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宋亮  資料圖

甘肅省委常委、常務副省長宋亮接受審查調查的消息出來后，估計熟悉他人生履歷的人都不會驚訝。畢竟他曾經深耕過的地方，早已鬧到沸反盈天，許多與他有過瓜瓜蔓蔓關系的人，都陷入到“塌方式”腐敗中去了。

當然，這個鍋不應該由甘肅人民來背。我說的是宋亮的發跡之地內蒙古。宋亮是秘書出身，后來成為內蒙古自治區政府辦公廳副主任，后來在自治區金融辦副主任、主任的位置上一直干了八年之久，這一段時間真是他人生的關鍵轉折和高光時刻。我數了一下，從那以后他幾乎沒在一個崗位上呆超過四年。尤其是交通廳長，烏海市委書記，自治區黨委常委、通遼市委書記這幾個崗位，幾乎一年左右就往上走一步。這不能不說與他在金融辦主任位置上的“政績”有著重要關系，而他到甘肅后一度也分管金融。

宋亮做內蒙古金融辦主任時，都做了哪些事呢？其實你還別說，他當年在媒體上引以為傲的那些事，至今仍是新聞焦點。

2003年，還是自治區金融辦副主任的宋亮就牽頭起草了內蒙古深化農村信用社改革的方案，并擔任了自治區政府深化農村信用社改革領導小組辦公室主任一職。可以說，在內蒙古農信社改革一事上，宋亮是實際上的主要負責人。此后升為自治區金融辦主任的他，全程負責農信社改革籌備的組織領導。和他一起參與籌備的，還有日后擔任了改革后的內蒙古農信社首任理事長的佟鐵順。

后來的事你可能聽說了，佟鐵順在退休三年后落馬。在農信社改革之初就擔任紀委書記、后來又擔任理事長的楊阿麟，造成了內蒙古農信系統內逾400人涉案，10余名高管人員被查的窩案。農信社系統則因為違規經營、風險過大等問題，多次被點名整改。

宋亮執掌金融辦那幾年，正是商業銀行市場化改革風風火火的時候。有兩件事他多次在公開場合講，顯然自己覺得是非常得意的成績。一件是2009年呼和浩特商業銀行改組為內蒙古銀行，當時自治區政府注資三億多。而結果和農信社那次改革一樣，內蒙古銀行多年以后發生窩案，兩任董事長落馬。而這兩人都是改制時任命的。

另一個則是包商銀行的“快速發展”。他曾說，“包商銀行發展得比較有特色，中小企業貸款搞得非常好，現在有800億資產，正在向全國性的股份制商業銀行邁進。”那幾年包商銀行多次獲得全區金融行業獎項。

后來隨著包商銀行窩案一層一層被剝開，人們才知道，所謂的中小企業貸款搞得好，其實都是“明天系”的空殼公司貸走的。在包商銀行的改制過程中，“明天系”用資本運作成為控股大股東，通過任命代理人行長，腐蝕監管部門，繞過貸款合規要求，包商銀行逐漸成為“明天系”的錢包。各種空殼公司已經把包商銀行的資金池貸空了，但從賬面上看起來，彼時的包商銀行呈現出放貸旺盛、大步發展的假象。2020年，包商銀行65億元二級資本債因“無法生存觸發事件”全額減記。據說這是中國金融史上首次。

值得注意的是，此前已經落馬的內蒙古銀監局原局長薛繼寧，擔任銀監局局長的時間，與宋亮擔任金融辦主任的時間基本重合。而銀監局正副三名局長的落馬通報里，都著重指出其縱容包商銀行野蠻擴張的問題。

在“明天系”控股的所有地方商業銀行中，包商銀行的問題是最嚴重的，這無疑與監管的形同虛設有直接關系。而這一過程正發生在宋亮擔任金融辦主任的時候，雖說銀監局是銀行業第一監管者，但作為地方金融大管家、作為地方金融監控防火墻，尤其是作為內蒙古金融系統改革的主要參與部門，宋亮這個金融辦主任幾乎成了透明人。

在執掌金融辦的時候，宋亮一直是以金融改革者的形象出現的，還被評為年度金融創新人物。在內蒙古金融系統從改革創新，到最后淪為尋租腐敗的這一過程中，他究竟只是失察瀆職，還是參與了內蒙古金融系統腐敗分肥，只有靜待調查結論。而一場市場化名義的改革，何以留下這么多監管漏洞，更值得我們思考。

我們都知道，內蒙古正在倒查20年涉煤腐敗，其實不只是煤炭領域，對于那些盤根錯節、勾連交織的反腐重點領域，不倒查根本就查不清楚其中復雜的內幕。回顧內蒙古金融系統暴露出的種種問題，可以說這些腐敗分子造成的最大危害已經不僅是貪污了多少錢，而是他們給內蒙古的金融系統、乃至與金融相關的行業埋下了大量風險。如果不是后期處理有力，難以預計會帶來多少經濟、社會風險。在“守住不發生系統性金融風險”這條底線面前，這是不可容忍的。

內蒙古的金融反腐，查到了前金融辦主任，深耕細犁之下，草原的春天也就快到了。

文/北京青年報記者 于永杰