電影《星際迷航》中的紅色制服，作為未來太空軍的正式著裝。考慮到太空部隊(duì)本身披著科幻式的神秘色彩，其成員又不乏奇思異想之輩，在自己未來“叫什么”和“穿什么”的問題上，想必太空軍內(nèi)部還會爭論一番。

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（來源：“參考消息”微信公號） 

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