在原先的四總部中,總參謀部排名第一,是全軍的指揮中樞、最高“號令”機關,肩負軍事斗爭準備等重要職責。
此次軍改,四總部全部撤銷、重組為15個職能部門,“總參謀部”也被“聯合參謀部”所替代。
那么,現在的聯合參謀部和之前的總參謀部有什么區別呢?
第一,機構規格降級。
之前,總參謀部為超正大軍區級建制,總參謀長為超正大軍區職,4位副總參謀長都是正大軍區職,2位總參謀長助理都是副大軍區職,一個總部內就有多位上將、中將。
現在,聯合參謀部已經降格為正戰區級建制,參謀長為正戰區職上將(但依然由上級領導兼任),副參謀長降為副戰區職中將,參謀長助理降為正軍職少將。
因此,聯合參謀部正常情況下只剩下一個上將名額。
第二,管理層級減少。
之前,總參謀部實行“總部——二級部——局——處”四級管理模式,下設“作戰部、情報部、技術偵察部、電子對抗雷達部、戰略規劃部、軍訓部、軍務部、動員部、陸軍航空兵部、信息化部、管理保障部”等十幾個二級部,都是正軍級建制,少將人數眾多,可謂是將星閃耀。
現在,聯合參謀部實行“部——局——處”三級管理模式,撤銷了“二級部”這一中間層級,更加扁平化。
據公開報道,聯合參謀部下設“作戰局、戰略戰役訓練局、情報局、導航局、信息通信局、戰場環境保障局、軍事需求局”等職能部門。
除了最重要、最核心的作戰局應該為正軍級建制外,其它部門基本都是副軍級建制,局長為副軍職少將,副局長為正師職大校。
可以看到,聯合參謀部減少了一個管理層級,內設機構的數量明顯精簡、規格同步降低,副軍級以上職務大幅減少,少將人數降幅明顯。
同時,機關工作人員的編制也明顯縮減,以便向一線作戰部隊傾斜!
第三,職責范圍變窄。
原先,總參謀部既是工作機關,又是全國武裝力量軍事工作的領導機關,負責組織領導全國武裝力量軍事建設和組織指揮全國武裝力量的軍事行動,包括戰備工作、軍事訓練、動員工作等等。
因此,原先的總參謀部下轄眾多的工作機關、作戰部隊、軍事院校等等,機構規模非常龐大。
現在,聯合參謀部改變了之前“總部”的概念,明確為工作機關、辦事機構,不再屬于領導機關。
因此,原先隸屬于總參謀部的機構變動特別明顯,要么重組獨立為一個大單位,要么分流到其它大單位管理,包括但不限于:
1、總參謀部軍訓部撤銷,改組升格為副戰區級的訓練管理部,成為與聯合參謀部平行的15個職能部門之一。
2、總參謀部動員部撤銷,改組升格為副戰區級的國防動員部,與聯合參謀部平行。
3、總參謀部戰略規劃部撤銷,重組為正軍級的戰略規劃辦公室,與聯合參謀部平行。
4、總參謀部外事辦公室撤銷,重組為正軍級的國際軍事合作辦公室,與聯合參謀部平行。
5、總參謀部管理保障部撤銷,重組為正軍級的機關事務管理總局,與聯合參謀部平行。
6、總參謀部電子對抗雷達部等戰略支援力量整合,轉隸戰略支援部隊。
7、總參謀部下屬的十余所軍事院校紛紛重組、合并、轉隸:例如,南京陸軍指揮學院更名為陸軍指揮學院,由陸軍領導;解放軍信息工程大學合并重組為戰略支援部隊信息工程大學,由戰略支援部隊領導。
與此同時,聯合參謀部的職責范圍也大幅縮減,從“領導”變為了“指導”,主要負責作戰籌劃、指揮控制和作戰指揮保障,研究擬制軍事戰略和軍事需求,組織作戰能力評估,組織指導聯合訓練、戰備建設和日常戰備工作等等。
并且,聯合參謀部更加突出“聯合”這一概念,作戰指揮理念由陸軍主導向多軍種聯合轉變,作戰指揮模式由分步逐級向一體聯動轉變,講究“陸、海、空、火、戰支”的聯合作戰、協同作戰、配合作戰。
來源:瑤族鄉味 ;作者:瑛杰小豬
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