白鋼：為何替國企辯護的呼聲總是處于弱勢？
點擊： 作者：白鋼 來源：“愛思想讀書圈” 發布時間:2018-09-18 09:25:33
編者按：最近一段時間，關于民營經濟地位與國企改革的爭論再次成為焦點。有高層智囊認為，過于糾纏于公有制還是私有制，國企改革和農村土地改革就無法深入下去；還有正部級官員提出，民營經濟是不是黨的執政基礎的一個部門、一個主要的內容，這方面的認識還需要深化，還有探討的空間。還有自媒體人士發表文章稱，民營企業應逐步退出，遭到從官方媒體到民間媒體連篇累牘地批駁。反觀國有企業，最近利潤增長快、發展形勢好，就被有些學者和媒體批搞壟斷和“國進民退”，利潤下降、效益不好時又被批效率低，橫豎都不受待見。為何替國企辯護的呼聲在輿論上總是處于相對弱勢？一刀切式的混改能否解決國企的深層次問題？國企改革的真正方向是什么？下面這篇文章做了很具啟發性的分析。
1、國有企業的問題與解決之道
盡管國有企業本身并不等同于社會主義企業，但是國有企業的存在是社會主義原則在生產資料領域的體現。真正意義上的社會主義企業有兩重含義：第一，其生產資料是公有的，因而能夠保證生產資料所有者之間的經濟地位的平等，即人與物關系的平等；第二，企業的員工和管理者作為企業的主人翁參與到企業的決策、管理、運行、經營的方方面面，因而不存在依附性、壓迫性的人和人的關系，在人和人的關系上同樣是平等的。
以此觀照，國有企業基本可以保證第一條，即人和物的關系可以表現為相對平等的關系。但這種人和物關系的平等并非直接對應于人和人關系的平等。而人和人關系的真正平等，必然意味著平等與覺悟這兩種品質的有機結合。
各種對于國有企業存在之問題和弊端的批評意見，多集中于國有企業效率低下、天然不適合進入完全市場化競爭的領域。持此類意見者往往把國有企業的利潤主要解釋為由特殊的壟斷地位所致，不承認或（更確切地說）不愿承認國有企業可能在高度競爭化的市場環境中憑借自身力量成為優勝者。
對于此類意見的回應：第一，這種對國有企業的表述本身是很不客觀的，完全可以舉出諸多反例，如在機械制造領域和建筑工程領域有非常好的國有企業，它們從世界范圍看都有非常強的競爭力。
第二，認為國有企業效率低，要看以何種參照系來對比衡量。將類似中石油、中石化這樣的超大型國企和中小規模的民營企業放在一起比較決策效率，是非?；闹嚨模?/strong>這種意義上的效率低下在更大程度上是與企業的規模和因為這個規模所形成的等級制度、漫長的決策鏈條—機制相關的，而這恰恰是傳統的帶有垂直科層化特征的各種類型、各種性質的企業所共有的特征。
自然，這樣的理論在某種層面上也觸到了現實：人是有私利和私欲的，而國有企業中人的私利和私欲，在一種嚴格監管的機制下顯然是受到壓抑的。正是基于這種現實，某些人將國有企業改革的路徑描繪為充分承認這種私利與私欲的合理性，進而鼓勵國有企業的管理層通過企業私有化形式轉變為企業所有者，承認其私利私欲并將其加倍放大，從而催生所謂的“企業家精神”。
這也可以部分地解釋，為何替國有企業辯護的呼聲在輿論上處在相對弱勢的地位：因為國有企業的機制確實壓抑著內部成員特別是管理層的私利私欲，而“企業家精神”在今天往往被表述為企業家這一群體的抱負、意愿、規劃、圖謀、利益訴求。依照這一邏輯，讓制度性地壓抑人的私利私欲的國有企業，和一個充分肯定乃至激勵人的私利私欲的企業進行競爭，前者會天然地處于下風。
傳統國企給人留下的人浮于事、效率低下、缺乏能動性的印象，其實正是對上述情境的反映（盡管往往是流于表面且高度情緒化的反映）。如果不能走出將人的本質視作追求自利的“理性人”或“經濟人”的假設，就不可能真正擺脫這種邏輯的壓制與束縛。
要破除這種將人簡化為理性人、將理性簡化為工具理性乃至利益算計的迷信，根本在于要承認：第一，人的本質并不是恒常不變的，它總是與特定的社會歷史條件相關并伴隨社會歷史情境的變化而呈現新的形態；第二，人的本質是極豐富復雜的，有著若干不同的維度，并始終包含著在不同維度間遷變跨越的可能。
以自利為核心特征的“經濟人”，只是人的本質中伴隨著私有制的歷史條件而生成的、在資本主義的社會關系中極大強化的一個維度，這并非人本質的全部，在很大程度上甚至很難被描述成人的專有特征。
事實上，這種意義上的“經濟人”更近于對人的動物性本能（如趨利避害、自我保全、欲望滿足等）的描述。但人之為人，恰恰在于，除了作為欲望動物之外，還會提“人之所以異于禽獸者幾希”這樣的問題，還有超越動物本能的更高追求。
即便是按照西方心理學中較為粗淺的馬斯洛需求層次理論，“理性人”或“經濟人”也只符合低層次的生理需要與安全需要，而無法有效滿足這之上的情感與歸屬需要、尊重的需要，更談不上自我實現的需要。
如果說社會主義性質的企業在高度競爭性的市場環境中能夠體現出相對于私有企業的整體性優勢，那么根本就在于它能夠激發員工高度的主人翁意識和主體能動性，就是能讓自己的成員——從高級管理者到中層干部再到基層工作人員，都煥發出高度的覺悟。
當他們以有覺悟的主人翁的態度參與企業的規劃、生產、經營、管理、組織的每一環節時，就能夠克服因抑制人的私利和私欲而帶來的效能低下、動力匱乏。在這種情況下，各種原本被描述為壓抑性的規則制度會轉化為人的自覺自律的體現。
2、國有企業改革的真正方向：主人翁意識與企業家精神的結合
國有企業改革確實是必要的，但這個改革的路徑和方向不應是一般性地引入外來資本進行混合所有制嘗試：這種大而化之的混改只可能是浮于表面，當下中國國有經濟在整體國民經濟中的占比已經很低了，改變國有企業性質要極為慎重，至少不應再是鼓勵的方向。
真正有內在合理性的國有企業改革方向在于，探索建立一種能夠更好地發揮全體員工的主人翁意識和主體性的完整機制，以有效激發參與者的覺悟，并且讓被激發的覺悟有效地貫徹體現到企業運行的方方面面。
2016年8月，周建明、鄢一龍、何建宇和筆者（白鋼）前往洛陽的中信重工調研，收獲很大。在座談過程中，我們不但接觸了企業的中高層干部，而且和車間組長這樣的基層干部及技術工人的代表——“大工匠”進行了交流。
“大工匠”是在技術工人序列中成長起來的科學家和發明家，企業給他們提供了工作室和一些經費，可以團結一批技術尖子，以“大工匠工作室”為依托自主搞技術攻關和發明革新。
和基層干部工人交流的一個極重要的感受是，他們真的有和企業同呼吸共命運的意識，覺得企業的命運就是自己的命運，確實是以主人翁的態度參與到這個企業命運共同體之中。正是這樣一批具有主人翁覺悟和主體精神的員工，使得中信重工這家國有企業更能體現出社會主義企業的性質。這是非常值得肯定的一點。
如果說還有什么不足，那么就是中信重工的各級干部與員工（尤其是基層的代表）基本還是在自己所處的層面上考慮問題，他們的主體能動精神還沒有上升到整個公司層面。
特別是還缺乏一種類似“鞍鋼憲法”式的制度設計和理論總結，即一種系統完整的調動發揮各級員工主人翁精神，使其全面參與企業工作—管理的機制，而這恰恰是未來國有企業改革發展最應著力的方向。
只有具備這種機制，才能根本性地扭轉國有企業作為經濟主體參與市場競爭的弱勢地位（無論在經濟層面還是理論層面），進而才能“理直氣壯”地做大做強國有企業。
沿著這一思路前進，才會發現國有企業里黨組織的重要性，或者說，黨組織在企業中可以發揮重要作用。中信重工的黨員比例相當高，基本上所有的基層骨干都是黨員，車間主任一般也同時是車間黨小組組長。
中國共產黨最根本的定位即是先鋒隊組織——一種具有高度覺悟的組織，黨組織激發企業各級員工的覺悟與主體性，本質正在于使之超越尋常庸碌的屬性，成為真正的先鋒隊成員。在這個意義上，國有企業改革與企業黨建是高度相關的，激發黨的各級組織特別是基層組織的活力，正是企業保持蓬勃生機的保障。
這些年來一種突出的輿論傾向是，在企業層面談“主人翁意識”的甚為稀有，取而代之的是對“企業家精神”的不斷強調。這種“企業家精神”把單個的企業家作為企業活力的源泉，將之視為企業唯一的主人翁，把企業活動視作其意志的延伸。
這種個人主導乃至主宰式的“企業家精神”，將企業的其他參與者都視作企業家為實現自我價值加以利用的對象—工具，且不說它絕不應是社會主義性質的企業所追求的目標，就算在非公有制的企業中它也不是企業必然追求的目標。
例如，以互聯網企業為代表的新型企業，早已在實踐中以自己去中心化—扁平化的組織結構和企業文化揚棄了這種個人主義—獨狼式的“企業家”和“企業家精神”。
而這批互聯網企業，盡管其所有制形式并非國有，但企業內部關系是較為平等的，員工的主人翁意識和主體精神構成了這類企業核心的價值觀，這是社會主義文明的核心品質超越單純的所有制在新的經濟形態中的體現，應引起高度重視！
新時代的“鞍鋼憲法”應該充分汲取、吸收、借鑒這類對應于新經濟形態的企業實踐經驗，形成一種將主人翁意識和企業家精神有機結合起來的鮮活機制與實踐。
（來源：“愛思想讀書圈”，本文摘自《天下為公：中國社會主義與漫長的21世紀》一書）
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