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喬新生丨考驗中國：拜登對華政策的三個階段

點擊：作者：喬新生來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2021-06-21 07:26:21

【在G7峰會上的拜登和默克爾】

【提要】美國民主黨總統對華政策體現在三個階段：虛張聲勢，聯合抵制，氣急敗壞。如果不能達到預期的效果，美國民主黨政府一定會坐下來談判。2021年6月18日外交部例行記者會，路透社記者披露，美國總統國家安全事務助理已經表示將安排兩國領導人會談。拜登國內日子不好過呀。

英國召開的主要工業國家領導人會議落下帷幕，主要工業國家領導人各奔東西。西方新聞媒體連篇累牘，分析主要工業國家領導人會議發表的聯合聲明，他們發現，中國才是會議的主角。

會議通過的聯合聲明關于中國的部分，沒有任何新意。主要工業國家領導人仍然是在傳統問題上對中國說三道四。這充分反映出美國所領導的主要工業國家領導人會議缺乏創意，也充分說明美國民主黨政府在處理與中國關系問題上已經進入第二個階段。

美國民主黨政府上臺之前，批判美國共和黨總統特朗普一系列政策，包括對華政策。可是入主白宮之后，美國民主黨總統并沒有改變美國的對華政策，相反地，更加變本加厲。美國國務卿和美國安全事務助理與中國高級外交官在美國阿拉斯加安克雷奇舉行的會談，可以說是美國民主黨總統對中國到外交試探，是一種典型的虛張聲勢。美國民主黨總統和他所領導的外交團隊，希望“以實力地位”對付中國，迫使中國乖乖就范。可是，中國外交官在阿拉斯加表現出前所未有的強硬態度，讓美國聯邦政府特別是美國總統始料未及。會議結束之后，美國加緊與西方戰略盟友合作，希望在國際社會建立聯合抵制中國的戰略同盟。主要工業國家領導人會議毫無疑問是美國總統出訪歐洲的一次重要會議，也是美國聯合抵制中國的重要舞臺。

美國民主黨總統到達英國之后，首先與英國首相會談，參考1941年《大西洋憲章》，簽訂所謂的《新大西洋憲章》，試圖重建英美特殊關系。可是，英國對于兩國關系發展前景有自己的看法，英國首相顯然不愿意把英國變成美國的附庸，希望英美建立平等的戰略合作伙伴關系。可是，當初簽署《大西洋憲章》是為了對付法西斯，如今美國和英國簽署《新大西洋憲章》又是出于何種目的呢？

大西洋兩岸關系已經發生實質性的變化，美國民主黨總統希望借助于歷史，重溫舊夢。現在看來，無論是英國還是其他歐洲國家，對于美國的看法已經發生改變。美國要想重新回到歐洲，恢復以前與歐洲國家親密無間的關系是不可能的。英國有自己的戰略政策，不會在任何問題上唯美國馬首是瞻。

英國與歐洲國家關系同樣無法修復。英國脫離歐洲聯盟之后，英國與法國、德國等歐洲聯盟“發動機”之間的關系磕磕絆絆。圍繞著北愛爾蘭問題，英國首相和法國總統唇槍舌劍。雖然會議圓滿落幕，但是，彼此分歧并沒有改變。由于找到中國這個共同的話題，因此，主要工業國家領導人會議才會有話可談。然而，沒有中國參加的主要工業國家領導人會議，在有關中國問題上發表意見，究竟有多大的意義呢？

英國舉行的主要工業國家領導人會議，標志著美國民主黨政府對待中國的政策已經進入第二個階段，那就是聯合抵制階段。中美外交官在阿拉斯加安克雷奇舉行會談，美國虛張聲勢，試圖迫使中國屈服，沒有達到預期的效果。美國加快與其他戰略盟友國家合作的步伐，希望在國際社會組建遏制中國的戰略同盟。不過，主要工業國家領導人會議發表的聯合聲明，只是對中國的問題表示關注，并沒有采取實際行動。這從一個側面說明，美國對中國的聯合抵制，仍然以失敗告終。

且不說法國、德國領導人會議召開前夕就明確表態，解決國際熱點問題，離不開中國。如果把中國排除在外，那么，有關中國的決議顯然沒有任何意義。法國和德國領導人關于中國的意見，決定了主要工業國家領導人會議發表的聯合聲明，不可能在有關中國問題上出現實質性的進展。美國有關聯合抵制中國的戰略，得不到歐洲主要工業國家的積極響應。

現在人們關心的是，美國第三個階段戰略究竟是什么？不少中國學者分析主要工業國家領導人會議，從地緣政治的角度考慮問題。其實，主要工業國家領導人會議取得的成果體現在三個方面，第一，是地緣政治戰略關系；第二，是全球政治經濟發展關系；第三，是中美關系。從地緣政治戰略角度考慮問題，歐洲國家與美國并不是完全步調一致。雖然聯合聲明中有關中國的問題，帶有強烈譴責的意味。但是，聯合聲明并沒有對中國實施制裁，也就是說，基于美國的建議，歐洲國家在有關中國問題上，愿意敦促中國解決問題，但是，并沒有答應采取實際行動，對中國實施具體的制裁措施。這就意味著主要工業國家發表的聯合聲明中有關中國的部分，只不過是毫無意義的空氣振動。

從國際關系角度來看。歐洲國家已經意識到，離開中國，很多問題沒有解決的方案。正因為如此，法國、德國、意大利對于制裁中國缺乏興趣。雖然英國、加拿大追隨美國，希望對中國采取制裁措施，但是，這些國家也知道，中國再也不是任人宰割的羔羊，中國不會坐等西方主要工業國家對中國實施制裁措施，中國一定會奮起反擊。這就不難理解，為什么澳大利亞總理參加主要工業國家領導人會議之后，態度發生改變，希望與中國溝通，解決兩國問題。不過，可以肯定，如果澳大利亞政府在有關中國問題上沒有堅持實事求是的立場，沒有尊重中國的國家利益和中國企業的合法權益，那么，兩國關系不可能發生實質性的變化。

從中美關系的角度來看，美國民主黨政府實際上已經“新官上任三把火”——對中國虛張聲勢，對中國聯合抵制，接下來美國民主黨總統有可能會惱羞成怒，要求政府采取更加激烈的措施，破壞中國的現代化進程。

種種跡象表明，美國民主黨政府有可能會激化矛盾，利用臺灣海峽問題，打亂中國的現代化進程。如果美國不斷強化與臺灣民進黨執政當局的官方關系，明目張膽派出軍隊進駐臺灣，明火執仗支持臺灣民進黨分裂勢力，那么，中國大陸除了采用非和平方式解決臺灣問題之外，沒有其他選擇。

中美關系發展的第三個階段，有可能會劍拔弩張。如果美國民主黨總統惱羞成怒，鋌而走險，那么，中國除了捍衛自己的合法權益，奮起抗爭之外，沒有其他選擇。

臺灣問題是中國的內政，也是中華民族的傷痛。解決臺灣問題是絕大多數中國人民的夢想。中國大陸解決臺灣問題的方針是一國兩制、和平統一。不過從目前的情況來看，和平統一的希望越來越渺茫。臺灣民進黨執政當局已經在臺灣島內推行臺灣獨立的文化教育，臺灣越來越多的青年主張臺灣獨立。在臺灣的政治環境中，支持國家統一的人物已經被徹底的邊緣化，國家統一已經不是臺灣島內的主流。

由于中國大陸在有關臺灣問題上始終保持克制，尤其是在輿論方面，始終強調釋放善意，從而使大陸許多民眾對臺灣問題缺乏正確認識。實際上，影響國家和平統一的最大因素不是來自于境外而是來自于臺灣島內。

如果臺灣島內絕大多數居民主張國家統一，那么，美國干預根本不可能產生任何影響力。正是由于臺灣民進黨執政當局的臺獨教育，使得越來越多臺灣青年主張臺灣獨立。美國不斷強化對臺灣的支持，向臺灣島內釋放錯誤的信號，從而使臺灣一些民眾認為，臺灣獨立不可能產生嚴重后果。

臺灣一些新聞媒體甚至公開嘲笑大陸，認為臺灣獨立已經成為事實，臺灣獨立并沒有“地動山搖”。這從一個側面說明，臺灣民進黨已經為臺灣獨立做好了思想輿論準備。臺灣普通民眾認為臺灣是一個“國家”。正是這種長期臺灣獨立教育，使得大陸在處理臺灣問題上不得不考慮如何建立愛國統一戰線的問題。

筆者多次指出，外部因素只是條件，內部因素才會起到決定性作用。臺灣問題也是如此。美國對臺灣的干預是客觀存在，美國之所以利用臺灣問題，制造事端，就是要阻礙中國的現代化進程，防止中國取代美國成為世界第一大經濟體。

美國民主黨總統和歐洲戰略伙伴發表的聯合聲明，強調和平，實際上就是希望為臺灣獨立爭取時間。如果美國民主黨政府意識到臺灣問題的敏感性和重要性，采取切實有效的措施，向臺灣民進黨執政當局釋放清晰的信號，那么，臺灣民進黨執政當局就會有所收斂。反過來，正是由于美國不斷強化與臺灣的關系，美國國會通過一系列的法律，支持臺灣獨立，臺灣民進黨執政當局才敢在臺灣獨立的道路上狂飆突進。

臺灣獨立是天方夜譚，民進黨執政當局的臺灣獨立夢想只不過是南柯一夢。大陸無論如何都要解決臺灣問題，實現國家統一。這是中國現代化的標志，也是影響中美關系發展的一個重要障礙。

如果美國鋌而走險，在臺灣問題上作出錯誤的判斷，公然支持臺灣民進黨執政當局宣布臺灣獨立，那么，中國大陸除了以非和平方式解決臺灣問題之外，沒有其他選擇。

當前許多關于臺灣問題的討論令人感到不可思議。臺灣民進黨執政當局在臺灣島內旗幟鮮明，強調自己是“一個國家”，可是，中國大陸許多學者到目前為止仍然無視臺灣島內的政治形勢，不斷地向后退縮。筆者曾經指出，臺灣民進黨執政當局宣布臺灣獨立或者臺灣是一個“國家”突破了底線，但是，大陸的紅線是，如果以國家的名義對外開展活動，出現了反分裂國家法規定的情形，那么，中國人民解放軍將依據法律的規定，一勞永逸解決臺灣問題。

筆者的觀點曾經遭到一些海外學者強烈質疑。他們認為，臺灣民進黨執政當局早已對外宣稱自己是一個“國家”，臺灣及其領導人頻繁出國訪問，目的就是要強化臺灣的“國家意識”，增加臺灣的國際能見度，拓寬臺灣所謂國際生存空間。

筆者認為，解決臺灣問題的主動權在中國大陸，大陸如何解決臺灣問題，何時解決臺灣問題，由大陸說了算。換句話說，臺灣民進黨執政當局就是挾洋自重的賣國賊，對付這樣的民族敗類，可以隨時解決問題。

如果決定采用非和平方式解決問題，絕對不會像一些軍事專家所指出的那樣，采取軍事威懾的方式，迫使臺灣民進黨執政當局改弦更張。如果大陸采用非和平方式解決臺灣問題，唯一的手段就是，利用現代化的軍事手段，以雷霆萬鈞之勢，將臺灣民進黨執政當局的主要官員消滅于無形。也就是說，凡是象征臺灣殖民統治的建筑物以及臺灣民進黨執政當局主張臺灣獨立的主要政治人物，都會在瞬間化為烏有，絕對不會給他們以逃跑的機會，不會讓他們在海外建立所謂的“流亡政府”。

大陸在解決臺灣問題上要么保持克制，爭取建立廣泛的愛國統一戰線，要么以迅雷不及掩耳之勢，利用現代化軍事手段，徹底消滅臺灣島內的臺獨勢力，讓臺獨分子無處遁形。解決臺灣問題的戰爭不會是持久戰，當然更不會是消耗戰。大陸將會以秋風掃落葉之勢迅速解決臺灣問題。當前大陸的首要任務是，進一步完善法律制度體系，確保臺灣島內政治秩序穩定，經濟恢復發展。

如果采用非和平方式解決臺灣問題，那么，美國民主黨總統一定會氣急敗壞，在國際社會遏制中國。只要中國人民解放軍干得利索，臺獨分子沒有生存空間，美國的所謂制裁和遏制，只不過是虛張聲勢罷了。

考驗中國人民的時刻已經到了。中國將會以最大的耐心，爭取建立廣泛的愛國統一戰線，和平實現國家統一。如果美國煽風點火，火上澆油，臺灣民進黨執政當局不知深淺，鋌而走險，那么，實現國家統一的時間將會提前。

（作者系中南財經政法大學教授、昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“喬新生”）

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