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蘭斌強:美前官員呼吁廢除中美第三公報意欲何為?
點擊:  作者:蘭斌強    來源:昆侖策網【作者授權】  發布時間:2018-10-21 08:58:25

 

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【編者注】中美三個聯合公報是1972年2月28日簽訂的《中華人民共和國和美利堅合眾國聯合公報》(《上海公報》)、1978年12月15日中美兩國發表的《中華人民共和國和美利堅合眾國關于建立外交關系的聯合公報》(《中美建交公報》)和1982年8月17日簽訂的《中華人民共和國和美利堅合眾國聯合公報》(《八一七公報》)。

 

美國東部時間10月12日,前美國國防部辦公室中國事務主任博思科(Joseph Bosco)在美國《國會山》網站(The Hill)發表了一篇題為“廢除與中國的第三次公報,將六項保證留在臺灣”(Scrap the Thir Communique with China ,Keep the Six Assurnces to Taiwan)。

 

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【美國《國會山》報道的標題截圖】


中美關系的基礎源于兩國的三個聯合公報,現在博思科提出廢除其中的第三個公報,無疑是企圖徹底動搖中美國關系,這如同放了一顆震撼彈。博思科為何現在發出此呼吁?特朗普是否會接受?這些不得不令人關注。

 

博思科主張的理由

 

博思科曾在2005年至2006年擔任小布什時期的美國國防部長辦公室主任,主要負責中國問題,2009年至2010年擔任亞太地區人道主義援助和救災主任,現在是美國科學研究所研究員,專門從事臺美研究,是一個典型的“友臺”政客。

 

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【博思科】


在文章中,博思科首先指出,特朗普總統上任后已經在“不符美國利益”的理由下撕毀了前任政府的一些國際承諾,例如《巴黎氣候協定》、《全球移民協議》、《北美自貿協定》、《美韓貿易協定》、《聯合綜合行動計劃》、《跨太平洋伙伴關系》、《(伊朗)友好條約》等等,現在他也可以考慮廢除美中雙方在1982年8月17日確認發表的美中第三個聯合公報。

 

他在解釋提出廢除的原因時稱:“第三公報對美臺之間的軍售施加隨意與不必要的限制,它暗示那些軍售最終應該被停止,我認為那與《臺灣關系法》并不一致,因為《臺灣關系法》設想的是美臺之間有持續性的安全關系,只要臺灣的安全與獨立受到外在的威脅。那些威脅仍然存在,因此我認為第三公報是過時的,它應該被廢除。”

 

他稱:“公報嚴格限制了美國關于臺灣未來的政策選擇。”“如果華盛頓有一天決定采取新的立場,承認‘兩個中國’,或者更可能是‘一個中國,一個臺灣’,它會這樣做而不違反美國和臺灣看到的那些原則。”


博思科的荒唐

 

博思科在文章中提出,特朗普上臺后撕毀的所有前任簽訂的協議都是民主黨人總統簽署的,而中美第三個聯合公報的簽署卻是在共和黨人里根任總統時簽署的。因此,現在共和黨的特朗普應該有勇氣糾正里根的錯誤??墒牵┧伎聘鼞撝?,維系中美關系的三個聯合公報中的首個公報,即《上海公報》也是在共和黨人總統尼克松手上簽署的,是否也要撕毀《上海公報》?亦或者干脆全部撕毀中美三個聯合公報,徹底與中國斷交?

 

美國違反中美聯合公報有理?

 

自中美建交以來,兩國政府及領導人無論在什么場合都一再宣誓,中美關系是以兩國三個聯合公報為基礎,從未否認過。為何?因為中美關系從最開始的“破冰”到建交走過了一段相當艱難復雜的歷程。其中關鍵的就是臺灣問題。

 

1972年2月28日,中美簽署的第一個公報,即《上海公報》,全稱為《中華人民共和國和美利堅合眾國聯合公報》是兩國關系的破冰公報,其中既闡明了雙方的不同觀點也闡述了雙方達成的共識。公報在臺灣問題上表述:中國堅決反對任何旨在制造“一中一臺”、“一個中國、兩個政府”、“兩個中國”、“臺灣獨立”和鼓吹“臺灣地位未定論”的活動。美國表示“認知到(acknowledge)海峽兩岸都堅持一個中國,臺灣是中國的一部分。并對這一立場不提出異議(not to challenge),重申它對由中國人自己和平解決臺灣問題的關心,并隨著地區緊張局勢的緩和將逐步減少在臺美軍設施和武裝力量。”這個公報最大的意義在于美國政府對一個中國的立場首次正式表明了不表異議(not to challenge)。

 

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【毛主席1972年2月21日接見尼克松】


1979年1月1日,中美簽署的第二個公報,即《中美建交公報》,全稱為《中華人民共和國和美利堅合眾國關于建立外交關系的聯合公報》是向全世界宣布中國與美國正式建立外交關系。美國在公報中首次承認“中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府”。

 

美國與中國建交時要求“保留與臺灣的非官方往來”。然而,美國卻在國內通過了《與臺灣關系法》。該美國國內法明確提出“美國將繼續提供防衛性武器給臺灣”。

 

因此,在中美建交之后,美國向臺灣軍售就常常成了中美兩國矛盾的焦點。

 

1982年8月17日,中美簽署的第三個公報,即《八七一公報》,全稱為《中美就解決美國向臺出售武器問題的公告》。這個公報關鍵要解決的問題就是美國向臺灣出售武器的問題。在該公報中,美國承諾“逐步減少它對臺灣的武器出售,并經過一段時間導致最后的解決”。公報中,美國具體明確了三項承諾,即,一是“向臺灣出售的武器在性能和數量上將不超過中美建交后近幾年供應的水平”;二是“準備逐步減少對臺灣的武器出售”;三是“經過一段時間導致最后的解決”。

 

可是,就在中美簽署第三個聯合公報的同時,美國采取陽奉陰違的手段,私下又通過美國在臺協會向臺灣當局表示對臺灣承諾“六項保證”。直到2016年7月7日,美國國會通過了該“六項保證”法案,成為正式的書面文字。

 

可見,美國政府與中國建交后,一直在違反雙方簽訂的聯合公報。更關鍵的是,這樣的行為在博思科這樣的政客眼里是理所當然的。真實荒唐至極!

 

廢除中美第三個公報中美外交關系何存?

 

因為有上述三個聯合公報,中美才可能維系兩國正常的外交關系。其中第三個公報尤為重要,因為全世界沒有任何一個國家與他國建交,承認他國“為唯一合法政府”的同時卻還要向同屬一國的另一個政權提供武器的。美國這么多年以來實質上不斷違反其承若,反復玩花樣,不僅沒有絲毫羞愧,還一直理直氣壯,這不是既想當婊子又想立牌坊的表現是什么?

 

博思科此次主張廢除第三個聯合公報,其理由竟然是“臺灣的安全與獨立受到外在的威脅”。美國與中國建交,是在建立在承認中華人民共和國是唯一合法政府的基礎上的。而臺灣是中國的一部分。在這樣的情況下,美國竟然將中國的統一愿望視作是對臺灣的威脅,并公然支持臺灣獨立。還將未來打算承認“兩個中國”、“一中一臺”的觀點視為理所當然。這樣無恥的論調竟然說得冠冕堂皇??蛇@樣的觀點在美國政客中,特別是現在特朗普政府中比比皆是。他們在鼓吹這種謬論時,常常振振有詞,從不感到臉紅,完全就是一副流氓無賴的嘴臉!

 

特朗普承受不起

 

此時博思科提出廢除中美第三個聯合公報,是因為特朗普上臺后鷹派把持了美國政府,是因為特朗普挑起了中美貿易戰,是因為特朗普將中國視為最主要對手,是因為特朗普要全方位圍堵中國。在這樣的局勢下,博思科的觀點自然會有一定的市場。

 

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【特朗普】


如果博思科的主張被特朗普接受,實際上就是對中美三個聯合公報的全盤否認,也就意味著中美關系徹底回到建交前。

 

中美斷交恐怕不是特朗普的瘋狂和美國政客的自以為是可以承受得了的。這點美國專家看得更清楚,即使是一些美國的“友臺”專家。他們認為在美中關系緊繃的時刻,如果再去動搖美中之間的三公報,可能為目前急需穩定的亞太情勢帶來更多不穩定的變數,也更可能為臺灣利益帶來傷害。

 

美國維吉尼亞州大學公共政策教授何漢理(Harry Harding)在離開華盛頓前往臺灣政治大學任教前的一場座談會中表示,他不支持無法讓美國以一中政策來辯護或解釋的作為,“例如將美臺關系升級到正式的外交承認”,或支持臺灣成為聯合國或其他國際組織的正式會員,因為“偏離美國的一中政策,將為美中關系及兩岸關系的穩定帶來危險及不必要的風險。”

    

前美國在臺協會主席、布魯金斯學會資深研究員卜睿哲(Richard Bush)也認為,在美中關系情勢未明之前,特朗普對中國的強硬作為不一定對臺灣有利。

    

卜睿哲表示,特朗普政府明顯已決定在言行上對中國采取更趨競爭的態度,但目前還很難確定其規模、時間長短及其影響,在這種情況下臺灣不僅應注意美國政策的任何轉變,更要關注政策形成的過程,以及這種過程如何影響政策。他稱:“即便美中關系變成零和競爭,臺灣也不必然自動成為其獲益者”,臺灣不是沒有可能成為“隊友炮火”(friendly fire)誤傷的對象。

 

實際上,美國社會對特朗普目前的一些做法已產生了不小的危機感。

 

10月16日,美國《軍事時報》發表一篇題為“為什么今天的軍隊擔心新戰爭即將來臨”的報道,指出該報在最新對美國軍人的民意調查顯示,目前近半數美國官兵擔心美國將很快陷入一場大戰。

 

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【美國《軍事時報》報道的標題截圖】


該報道稱,“美軍擔心全球不穩定,特別是對俄羅斯和中國的焦慮不斷增加”。在接受匿名在線調查的美軍現役官兵中,約46%的軍人相信“美國將在明年陷入新的大規模沖突”。報告感慨地回顧稱,在2017年9月進行的類似調查中,針對同樣的問題只有5%的人做出相似的回答,這是“令人震驚的增長”。

 

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【《軍事時報》民調的對比圖】


報道承認,這種彌漫美軍內部的擔心基本都是美國政府四處挑釁的結果。

 

由此可見,博思科的主張只會給美國帶來災難,特朗普承受不了這樣的結果。

 

臺綠媒不知死活的自嗨

 

博思科這樣的言論對于臺當局來說無疑是一個興奮劑,所以,民進黨的媒體《自由時報》今天幾乎全文轉載了博思科的文章。

 

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【臺灣《自由時報》報道的標題截圖】


對民進黨當局和綠媒來說,只要是美國任何一條為臺灣說話的新聞,無論是現官員還是舊政客,他們一定當成寶。在他們的意識里,只要美國發話,臺灣腰桿就硬了,只要美國表態“臺獨”就有希望了。因此,凡是這樣的新聞,他們只報道對臺灣所謂有利的,而對于類似何漢理、卜睿哲稍微理智一點的觀點,他們是不會報道的,即使他們也是“友臺”人士。他們真以為美國能很輕易與中國大陸斷交而與臺灣“建交”。他們絕不會承認若真發生這樣的情況,就是臺灣真正大難臨頭的日子。

 

這讓人想起前幾天美國一艘科研船??扛咝鄹鄣氖?。

 

10月15日,美國“湯瑪斯號”科研船停泊在高雄港,雖然該船只是一艘美國海軍退役的科研船,目前為華盛頓大學使用,??扛咝鄹凼桥c臺大合作交流,且今年已是第四次到臺灣。但臺灣《自由時報》以聳動標題“敏感時機!美海軍船艦停泊進高雄港”高調渲染報道,讓人感覺真的是美現役軍艦訪問臺灣

 

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【臺灣《自由時報》報道的標題截圖】


《自由時報》不僅連番報道,更是用挑釁的標題稱“中大使嗆美艦抵高雄‘武統’之時 ,人咧?”報道稱,“美國‘國防授權法’后首艘到訪的美國軍艦”、“敏感時刻為美軍在臺海演習做準備”,“美軍支持蔡政府走向‘臺獨’的保證書”云云。

 

非常諷刺的是,臺當局“國防部”、“外交部”等部門隨后進行澄清,這艘船與美國“國防授權法”無關,也跟外傳美軍要在南海進行的軍事展示無關。臺大也出面證實這艘船是與其合作交流的科研船。

 

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【臺當局“國防部長”嚴德發(右)16日咨詢時的解釋截圖】


到了真正的緊要關頭,臺當局照樣害怕。如果民進黨當局真不把臺灣百姓的生命和財產當回事,非要把自己綁上美國戰車,大陸李克新公使的表態“美國軍艦抵達高雄之日,就是解放軍武力統一臺灣之時”絕非一句空話!

 

博思科這次的言論或許會讓臺當局興奮一陣子,但博思科的言論也是一劑毒性很強的毒藥,如果臺灣當局當真吃下去必死無疑。也正是如此,博思科在文章中承認:自己的主張具有挑釁性,他只是要“丟一顆石頭到水里,看看能濺起什么樣的水花”

 

將中美兩國關系當兒戲,視臺灣民眾為無物,這就是美國政客的流氓嘴臉。

 

中國某些跪舔美國的人常常向人們炫耀美國的偉大時,除了鼓吹美國的“普世價值”外,就是反復強調美國的“契約精神”。然而,從特朗普的不斷撕毀國際協議、從美國一再違反中美三個聯合公報、從博思科這次主張廢除中美第三個聯合公報等等行為,有哪一點可以證明美國是有契約精神的?

 

因此,認識美國絕不可能從其推銷的概念上得到真相,更不可能從國內某些跪舔西方的“洋奴”們身上找到答案,只要從一件件真實的事例上就能看清其本質。

 

博思科此時呼吁特朗普廢除中美第三個聯合公報,其目的無非是試圖鼓動特朗普繼續對中國采取更強硬的態度,要挾中國在中美貿易戰中早早舉白旗,在全面圍堵、遏制中國崛起上占的先手。然而,這是徒勞的。臺灣問題是中國的核心利益,若中美三個聯合公報有任何一個正式廢除,即表明中美關系徹底倒退到30年前,中美外交關系將不復存在,臺灣海峽定會戰火燃起。這不是博思科想象的可以試一試的問題,而是美國是否也承受得起的問題

 

(作者系昆侖策研究院高級研究員;來源:昆侖策網【作者授權】) 

 


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