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這就決定了，新中國初期的經濟發展帶有“戰時經濟”的性質，重工業優先發展、計劃經濟、三線建設、農業集體化、上山下鄉等重大經濟舉措，都同應對戰爭威脅有直接關系。直到20世紀70年代中國擁有了“兩彈一星”、初步建立了完整的工業體系，實現石油等戰略物資自給，具備同超級大國博弈和威懾的能力之后，才獲得了一定的安全保障，從而有條件調整經濟發展戰略。

第二個目標，奠定現代化所必需的工業基礎。工業化是現代化最主要的特征之一。但啟動工業化進程和做大經濟總量，是兩個不同的概念。

舊中國的GDP長期領先世界，清朝全盛的乾隆時期，中國GDP占世界的1/3，但仍是一個典型的農業社會。晚清政府和國民黨政府都曾努力啟動現代化，但是并沒有具備現代化所必要的起碼產業基礎。中華人民共和國成立時，現代經濟成份只占GDP的1/10左右，人均固定資產不足40元（1952年價格），難以形成有效投資。雖然工業有了一定發展，但是工業總產值中重工業只占26.6%，輕工業主要是紡織、食品加工等作坊式工業，每年人均發電量7.9度，還不夠一盞日光燈照明；每年人均原油產量0.36公斤，只夠開幾公里汽車；人均鋼產量0.29公斤，不夠打一把菜刀。在這種情況下，要啟動現代化，必須要對舊的經濟結構進行根本的改造，而要具備產業基礎特別是重工業基礎，需要大量的初始投資，就必須解決如何在一個農業社會的基礎上積累資本的問題。

第三個目標，改善民生和促進人類發展。人類自身的發展，既是現代化的目標，也是經濟增長的動力。中華人民共和國成立之前，人力資本水平極低。80%以上人口是文盲，學齡兒童入學率僅20%，人均預期壽命35歲左右，嬰兒死亡率超過20%[1]，這些指標相當于西歐1820年的水平，國民精神萎靡不振，社會一盤散沙，被稱為“東亞病夫”。這種狀況，不可能產生一支合格的產業工人隊伍，也影響著整個國家的活力和精神面貌。解放戰爭后期，國統區惡性通貨膨脹使得民生維艱，國民黨喪失人心。而中國共產黨是在億萬人民支持下建立新中國的，執政之后，黨承擔起艱巨的使命，既要應對國內外的安全威脅，啟動現代化，同時還要不斷改善人民生活，才能鞏固政權，獲得人民的擁護。這又進一步增加了經濟發展的難度。

國家安全、工業化和人類發展這三個目標，都具有“一票否決”的性質，哪一個都必須實現。正如毛澤東1951年10月5日在中央政治局擴大會議上所說的那樣：“戰爭必須勝利，物價不許波動，生產仍須發展[2]”。要兼顧這三方面的目標，就決定了新中國經濟建設不能簡單追求增長速度和微觀效率，而是必須找到能夠兼顧三方面目標的發展道路。

以上的約束和目標，也決定了一個事實：中華人民共和國成立時，世界上已經存在的現代化道路，也都不適合中國。

英國等早期資本主義國家，靠殖民和海外貿易獲得原始積累和市場。在國內通過圈地運動，強行把農民和土地分離，獲得廉價的自由勞動力。在外國通過對外殖民，獲得廉價的奴隸、原料以及產品市場。據美國學者杜波依斯的估計，從16世紀開始的300年歷史中，歐洲和美洲國家從非洲販賣的奴隸達到6000萬人口，使非洲人口占世界的比例從1/5下降到1/13，正是依靠這些奴隸的勞動完成了工業化的原始積累[3]。很顯然，這種道路，中國沒有條件走。德國和日本等后起的資本主義國家，靠戰爭賠款和殖民獲得原始積累和市場，中國也沒有條件效仿。

以“亞洲四小龍”為代表的小經濟體，靠依附大國獲得安全和市場。有觀點認為，新中國如果像亞洲四小龍那樣，加入全球貿易體系，承接西方產業轉移，從事勞動密集型的加工工業和貿易，發揮勞動力密集的“比較優勢”，那么就會和他們一樣，早日實現現代化。這種看法是錯誤的。“四小龍”的騰飛有一個共同的前提，即他們加入了以美國為首的西方政治經濟體系，臺灣和韓國容許美國駐軍，成為美國遏制蘇聯和中國的前沿陣地，它們并不需要獨立地建設國防體系，反而獲得了西方國家的市場、技術和資金支持，是一種依附型發展道路。這條路對小型經濟體是可以的，對中國這樣的大國并不適用：一方面，中國不可能放棄來之不易的獨立和解放。另一方面，西方國家支持幾個小國（地區）作為“不沉的航空母艦”是能夠負擔得起的，但是任何國家都沒有能力像支持四小龍那樣支持中國，也不敢像扶持小國一樣扶持這樣一個大國。

也就是說，當時已經實現工業化、現代化的國家的發展模式，都不適用于中國。不管是自己家的老路、還是別人的老路，都走不通，只能尋找一條新的道路。

[1] 參見國務院新聞辦公室：《發展權：中國的理念、實踐與貢獻》白皮書：http://www.scio.gov.cn/zfbps/32832/Document/1532315/1532315.htm

[2] 融冰. 中華人民共和國成立初期的增產節約和反浪費運動[J]. 黨史博覽, 2015(5):110-116.

[3] 黃紹湘.美國通史簡編[M].北京:人民出版社,1979:23.