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       2011年開始，國家加強稀土出口配額管理，同時加強稀土“打黑”和整合6大稀土集團。政策端的發(fā)力有效地規(guī)范了我國的稀土行業(yè)市場。中國稀土一改在國際市場上“金子賣白菜價”的現(xiàn)狀。

《中國經(jīng)濟周刊》記者 謝瑋 | 北京報道

5月20日，習(xí)近平總書記赴江西考察調(diào)研。此行第一站，習(xí)近平就來到位于贛州市的江西金力永磁科技股份有限公司，了解考察企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和贛州市稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

5月21日，稀土磁材板塊全線領(lǐng)漲，五礦稀土、北礦科技、中色股份、廣晟有色、正海磁材、銀河磁體紛紛漲停。

5月22日，稀土永磁板塊繼續(xù)走強，英洛華，金力永磁、五礦稀土等多股繼續(xù)領(lǐng)漲。

資本市場的表現(xiàn)與反應(yīng)，是否與貿(mào)易摩擦有關(guān)？畢竟很多高科技產(chǎn)品，原料依賴中國出口的稀土。

有記者在外交部例行新聞發(fā)布會上提了這個問題，中國是否考慮限制稀土出口來反制美國？外交部的回應(yīng)是，不要過多聯(lián)想。

稀土“保衛(wèi)戰(zhàn)”

稀土元素共有17種，一般分為輕、中、重三類。其中鑭、鈰等輕金屬，在冶金、紡織、陶瓷、玻璃、永磁材料等民用領(lǐng)域廣泛使用；釔、鏑、鋱等中重稀土金屬，為激光、核工業(yè)、超導(dǎo)等尖端工業(yè)領(lǐng)域所必需，是珍貴的戰(zhàn)略性資源，被稱為“工業(yè)維生素”。

在現(xiàn)代工業(yè)中，稀土發(fā)揮著重要作用，是世界各大國一直爭搶的寶貴資源。

幸運的是，中國不缺稀土。

1992年，視察南方路過江西時，鄧小平也說過：“中東有石油，中國有稀土。”

然而，作為稀土第一生產(chǎn)大國和出口大國，我國稀土市場的發(fā)展卻一度混亂。國內(nèi)稀土開采產(chǎn)能過剩非常嚴(yán)重，非法開采者利欲熏心、私挖濫采、資源過度開發(fā)，造成嚴(yán)重的資源浪費和生態(tài)破壞。

2012年，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國的稀土狀況與政策》白皮書顯示，我國的稀土儲量約占世界總儲量的23%。然而，我國卻承擔(dān)了世界市場上超過90%的稀土供應(yīng)，甚至一度超過97%。

“黑稀土”泛濫導(dǎo)致我國稀土行業(yè)長期處于供大于求的狀態(tài)，使得有“工業(yè)黃金”之稱的稀土卻賣成了“白菜價”。而與此形成鮮明對比的是，美國、澳大利亞等極富稀土資源的國家，卻限制和停止本國稀土開采，轉(zhuǎn)而從中國進口。

中國稀土學(xué)會副秘書長張安文此前接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時曾指出，以我國南方地區(qū)的非法開采為例：為了得到1萬噸中重稀土氧化物，會造成100平方公里的植被破壞，代價觸目驚心。“我國的付出與獲得是嚴(yán)重的不對等、不平衡。”張安文直言，保護資源環(huán)境和規(guī)范產(chǎn)業(yè)秩序，正是我國政府針對稀土產(chǎn)業(yè)實行保護性政策措施的初衷。

2011年開始，國家加強稀土出口配額管理，同時加強稀土“打黑”和整合6大稀土集團。

政策端的發(fā)力有效地規(guī)范了我國的稀土行業(yè)市場。中國稀土一改在國際市場上“金子賣白菜價”的現(xiàn)狀。

但對于習(xí)慣消費中國廉價稀土的國外企業(yè)而言，其利益受到了沖擊。

他們坐不住了。

2012年，美日歐將中國稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品的出口關(guān)稅、出口配額及出口配額管理和分配措施訴諸WTO爭端解決機制。2014年，WTO裁定美日歐勝訴。

專家認(rèn)為，此項裁決的合理性有待商榷，實際相當(dāng)于強迫中國放棄出口限制手段，轉(zhuǎn)而選擇成本較高、效率較低的其他方式保護本國的資源和環(huán)境。同時，卻對本國稀土資源封而不采，只約束別國，不約束自己。

2015年1月，國家取消了出口配額管理。

盡管中國不能拒絕執(zhí)行，但稀土產(chǎn)業(yè)的亂象必須整治，產(chǎn)業(yè)秩序必須規(guī)范。

最近幾年，相關(guān)部門加大監(jiān)管力度，嚴(yán)控黑稀土流通，保護和合理開發(fā)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源。

就在去年10月，自然資源部、工信部等八部門發(fā)布《關(guān)于組織開展稀土行業(yè)秩序整頓專項督查的通知》，高壓打擊稀土違法違規(guī)行為，重拳整治行業(yè)秩序。

與此同時，2017年底，我國正式開放稀土進口。

數(shù)據(jù)顯示，2018年我國進口混合碳酸稀土28846噸，進口氧化稀土8876噸，成為世界最大稀土進口國。

這是一個好的開始。

拓展高端應(yīng)用，讓稀土不再“金子賣白菜價”

作為一種戰(zhàn)略資源，稀土產(chǎn)業(yè)對中國來說具有特殊意義。經(jīng)過幾十年發(fā)展，中國稀土產(chǎn)業(yè)累積了一定技術(shù)實力，在生產(chǎn)水平上有了長足進步。

張安文向《中國經(jīng)濟周刊》記者介紹，近年來，稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很多的進展，在資源管理上進步很大，在打擊黑色產(chǎn)業(yè)鏈、非法開采、亂采、亂挖、盜采等行為得到了遏制。在環(huán)保治理方面也有了長足的進展，從礦山開采企業(yè)、冶煉分離企業(yè)和綜合回收利用都能達環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求。

他向記者表示，近年來，隨著澳大利亞、馬來西亞、緬甸、越南、美國等多個國家都有了一些生產(chǎn)，世界稀土供應(yīng)在逐漸走向多元化的供應(yīng)格局。如今，我國對世界市場稀土原料供應(yīng)份額的比例在逐漸下降。而在稀土的開采和提煉環(huán)節(jié)，中國已經(jīng)積累了相當(dāng)大的優(yōu)勢，大量的稀土原料可以在國內(nèi)進行深加工，以更高的附加值進行出口。

張安文說，“從過去的出口原材料，到現(xiàn)在的出口稀土功能材料，稀土產(chǎn)業(yè)鏈逐漸在向下延伸。如稀土永磁材料用于工業(yè)電機、各種大型機械設(shè)備、高鐵稀土永磁電機等等。”

招商證券有色金屬首席分析師劉文平向《中國經(jīng)濟周刊》記者介紹，稀土經(jīng)歷多年發(fā)展，已形成了相對穩(wěn)定的“圈子”：采選—貿(mào)易—分離—貿(mào)易—深加工—貿(mào)易—終端客戶。

他告訴記者，由于許多國家需要將稀土半成品出口到中國再進行精煉，在這些環(huán)節(jié)，中國積累了相當(dāng)大的優(yōu)勢。

張安文直言，從整個行業(yè)看，我國稀土行業(yè)在采選、冶煉分離技術(shù)、環(huán)保治理方面是整體領(lǐng)先的，可以說是處于“領(lǐng)跑”水平。而在高新技術(shù)材料如永磁、儲氫、發(fā)光等方面也在不斷突破，有些技術(shù)也在領(lǐng)跑。而在稀土的功能材料系統(tǒng)的高端應(yīng)用上，則還需進一步加大基礎(chǔ)研究，比如在元器件、傳感器、特種電機等方面需要擁有自己的原創(chuàng)技術(shù)。

說到底，擁有科技創(chuàng)新的優(yōu)勢，才能成為真正的贏家。

劉文平亦認(rèn)為，大力發(fā)展稀土高端應(yīng)用，構(gòu)建高附加值的后端產(chǎn)業(yè)鏈，將為稀土行業(yè)發(fā)展注入新動能。

《稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》提出，到2020年，我國主要稀土功能材料產(chǎn)量要達到年均增長15%以上，中高端稀土功能材料占比顯著提升，中國將躋身全球稀土技術(shù)和產(chǎn)業(yè)強國行列。

不難想象，隨著戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，稀土的需求將會愈加強烈，這正是稀土行業(yè)發(fā)展的重要契機。

談及稀土的應(yīng)用前景，張安文介紹，稀土永磁、稀土發(fā)光、稀土催化等材料，在高科技產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用非常廣泛。在新能源、新能源汽車、新一代信息技術(shù)、機器人、航空航天、工業(yè)電機等方面應(yīng)用前景可期。

“要跳出稀土來看稀土，發(fā)展稀土的功夫在稀土之外。”張安文強調(diào)，應(yīng)當(dāng)為稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好軟硬環(huán)境，即充滿活力的機制、體制，有效到位的政策和管理措施、投融資保障等等。產(chǎn)業(yè)下游應(yīng)用發(fā)展的好，稀土才會有更大的發(fā)展空間和應(yīng)用舞臺。“稀土一定要在國家先進制造業(yè)的發(fā)展中實現(xiàn)自己的發(fā)展。”