聶焱 | 拜登政府與沙特互動：如何邁過卡舒吉這個坎
點擊： 作者：聶焱 來源：“峰銳觀察”微信公號 發布時間:2021-02-23 21:09:37
拜登上任一個多月來，在各種公開場合釋放這樣一種信息：美國要修復與盟友的關系。
于是他早早便與美洲的、歐洲的、大洋洲的、亞洲的所謂“盟國”領導人通了電話。
然而，美國在中東的傳統“盟友”們卻望眼欲穿，遲遲等不到拜登的電話。
拜登的前前任奧巴馬在2009年上任后第一天就與時任以色列總理奧爾默特通了電話。
拜登的前任特朗普在宣誓就職兩天后也便致電以色列總理內塔尼亞胡。
而這一次，內塔尼亞胡卻是在拜登上任后足足等了近四個星期，才接到拜登的電話。
至于，美國在中東的另一位盟友沙特，其政府實際掌權人穆罕默德王儲，一直無緣和拜登接上線。
01
拜登上臺后曾在視察美國國務院時發表一次演講，外界把這篇演講視為其外交政策的首次表態。
這次演講提到歐洲、俄羅斯和中國等等，就是只字未提以色列。加上拜登曾批評以色列定居點政策，又揚言要重返伊朗核協議，以色列政界一直忐忑不安，擔心拜登任內會施壓要求以色列對巴勒斯坦人做出一些讓步，并對伊朗采取某種綏靖政策。
而拜登與內塔尼亞胡的最終通話，似乎在某種程度上緩和了這樣的焦慮。
內塔尼亞胡的一名顧問通報說，兩人聊了近一小時，氣氛“非常親切友好”，討論的議題包括推進和平協議、伊朗威脅和其它的地區挑戰以及新冠疫情。兩人都同意共同“進一步加強以美之間不可動搖的聯盟”。
拜登后來也在在白宮證實了以方的說法，承認與內塔尼亞胡“相談甚歡”。
如果說拜登對給予以色列的冷遇，還愿意粉飾一二的話，那么對沙特的冷遇，則毫不掩飾是有意為之。
美國白宮多名官員也用各種方式透露這樣的信息：拜登不給沙特打電話，就是故意的。
02
什么時候與沙特王儲穆罕默德通電話？
白宮新聞秘書普薩基2月16日回答說：“我們一開始就清楚說明，要重新調整與沙特的關系”。并點明其中一個調整內容，就是接觸要對等，“總統對等的是國王薩勒曼，預計拜登在適當的時候會與他交談”，至于什么時候是適當的時候？“我沒有預計的時間表”。
言下之意，沙特王儲還不夠格與拜登通電話。除非沙特國王離世，王儲成功繼位。
此前，美國國務卿布林肯2月7日與沙特外交大臣費薩爾通話，兩人討論了也門危機和人權等議題。美國也門問題特使蘭德金到訪沙特時，也只見了外交大臣費薩爾和副國防大臣哈立德。
這一連串動作表明，拜登政府的冷遇對象，與其說是沙特，不如說是穆罕默德王儲。
也就是說，拜登就是要發出這樣的信息：讓我不高興的不是沙特，而是穆罕默德王儲。
03
穆罕默德怎么得罪拜登了？
表面上，是因為兩件事。
第一件事，與拜登的政敵特朗普走得太近。或者確切地說，與特朗普女婿庫什納走得太近。
美國媒體披露，在特朗普執政期間，庫什納曾擔任他的中東事務特別顧問，與沙特王儲通電話、電郵往來如家常便飯。美國國務院被迫靠邊站，美國職業外交官們早就不滿了。
在沙特王儲看來，庫什納是生意人，與生意人打交道，就得在交易中讓對方有利可圖。于是沙特豪擲數千億美元購買美國的武器，又大筆投資美國的基礎設施。
紐約時報曾譏諷：沙特王儲在庫什納身上所花的心思比在G20（二十國集團）峰會瘋狂討好各國領導人還要厲害。
庫什納果真是“講信譽”的生意人，作為回報，美國在沙特與美國盟友卡塔爾之間爆發不和時支持沙特王室，極力說服國會議員支持沙特對也門政局的干預……，總之，正如美國媒體所說，“庫什納變成了一位親沙特王室的說客，是王儲在白宮內部最重要的捍衛者”。
敵人的朋友自然是敵人，所以，拜登冷待沙特王儲，就是向對方發出信號：想做朋友還是敵人？是不是該換個朋友了？是不是該將功贖罪？先去冷宮待著反省反省，再看你表現吧。
第二件事，就是《華盛頓郵報》專欄作家、沙特異見記者卡舒吉遇害案。
2018年10月2日，60歲的卡舒吉（上圖），因辦理與未婚妻成吉茲結婚有關事務，進入沙特駐土耳其伊斯坦布爾領事館后，人間蒸發。土耳其情報部門對當天領事館內泄露出的有關錄音評估顯示，10多名沙特特工從國外專程飛入土耳其境內，在領事館內潛伏，等卡舒吉進入領事館后將他殘忍殺害，并以分尸的方式銷毀證據。
沙特一年后，將參與此案的5人份判處死刑，另有3人被判處24年監禁。沙特政府堅稱，殺人是個別人越權行動犯下的錯誤，與王儲穆罕默德無關。但西方媒體報道認為，參與謀殺的特工包括沙特王儲多名親信，而且其中一名親信薩烏德就是謀殺案主謀，但毫發無損。
這件事引起國際社會嘩然，歐洲領導人紛紛譴責沙特，德國甚至宣布暫停對沙特軍售。但美國總統特朗普卻拒絕制裁沙特。（聶焱 | 沙特記者遇害 美歐態度為何不同）
美國民主黨當時也抓住這個把柄，大臭特朗普。拜登2019年底在角逐民主黨總統提名人期間，曾揚言要讓沙特政府付出代價，讓他們成為“賤民（“We were going to in fact make them pay the price, and make them in fact the pariah that they are”）。
既然打著“民主人權”牌上了臺，拜登就不得不對此事有所交代。他任命的美國國家情報總監海恩斯承諾，待中情局完成卡舒吉遇害案的調查報告后，會向社會公布。
一旦這份報告指明沙特王儲穆罕默德直接下令殺害卡舒吉，意味著拜登政府將面臨制裁穆罕默德的巨大壓力。
04
拜登政府會做出這種自捆手腳的事嗎?
除非它認為，能夠讓王儲穆罕默德失勢、甚至下臺，可以扶植一個傀儡上臺。
但是鑒于沙特國王已經85歲高齡，身體還不太好，穆罕默德只有30多歲，目前大權在握，未來將長期成為沙特實際掌門人，拜登政府敢忽視他嗎？
因此，這一切操作，與其說是要政治打壓沙特王儲，不如說更像是一個警告，一個下馬威，目的是為了收服，為了多一個馬仔，而不是多一個對手。
拜登上任后，宣布將與沙特聯軍作戰的也門胡塞武裝從恐怖組織名單上剔除，理由只是“不好操作”；暫停對沙特的部分軍售，已經簽好的部分合同暫停履約，但美國撤走的只是對沙特聯軍軍事上的支持，仍然強調給予沙特外交上的支持；任命蘭德金擔任解決也門危機的特使，也只是為了給美國直接插手也門內戰一個切入點，畢竟沙特實在太不給力，打了七年也拿不下胡塞武裝，而長年戰火給也門帶來的人道主義危機，還“連累”美國的“人權”招牌成了血淋淋的反諷。
因此，用也門危機拿捏沙特，可以說是“一箭三雕”，一方面可以繼續占據道義高地，把特朗普扔在地上踩了又踩的“人權”教師爺帽子，拍拍灰后再戴頭上；另一方面又為美國干預中東事務找到新的切入點，繼續推進美國統治階級的利益；最后，也是最重要的，給特朗普的沙特朋友一點顏色看看，順便安撫一下美國國內的民權組織。
似乎沙特王儲看懂了拜登政府發出的“下馬威”信號是“欲拒還迎”的招徠手勢，選擇在2月初宣布進行司法改革。沙特政府將批準一系列法律草案，包括《個人身份法》、《民事交易法》、《酌情制裁刑法》與《證據法》等。這一舉措被視為沙特有意向成文法時代過渡，同時加強對人權的維護。
沙特還釋放了多位知名異見分子和政治犯對派，但與奧巴馬政府交好的前王儲納耶夫則繼續受到軟禁。
這些動作之后，拜登政府終于肯“賞臉”，給了穆罕默德王儲一個國防部長級的電話會談。2月19日，也就是拜登上任一個多月后，美國國防部長奧斯汀才與沙特王儲兼國防大臣穆罕默德進行了電話通話，這也是拜登政府上臺后高層首次與沙特王儲實現互動。
拜登需要沙特協助推進美國在中東的利益，在也門危機和伊朗核問題上，沒有沙特的配合很難有所作為，顯然不希望沙特出現一個有能力優先維護本國利益的強人政權；而對沙特王儲來說，也不能做徹頭徹尾的美國馬仔，事事聽美國號令，因為這勢必與其雄心勃勃的強國和社會發展愿景產生矛盾。
雙方將繼續觀望、試探、扭捏、拿喬、迎合、較勁。
（來源：“峰銳觀察”微信公號；圖片來自網絡，侵刪）
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