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       2011年開始，國家加強稀土出口配額管理，同時加強稀土“打黑”和整合6大稀土集團。政策端的發力有效地規范了我國的稀土行業市場。中國稀土一改在國際市場上“金子賣白菜價”的現狀。

《中國經濟周刊》記者 謝瑋 | 北京報道

5月20日，習近平總書記赴江西考察調研。此行第一站，習近平就來到位于贛州市的江西金力永磁科技股份有限公司，了解考察企業生產經營和贛州市稀土產業發展情況。

5月21日，稀土磁材板塊全線領漲，五礦稀土、北礦科技、中色股份、廣晟有色、正海磁材、銀河磁體紛紛漲停。

5月22日，稀土永磁板塊繼續走強，英洛華，金力永磁、五礦稀土等多股繼續領漲。

資本市場的表現與反應，是否與貿易摩擦有關？畢竟很多高科技產品，原料依賴中國出口的稀土。

有記者在外交部例行新聞發布會上提了這個問題，中國是否考慮限制稀土出口來反制美國？外交部的回應是，不要過多聯想。

稀土“保衛戰”

稀土元素共有17種，一般分為輕、中、重三類。其中鑭、鈰等輕金屬，在冶金、紡織、陶瓷、玻璃、永磁材料等民用領域廣泛使用；釔、鏑、鋱等中重稀土金屬，為激光、核工業、超導等尖端工業領域所必需，是珍貴的戰略性資源，被稱為“工業維生素”。

在現代工業中，稀土發揮著重要作用，是世界各大國一直爭搶的寶貴資源。

幸運的是，中國不缺稀土。

1992年，視察南方路過江西時，鄧小平也說過：“中東有石油，中國有稀土。”

然而，作為稀土第一生產大國和出口大國，我國稀土市場的發展卻一度混亂。國內稀土開采產能過剩非常嚴重，非法開采者利欲熏心、私挖濫采、資源過度開發，造成嚴重的資源浪費和生態破壞。

2012年，國務院新聞辦公室發布的《中國的稀土狀況與政策》白皮書顯示，我國的稀土儲量約占世界總儲量的23%。然而，我國卻承擔了世界市場上超過90%的稀土供應，甚至一度超過97%。

“黑稀土”泛濫導致我國稀土行業長期處于供大于求的狀態，使得有“工業黃金”之稱的稀土卻賣成了“白菜價”。而與此形成鮮明對比的是，美國、澳大利亞等極富稀土資源的國家，卻限制和停止本國稀土開采，轉而從中國進口。

中國稀土學會副秘書長張安文此前接受《中國經濟周刊》記者采訪時曾指出，以我國南方地區的非法開采為例：為了得到1萬噸中重稀土氧化物，會造成100平方公里的植被破壞，代價觸目驚心。“我國的付出與獲得是嚴重的不對等、不平衡。”張安文直言，保護資源環境和規范產業秩序，正是我國政府針對稀土產業實行保護性政策措施的初衷。

2011年開始，國家加強稀土出口配額管理，同時加強稀土“打黑”和整合6大稀土集團。

政策端的發力有效地規范了我國的稀土行業市場。中國稀土一改在國際市場上“金子賣白菜價”的現狀。

但對于習慣消費中國廉價稀土的國外企業而言，其利益受到了沖擊。

他們坐不住了。

2012年，美日歐將中國稀土、鎢、鉬相關產品的出口關稅、出口配額及出口配額管理和分配措施訴諸WTO爭端解決機制。2014年，WTO裁定美日歐勝訴。

專家認為，此項裁決的合理性有待商榷，實際相當于強迫中國放棄出口限制手段，轉而選擇成本較高、效率較低的其他方式保護本國的資源和環境。同時，卻對本國稀土資源封而不采，只約束別國，不約束自己。

2015年1月，國家取消了出口配額管理。

盡管中國不能拒絕執行，但稀土產業的亂象必須整治，產業秩序必須規范。

最近幾年，相關部門加大監管力度，嚴控黑稀土流通，保護和合理開發優勢礦產資源。

就在去年10月，自然資源部、工信部等八部門發布《關于組織開展稀土行業秩序整頓專項督查的通知》，高壓打擊稀土違法違規行為，重拳整治行業秩序。

與此同時，2017年底，我國正式開放稀土進口。

數據顯示，2018年我國進口混合碳酸稀土28846噸，進口氧化稀土8876噸，成為世界最大稀土進口國。

這是一個好的開始。

拓展高端應用，讓稀土不再“金子賣白菜價”

作為一種戰略資源，稀土產業對中國來說具有特殊意義。經過幾十年發展，中國稀土產業累積了一定技術實力，在生產水平上有了長足進步。

張安文向《中國經濟周刊》記者介紹，近年來，稀土產業發展有很多的進展，在資源管理上進步很大，在打擊黑色產業鏈、非法開采、亂采、亂挖、盜采等行為得到了遏制。在環保治理方面也有了長足的進展，從礦山開采企業、冶煉分離企業和綜合回收利用都能達環保標準和規定的要求。

他向記者表示，近年來，隨著澳大利亞、馬來西亞、緬甸、越南、美國等多個國家都有了一些生產，世界稀土供應在逐漸走向多元化的供應格局。如今，我國對世界市場稀土原料供應份額的比例在逐漸下降。而在稀土的開采和提煉環節，中國已經積累了相當大的優勢，大量的稀土原料可以在國內進行深加工，以更高的附加值進行出口。

張安文說，“從過去的出口原材料，到現在的出口稀土功能材料，稀土產業鏈逐漸在向下延伸。如稀土永磁材料用于工業電機、各種大型機械設備、高鐵稀土永磁電機等等。”

招商證券有色金屬首席分析師劉文平向《中國經濟周刊》記者介紹，稀土經歷多年發展，已形成了相對穩定的“圈子”：采選—貿易—分離—貿易—深加工—貿易—終端客戶。

他告訴記者，由于許多國家需要將稀土半成品出口到中國再進行精煉，在這些環節，中國積累了相當大的優勢。

張安文直言，從整個行業看，我國稀土行業在采選、冶煉分離技術、環保治理方面是整體領先的，可以說是處于“領跑”水平。而在高新技術材料如永磁、儲氫、發光等方面也在不斷突破，有些技術也在領跑。而在稀土的功能材料系統的高端應用上，則還需進一步加大基礎研究，比如在元器件、傳感器、特種電機等方面需要擁有自己的原創技術。

說到底，擁有科技創新的優勢，才能成為真正的贏家。

劉文平亦認為，大力發展稀土高端應用，構建高附加值的后端產業鏈，將為稀土行業發展注入新動能。

《稀土行業發展規劃（2016-2020年）》提出，到2020年，我國主要稀土功能材料產量要達到年均增長15%以上，中高端稀土功能材料占比顯著提升，中國將躋身全球稀土技術和產業強國行列。

不難想象，隨著戰略新興產業的發展，稀土的需求將會愈加強烈，這正是稀土行業發展的重要契機。

談及稀土的應用前景，張安文介紹，稀土永磁、稀土發光、稀土催化等材料，在高科技產業、先進制造業等領域應用非常廣泛。在新能源、新能源汽車、新一代信息技術、機器人、航空航天、工業電機等方面應用前景可期。

“要跳出稀土來看稀土，發展稀土的功夫在稀土之外。”張安文強調，應當為稀土產業發展創造良好軟硬環境，即充滿活力的機制、體制，有效到位的政策和管理措施、投融資保障等等。產業下游應用發展的好，稀土才會有更大的發展空間和應用舞臺。“稀土一定要在國家先進制造業的發展中實現自己的發展。”