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喬新生丨考驗(yàn)中國：拜登對華政策的三個(gè)階段

點(diǎn)擊：作者：喬新生來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】發(fā)布時(shí)間:2021-06-21 07:26:21

【在G7峰會(huì)上的拜登和默克爾】

【提要】美國民主黨總統(tǒng)對華政策體現(xiàn)在三個(gè)階段：虛張聲勢，聯(lián)合抵制，氣急敗壞。如果不能達(dá)到預(yù)期的效果，美國民主黨政府一定會(huì)坐下來談判。2021年6月18日外交部例行記者會(huì)，路透社記者披露，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理已經(jīng)表示將安排兩國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談。拜登國內(nèi)日子不好過呀。

英國召開的主要工業(yè)國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議落下帷幕，主要工業(yè)國家領(lǐng)導(dǎo)人各奔東西。西方新聞媒體連篇累牘，分析主要工業(yè)國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表的聯(lián)合聲明，他們發(fā)現(xiàn)，中國才是會(huì)議的主角。

會(huì)議通過的聯(lián)合聲明關(guān)于中國的部分，沒有任何新意。主要工業(yè)國家領(lǐng)導(dǎo)人仍然是在傳統(tǒng)問題上對中國說三道四。這充分反映出美國所領(lǐng)導(dǎo)的主要工業(yè)國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議缺乏創(chuàng)意，也充分說明美國民主黨政府在處理與中國關(guān)系問題上已經(jīng)進(jìn)入第二個(gè)階段。

美國民主黨政府上臺(tái)之前，批判美國共和黨總統(tǒng)特朗普一系列政策，包括對華政策。可是入主白宮之后，美國民主黨總統(tǒng)并沒有改變美國的對華政策，相反地，更加變本加厲。美國國務(wù)卿和美國安全事務(wù)助理與中國高級(jí)外交官在美國阿拉斯加安克雷奇舉行的會(huì)談，可以說是美國民主黨總統(tǒng)對中國到外交試探，是一種典型的虛張聲勢。美國民主黨總統(tǒng)和他所領(lǐng)導(dǎo)的外交團(tuán)隊(duì)，希望“以實(shí)力地位”對付中國，迫使中國乖乖就范。可是，中國外交官在阿拉斯加表現(xiàn)出前所未有的強(qiáng)硬態(tài)度，讓美國聯(lián)邦政府特別是美國總統(tǒng)始料未及。會(huì)議結(jié)束之后，美國加緊與西方戰(zhàn)略盟友合作，希望在國際社會(huì)建立聯(lián)合抵制中國的戰(zhàn)略同盟。主要工業(yè)國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議毫無疑問是美國總統(tǒng)出訪歐洲的一次重要會(huì)議，也是美國聯(lián)合抵制中國的重要舞臺(tái)。

美國民主黨總統(tǒng)到達(dá)英國之后，首先與英國首相會(huì)談，參考1941年《大西洋憲章》，簽訂所謂的《新大西洋憲章》，試圖重建英美特殊關(guān)系。可是，英國對于兩國關(guān)系發(fā)展前景有自己的看法，英國首相顯然不愿意把英國變成美國的附庸，希望英美建立平等的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。可是，當(dāng)初簽署《大西洋憲章》是為了對付法西斯，如今美國和英國簽署《新大西洋憲章》又是出于何種目的呢？

大西洋兩岸關(guān)系已經(jīng)發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，美國民主黨總統(tǒng)希望借助于歷史，重溫舊夢。現(xiàn)在看來，無論是英國還是其他歐洲國家，對于美國的看法已經(jīng)發(fā)生改變。美國要想重新回到歐洲，恢復(fù)以前與歐洲國家親密無間的關(guān)系是不可能的。英國有自己的戰(zhàn)略政策，不會(huì)在任何問題上唯美國馬首是瞻。

英國與歐洲國家關(guān)系同樣無法修復(fù)。英國脫離歐洲聯(lián)盟之后，英國與法國、德國等歐洲聯(lián)盟“發(fā)動(dòng)機(jī)”之間的關(guān)系磕磕絆絆。圍繞著北愛爾蘭問題，英國首相和法國總統(tǒng)唇槍舌劍。雖然會(huì)議圓滿落幕，但是，彼此分歧并沒有改變。由于找到中國這個(gè)共同的話題，因此，主要工業(yè)國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議才會(huì)有話可談。然而，沒有中國參加的主要工業(yè)國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，在有關(guān)中國問題上發(fā)表意見，究竟有多大的意義呢？

英國舉行的主要工業(yè)國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，標(biāo)志著美國民主黨政府對待中國的政策已經(jīng)進(jìn)入第二個(gè)階段，那就是聯(lián)合抵制階段。中美外交官在阿拉斯加安克雷奇舉行會(huì)談，美國虛張聲勢，試圖迫使中國屈服，沒有達(dá)到預(yù)期的效果。美國加快與其他戰(zhàn)略盟友國家合作的步伐，希望在國際社會(huì)組建遏制中國的戰(zhàn)略同盟。不過，主要工業(yè)國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表的聯(lián)合聲明，只是對中國的問題表示關(guān)注，并沒有采取實(shí)際行動(dòng)。這從一個(gè)側(cè)面說明，美國對中國的聯(lián)合抵制，仍然以失敗告終。

且不說法國、德國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議召開前夕就明確表態(tài)，解決國際熱點(diǎn)問題，離不開中國。如果把中國排除在外，那么，有關(guān)中國的決議顯然沒有任何意義。法國和德國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于中國的意見，決定了主要工業(yè)國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表的聯(lián)合聲明，不可能在有關(guān)中國問題上出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。美國有關(guān)聯(lián)合抵制中國的戰(zhàn)略，得不到歐洲主要工業(yè)國家的積極響應(yīng)。

現(xiàn)在人們關(guān)心的是，美國第三個(gè)階段戰(zhàn)略究竟是什么？不少中國學(xué)者分析主要工業(yè)國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，從地緣政治的角度考慮問題。其實(shí)，主要工業(yè)國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議取得的成果體現(xiàn)在三個(gè)方面，第一，是地緣政治戰(zhàn)略關(guān)系；第二，是全球政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系；第三，是中美關(guān)系。從地緣政治戰(zhàn)略角度考慮問題，歐洲國家與美國并不是完全步調(diào)一致。雖然聯(lián)合聲明中有關(guān)中國的問題，帶有強(qiáng)烈譴責(zé)的意味。但是，聯(lián)合聲明并沒有對中國實(shí)施制裁，也就是說，基于美國的建議，歐洲國家在有關(guān)中國問題上，愿意敦促中國解決問題，但是，并沒有答應(yīng)采取實(shí)際行動(dòng)，對中國實(shí)施具體的制裁措施。這就意味著主要工業(yè)國家發(fā)表的聯(lián)合聲明中有關(guān)中國的部分，只不過是毫無意義的空氣振動(dòng)。

從國際關(guān)系角度來看。歐洲國家已經(jīng)意識(shí)到，離開中國，很多問題沒有解決的方案。正因?yàn)槿绱耍▏⒌聡⒁獯罄麑τ谥撇弥袊狈εd趣。雖然英國、加拿大追隨美國，希望對中國采取制裁措施，但是，這些國家也知道，中國再也不是任人宰割的羔羊，中國不會(huì)坐等西方主要工業(yè)國家對中國實(shí)施制裁措施，中國一定會(huì)奮起反擊。這就不難理解，為什么澳大利亞總理參加主要工業(yè)國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議之后，態(tài)度發(fā)生改變，希望與中國溝通，解決兩國問題。不過，可以肯定，如果澳大利亞政府在有關(guān)中國問題上沒有堅(jiān)持實(shí)事求是的立場，沒有尊重中國的國家利益和中國企業(yè)的合法權(quán)益，那么，兩國關(guān)系不可能發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化。

從中美關(guān)系的角度來看，美國民主黨政府實(shí)際上已經(jīng)“新官上任三把火”——對中國虛張聲勢，對中國聯(lián)合抵制，接下來美國民主黨總統(tǒng)有可能會(huì)惱羞成怒，要求政府采取更加激烈的措施，破壞中國的現(xiàn)代化進(jìn)程。

種種跡象表明，美國民主黨政府有可能會(huì)激化矛盾，利用臺(tái)灣海峽問題，打亂中國的現(xiàn)代化進(jìn)程。如果美國不斷強(qiáng)化與臺(tái)灣民進(jìn)黨執(zhí)政當(dāng)局的官方關(guān)系，明目張膽派出軍隊(duì)進(jìn)駐臺(tái)灣，明火執(zhí)仗支持臺(tái)灣民進(jìn)黨分裂勢力，那么，中國大陸除了采用非和平方式解決臺(tái)灣問題之外，沒有其他選擇。

中美關(guān)系發(fā)展的第三個(gè)階段，有可能會(huì)劍拔弩張。如果美國民主黨總統(tǒng)惱羞成怒，鋌而走險(xiǎn)，那么，中國除了捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益，奮起抗?fàn)幹猓瑳]有其他選擇。

臺(tái)灣問題是中國的內(nèi)政，也是中華民族的傷痛。解決臺(tái)灣問題是絕大多數(shù)中國人民的夢想。中國大陸解決臺(tái)灣問題的方針是一國兩制、和平統(tǒng)一。不過從目前的情況來看，和平統(tǒng)一的希望越來越渺茫。臺(tái)灣民進(jìn)黨執(zhí)政當(dāng)局已經(jīng)在臺(tái)灣島內(nèi)推行臺(tái)灣獨(dú)立的文化教育，臺(tái)灣越來越多的青年主張臺(tái)灣獨(dú)立。在臺(tái)灣的政治環(huán)境中，支持國家統(tǒng)一的人物已經(jīng)被徹底的邊緣化，國家統(tǒng)一已經(jīng)不是臺(tái)灣島內(nèi)的主流。

由于中國大陸在有關(guān)臺(tái)灣問題上始終保持克制，尤其是在輿論方面，始終強(qiáng)調(diào)釋放善意，從而使大陸許多民眾對臺(tái)灣問題缺乏正確認(rèn)識(shí)。實(shí)際上，影響國家和平統(tǒng)一的最大因素不是來自于境外而是來自于臺(tái)灣島內(nèi)。

如果臺(tái)灣島內(nèi)絕大多數(shù)居民主張國家統(tǒng)一，那么，美國干預(yù)根本不可能產(chǎn)生任何影響力。正是由于臺(tái)灣民進(jìn)黨執(zhí)政當(dāng)局的臺(tái)獨(dú)教育，使得越來越多臺(tái)灣青年主張臺(tái)灣獨(dú)立。美國不斷強(qiáng)化對臺(tái)灣的支持，向臺(tái)灣島內(nèi)釋放錯(cuò)誤的信號(hào)，從而使臺(tái)灣一些民眾認(rèn)為，臺(tái)灣獨(dú)立不可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

臺(tái)灣一些新聞媒體甚至公開嘲笑大陸，認(rèn)為臺(tái)灣獨(dú)立已經(jīng)成為事實(shí)，臺(tái)灣獨(dú)立并沒有“地動(dòng)山搖”。這從一個(gè)側(cè)面說明，臺(tái)灣民進(jìn)黨已經(jīng)為臺(tái)灣獨(dú)立做好了思想輿論準(zhǔn)備。臺(tái)灣普通民眾認(rèn)為臺(tái)灣是一個(gè)“國家”。正是這種長期臺(tái)灣獨(dú)立教育，使得大陸在處理臺(tái)灣問題上不得不考慮如何建立愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題。

筆者多次指出，外部因素只是條件，內(nèi)部因素才會(huì)起到?jīng)Q定性作用。臺(tái)灣問題也是如此。美國對臺(tái)灣的干預(yù)是客觀存在，美國之所以利用臺(tái)灣問題，制造事端，就是要阻礙中國的現(xiàn)代化進(jìn)程，防止中國取代美國成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。

美國民主黨總統(tǒng)和歐洲戰(zhàn)略伙伴發(fā)表的聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)和平，實(shí)際上就是希望為臺(tái)灣獨(dú)立爭取時(shí)間。如果美國民主黨政府意識(shí)到臺(tái)灣問題的敏感性和重要性，采取切實(shí)有效的措施，向臺(tái)灣民進(jìn)黨執(zhí)政當(dāng)局釋放清晰的信號(hào)，那么，臺(tái)灣民進(jìn)黨執(zhí)政當(dāng)局就會(huì)有所收斂。反過來，正是由于美國不斷強(qiáng)化與臺(tái)灣的關(guān)系，美國國會(huì)通過一系列的法律，支持臺(tái)灣獨(dú)立，臺(tái)灣民進(jìn)黨執(zhí)政當(dāng)局才敢在臺(tái)灣獨(dú)立的道路上狂飆突進(jìn)。

臺(tái)灣獨(dú)立是天方夜譚，民進(jìn)黨執(zhí)政當(dāng)局的臺(tái)灣獨(dú)立夢想只不過是南柯一夢。大陸無論如何都要解決臺(tái)灣問題，實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一。這是中國現(xiàn)代化的標(biāo)志，也是影響中美關(guān)系發(fā)展的一個(gè)重要障礙。

如果美國鋌而走險(xiǎn)，在臺(tái)灣問題上作出錯(cuò)誤的判斷，公然支持臺(tái)灣民進(jìn)黨執(zhí)政當(dāng)局宣布臺(tái)灣獨(dú)立，那么，中國大陸除了以非和平方式解決臺(tái)灣問題之外，沒有其他選擇。

當(dāng)前許多關(guān)于臺(tái)灣問題的討論令人感到不可思議。臺(tái)灣民進(jìn)黨執(zhí)政當(dāng)局在臺(tái)灣島內(nèi)旗幟鮮明，強(qiáng)調(diào)自己是“一個(gè)國家”，可是，中國大陸許多學(xué)者到目前為止仍然無視臺(tái)灣島內(nèi)的政治形勢，不斷地向后退縮。筆者曾經(jīng)指出，臺(tái)灣民進(jìn)黨執(zhí)政當(dāng)局宣布臺(tái)灣獨(dú)立或者臺(tái)灣是一個(gè)“國家”突破了底線，但是，大陸的紅線是，如果以國家的名義對外開展活動(dòng)，出現(xiàn)了反分裂國家法規(guī)定的情形，那么，中國人民解放軍將依據(jù)法律的規(guī)定，一勞永逸解決臺(tái)灣問題。

筆者的觀點(diǎn)曾經(jīng)遭到一些海外學(xué)者強(qiáng)烈質(zhì)疑。他們認(rèn)為，臺(tái)灣民進(jìn)黨執(zhí)政當(dāng)局早已對外宣稱自己是一個(gè)“國家”，臺(tái)灣及其領(lǐng)導(dǎo)人頻繁出國訪問，目的就是要強(qiáng)化臺(tái)灣的“國家意識(shí)”，增加臺(tái)灣的國際能見度，拓寬臺(tái)灣所謂國際生存空間。

筆者認(rèn)為，解決臺(tái)灣問題的主動(dòng)權(quán)在中國大陸，大陸如何解決臺(tái)灣問題，何時(shí)解決臺(tái)灣問題，由大陸說了算。換句話說，臺(tái)灣民進(jìn)黨執(zhí)政當(dāng)局就是挾洋自重的賣國賊，對付這樣的民族敗類，可以隨時(shí)解決問題。

如果決定采用非和平方式解決問題，絕對不會(huì)像一些軍事專家所指出的那樣，采取軍事威懾的方式，迫使臺(tái)灣民進(jìn)黨執(zhí)政當(dāng)局改弦更張。如果大陸采用非和平方式解決臺(tái)灣問題，唯一的手段就是，利用現(xiàn)代化的軍事手段，以雷霆萬鈞之勢，將臺(tái)灣民進(jìn)黨執(zhí)政當(dāng)局的主要官員消滅于無形。也就是說，凡是象征臺(tái)灣殖民統(tǒng)治的建筑物以及臺(tái)灣民進(jìn)黨執(zhí)政當(dāng)局主張臺(tái)灣獨(dú)立的主要政治人物，都會(huì)在瞬間化為烏有，絕對不會(huì)給他們以逃跑的機(jī)會(huì)，不會(huì)讓他們在海外建立所謂的“流亡政府”。

大陸在解決臺(tái)灣問題上要么保持克制，爭取建立廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，要么以迅雷不及掩耳之勢，利用現(xiàn)代化軍事手段，徹底消滅臺(tái)灣島內(nèi)的臺(tái)獨(dú)勢力，讓臺(tái)獨(dú)分子無處遁形。解決臺(tái)灣問題的戰(zhàn)爭不會(huì)是持久戰(zhàn)，當(dāng)然更不會(huì)是消耗戰(zhàn)。大陸將會(huì)以秋風(fēng)掃落葉之勢迅速解決臺(tái)灣問題。當(dāng)前大陸的首要任務(wù)是，進(jìn)一步完善法律制度體系，確保臺(tái)灣島內(nèi)政治秩序穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。

如果采用非和平方式解決臺(tái)灣問題，那么，美國民主黨總統(tǒng)一定會(huì)氣急敗壞，在國際社會(huì)遏制中國。只要中國人民解放軍干得利索，臺(tái)獨(dú)分子沒有生存空間，美國的所謂制裁和遏制，只不過是虛張聲勢罷了。

考驗(yàn)中國人民的時(shí)刻已經(jīng)到了。中國將會(huì)以最大的耐心，爭取建立廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，和平實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一。如果美國煽風(fēng)點(diǎn)火，火上澆油，臺(tái)灣民進(jìn)黨執(zhí)政當(dāng)局不知深淺，鋌而走險(xiǎn)，那么，實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的時(shí)間將會(huì)提前。

（作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、昆侖策研究院高級(jí)研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自“喬新生”）

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