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“全面推開監(jiān)獄巡回檢察，充分發(fā)揮‘巡’的優(yōu)勢(shì)、‘駐’的便利，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違法減刑、假釋、保外就醫(yī)等突出問題，防止有錢人、有權(quán)人成為法外之人。”

19日，政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)在四川成都召開，中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨作出上述指示。

4字變動(dòng)，體現(xiàn)改革的不斷深化

近幾年的年中，中央政法委都會(huì)召開一次高規(guī)格的改革推進(jìn)會(huì)。長(zhǎng)安街知事注意到，2018年深圳會(huì)議的名稱為“全面深化司法體制改革推進(jìn)會(huì)”，而今年成都會(huì)議的名稱則是“政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)”。

從“司法體制”到“政法領(lǐng)域”，4個(gè)字的變動(dòng)，體現(xiàn)出改革在范圍與力度上的不斷深化。

郭聲琨在推進(jìn)會(huì)上指出，深圳會(huì)議部署的38項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)中，8項(xiàng)已經(jīng)完成，28項(xiàng)正在推進(jìn)，2項(xiàng)正在深入研究。

數(shù)字是抽象的，現(xiàn)實(shí)的案例更具有說服力。過去不久，從云南孫小果案到湖南新晃一中“操場(chǎng)埋尸”案，再到黑龍江哈爾濱市呼蘭區(qū)委原書記、原區(qū)長(zhǎng)等14名涉黑“保護(hù)傘”被查處，掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)”同步推進(jìn)，廣大群眾拍手稱快。

這一成績(jī)的背后，是機(jī)構(gòu)改革后的中央政法委有效承擔(dān)起全國(guó)掃黑辦職責(zé)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)掃黑除惡各項(xiàng)工作部署的具體落實(shí)，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷向縱深發(fā)展。

“政法領(lǐng)域改革涉及范圍之廣、觸及利益之深、推進(jìn)力度之大前所未有，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒能解決的難題。”郭聲琨在推進(jìn)會(huì)上指出。

4位副國(guó)級(jí)坐鎮(zhèn)，部署重要改革

今天的推進(jìn)會(huì)上，郭聲琨作重要講話，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)趙克志作總結(jié)講話。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍、四川省委書記彭清華、四川省長(zhǎng)尹力、中央政法委秘書長(zhǎng)陳一新、國(guó)家安全部部長(zhǎng)陳文清、司法部部長(zhǎng)傅政華、中央軍委政法委書記宋丹等出席會(huì)議。

高規(guī)格的會(huì)議，必然要解決高難度的問題。推進(jìn)會(huì)深入部署了今明兩年政法領(lǐng)域全面深化改革的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)，信息量巨大。

長(zhǎng)安街知事認(rèn)為，以下這些改革內(nèi)容值得高度關(guān)注：

——建立完善政治督察制度，督促推動(dòng)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神的貫徹落實(shí)。

——實(shí)施政法單位“一把手”政治能力提升計(jì)劃，不斷強(qiáng)化政法領(lǐng)導(dǎo)干部政治信仰、政治擔(dān)當(dāng)和政治能力。

——完善政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部異地交流任職制度，建立執(zhí)法司法關(guān)鍵崗位定期輪崗交流制度。

——在整合優(yōu)化原綜治、維穩(wěn)、反邪教等議事協(xié)調(diào)機(jī)制和成員單位的基礎(chǔ)上，加快建立健全平安中國(guó)建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

——公安機(jī)關(guān)要健全完善重心下移、警力下沉、保障下傾的工作機(jī)制，在市縣公安機(jī)關(guān)積極推進(jìn)大部門、大警種制，深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，建立健全新型社區(qū)警務(wù)機(jī)制。

——深化信訪工作制度改革，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、部門聯(lián)合接訪等制度，積極打造網(wǎng)上信訪平臺(tái)，構(gòu)建透明、高效、陽光信訪新渠道，推進(jìn)信訪工作法治化。

——深化戶籍制度改革，確保到2020年1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城市落戶的目標(biāo)如期完成。

——健全政法干警履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制和受到侵害救濟(jì)保障機(jī)制，完善政法干警人身意外傷害保險(xiǎn)等制度。

——堅(jiān)持在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下開展訴源治理，推進(jìn)“無訟”鄉(xiāng)村（社區(qū)）創(chuàng)建，加強(qiáng)一體化矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)矛盾就地解決。

——深化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革。堅(jiān)持公正和效率相統(tǒng)一，對(duì)可能判處三年以下有期徒刑的認(rèn)罪認(rèn)罰案件，要依法從簡(jiǎn)從快從寬，對(duì)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定、群眾普遍關(guān)注的重大敏感案件，要嚴(yán)格把握、謹(jǐn)慎適用。

嚴(yán)查利益輸送，杜絕下一個(gè)“孫小果”

強(qiáng)化監(jiān)督，是政法領(lǐng)域全面深化改革的一個(gè)關(guān)鍵詞。

郭聲琨在推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，實(shí)踐告訴我們，失去監(jiān)督的權(quán)力必然走向放任，只有依靠強(qiáng)有力的外部監(jiān)督制約，才能防止權(quán)力濫用。

強(qiáng)化監(jiān)督的落腳點(diǎn)之一，就是全面推開監(jiān)獄巡回檢察，充分發(fā)揮“巡”的優(yōu)勢(shì)、“駐”的便利，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違法減刑、假釋、保外就醫(yī)等突出問題，防止有錢人、有權(quán)人成為法外之人。

結(jié)合轟動(dòng)全國(guó)的孫小果案，不難看出這項(xiàng)改革的必要性和緊迫性。只有從制度上入手，將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，才能徹底杜絕類似情況再次發(fā)生。

強(qiáng)化監(jiān)督還有一個(gè)抓手，就是加大公開力度。郭聲琨在推進(jìn)會(huì)上指出，要構(gòu)建開放動(dòng)態(tài)透明的陽光執(zhí)法司法機(jī)制，主動(dòng)將執(zhí)法司法全過程、全要素依法向當(dāng)事人和社會(huì)公開，讓暗箱操作沒有空間、司法腐敗無處藏身。

此外，要在法院檢察院系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)律師代理情況進(jìn)行公開，對(duì)司法人員辦理案件長(zhǎng)期由同一名律師或者同一個(gè)律師事務(wù)所代理的建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，對(duì)涉嫌利益輸送問題的依法嚴(yán)肅查處，嚴(yán)防司法人員與律師互相“勾兌”。

當(dāng)前，全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水期，改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出。這就要求我們以更高站位、更寬視野、更大力度推進(jìn)政法領(lǐng)域改革，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。

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（來源：長(zhǎng)安街知事） 

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