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      北京大學教授周其仁為其著作《改革的邏輯》寫了一篇自序，現在經濟學家圈里流傳。其傳播此文的摘要寫道：越來越多的人另起爐灶，不和你玩了，那才是最大的制度失敗。

文章不長，可是從頭讀到尾，再從頭讀到尾，沒看到他在指什么人會另起爐灶。而這個制度失敗的結論似乎能吸引一些眼球。因為它很快就讓人聯想到制度自信這句話。如果制度失敗了，還有制度自信嗎？

先說制度自信。這并不是指未來更為趨于完善的制度的自信，而是針對當前我們正在實行的制度的自信。對未來的自信并不是真正的自信。對當前制度的自信才是真正的自信。然而周教授到底是要說什么呢？

看了周教授寫的全文，發現他總有點欲言又止，似乎有的話想說而沒有說出來。當然，至于他想說什么而沒說出來的到底是什么話，我們不能亂猜。但他的文間中并沒有指什么樣的另起爐灶，而所謂另起爐灶又會引起怎么樣的制度失敗。

在他的文中，確實提出了不少問題，這些問題在周教授看來，都是我們制度中的問題。不過，他這里所提出的制度中所存在的問題，并不是制度本身的根本性問題，而是在制度實行過程中，隨著實踐與環境的變化，而不斷產生出來的制度下面的次級問題。比如，他提到的腐敗問題，說貪腐的案子，數額如此巨大，這里就有制度內的問題。不過，制度內的問題并不完全等同于制度本身的問題。把這兩類問題混淆起來，有點匪夷所思。

從歷史上看，我們過去實行的是計劃經濟，所以當時的體制也是根據計劃經濟的需求與特質來設計與制定的。那時的政府，不存在什么對于市場或者企業的審批權的問題。然而，在開始推行社會主義市場經濟之后，大量新的民營企業都紛紛產生，這里就產生了所謂政府的審批權的問題。應該說，絕大多數腐敗現象都與這個審批權有關聯。我們看到，計劃經濟體制下的制度沒有審批權，也沒有產生因審批權而出現的腐敗現象。也就是說，原來的這種總制度下的子制度或者分制度中的設計不會產生這樣的問題。問題在于，當我們調整了總制度下的子制度或者分制度的時候，在我們的調整設計中，我們不能預測到在實踐中可能出現的全部現象或者全部結果。然而，實踐會告訴我們，在這些調整之后，到底會出現哪些問題，所以我們在對子制度或分制度的執行過程中所出現的問題一定要加以關注，并且加以解決。在解決這些問題的過程中，就一定包括對這些子制度或者分制度的調整與改革。

但是，我們的制度自信指的是對總制度的基本看法。總制度就是社會主義制度，具體說來，就是中國特色的社會主義制度。這個總制度也是需要改革的，但根本的東西是不能動的。根本的東西一動，那就不是社會主義了。我們的制度自信正是建立在這個基礎之上的。因為我們的社會主義制度，我們的一切工作都是為了絕大多數人民群眾的利益，而不是為少數人的或資本的利益。這才是問題的實質。

當然，在制度執行的細節上，或者如前面說的子制度或者分制度方面，我們的改革總是要不斷進行的。不但過去要改，現在要改，將來還要改。改革本身就是我們國家制度在實踐過程中的一種常態。但需要明確的是，這種常態再怎么不斷地延續，也不會改變中國特色的社會主義制度的根本性質。

周教授所說的另其爐灶到底是什么意思？他沒有指出來，讓人丈二和尚摸不著頭腦。如果說是在制度內的子制度或者分制度方面，有人不去遵守，這是不是另起爐灶？周教授也沒有說。從實踐中看，在子制度或者分制度上，不遵守的現象是存在的，有的時候也是比較嚴重的。當然出現了嚴重的問題，一定要糾正、一定要改變，涉及到這些子制度或者分制度層面上的問題，那么針對這些子制度或者分制度也是一定要改革的。從這個意義上說，我們的改革就是要在這樣的層面上，來解決這樣的問題。

要在子制度或分制度上進行改革，也不是一件輕松的事，因為很多關系與利益盤根錯節，要想真正把其中的弊病去掉，讓子制度或分制度發揮更高的效率，都是需要進行艱巨斗爭的。這是改革的重點，也是改革的難點。當前我們的改革就是針對這樣的情況，去解決這樣的重點和難點。

關于所謂另起爐灶，周教授語焉不詳，不知道他到底所指是什么。如果是在子制度或者分制度層面上的所謂另起爐灶，那不足為懼。如果是在總制度上要另起爐灶，那我們就要高度警惕。這個火不是那么好玩的。在出現這樣的問題時，解決的辦法已經不是改革本身能夠做得到的了，那需要動用強大的國家機器，把要改革我們根本制度的力量或機制要堅決打下去，不能容許他們任意胡來。

回想起當年，周教授說，在文革中，他在兵團，看到公家的東西亂扔一地，沒有人管，就下結論說，公有制是管理不好的，公有制是低效率的，接下來不管他想說還是沒說出來，那就是公有制不如私有制。可是他實實在在地忽視了，那是一個特殊的時代，那種混亂不是公有制本身所造成的，非常時期的非常現象不能簡單地歸結為所謂公有制的無能無效。我們有理由懷疑，周教授一直對公有制經濟是心懷不滿和抵觸的。不知道他所謂的制度失敗是不是也包括著公有制經濟在內呢？

【胡懋仁，察網專欄學者，北京航空航天大學馬克思主義學院教授。本文原載微信公眾號“北航老胡之閑話”。原標題《這是指什么樣的制度失敗？》】