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【編者按】本文是西南民族大學(xué)國(guó)家民委國(guó)別區(qū)域研究東南亞研究中心研究員、樂山師范學(xué)院跨喜馬拉雅研究中心研究員成錫忠11月6日在樂山師范學(xué)院舉辦的“跨喜馬拉雅地區(qū)產(chǎn)業(yè)減貧合作”國(guó)際研討會(huì)上的發(fā)言。

今天，我們中外學(xué)者線上線下聚在一起，共同探討跨喜馬拉雅地區(qū)產(chǎn)業(yè)減貧合作問題，跨喜馬拉雅地區(qū)有10個(gè)國(guó)家，包括南亞八國(guó)以及中國(guó)和緬甸。

跨喜馬拉雅地區(qū)10個(gè)國(guó)家的人口加起來達(dá)33億，占全球總?cè)丝诘?2%。這個(gè)地區(qū)都是發(fā)展中國(guó)家，但同時(shí)也是當(dāng)前亞洲乃至世界最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。如果跨喜馬拉雅地區(qū)產(chǎn)業(yè)減貧合作取得成功，就是對(duì)人類發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)。

現(xiàn)在，有關(guān)跨喜馬拉雅地區(qū)產(chǎn)業(yè)減貧合作的論文、方案、建議、觀點(diǎn)相當(dāng)多，但從宏觀視野觀察，我覺得，要推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)減貧合作、實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展，以下三個(gè)問題值得我們深入思考：

第一，冷戰(zhàn)思維。現(xiàn)在我覺得很奇怪，我們搞地區(qū)互聯(lián)互通，有些人就覺得我們?cè)跒閼?zhàn)爭(zhēng)做準(zhǔn)備，這是典型的冷戰(zhàn)思維，如果不拋棄這種思維，我們就很難開展產(chǎn)業(yè)減貧合作。一個(gè)基本的道理，道路不通，怎么可以開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)減貧合作？正是由于這種陳舊的思維，中印尼經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，到現(xiàn)在毫無進(jìn)展。

這里，我要特別說一說中尼鐵路。目前，中國(guó)和尼泊爾之間正在商討和推進(jìn)鐵路建設(shè)，我是主張這條鐵路盡快上馬的，因?yàn)檫@條鐵路一旦建成，對(duì)尼泊爾社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，對(duì)整個(gè)跨喜馬拉雅地區(qū)的產(chǎn)業(yè)減貧合作，都具有重要意義，而且中尼鐵路可以把南亞次大陸和東南亞地區(qū)連接到一起，組成南亞和東南亞的鐵路網(wǎng)，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)地區(qū)鐵路的互聯(lián)互通，推動(dòng)整個(gè)地區(qū)的和平發(fā)展。

第二，保護(hù)主義。在本地區(qū)，存在嚴(yán)重的保護(hù)主義。印度外長(zhǎng)蘇杰生最近坦率地承認(rèn)，“當(dāng)今世界最大的變化就是中國(guó)崛起，在同一時(shí)段內(nèi)，中國(guó)的崛起更加迅速、顯著。”中國(guó)的崛起，重要原因之一，就是改革開放。而印度為什么落后中國(guó)這么多？重要原因就是保護(hù)主義。印度不但退出《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，而且最近又退出“印太經(jīng)濟(jì)框架”貿(mào)易領(lǐng)域談判。東方的，印度退出，西方的，印度也退出。這些年，印度當(dāng)局不但頻繁找投資印度市場(chǎng)的中資企業(yè)的茬，而且反壟斷反到了谷歌的頭上，現(xiàn)在美國(guó)的科技巨頭都不想在印度市場(chǎng)投資了。印度這樣做，主要是想保護(hù)本國(guó)落后的工業(yè)、本國(guó)落后的農(nóng)業(yè)、本國(guó)落后的科技，極端保護(hù)民族的東西，就是保護(hù)落后。

我認(rèn)為，保護(hù)主義是跨喜馬拉雅地區(qū)產(chǎn)業(yè)減貧合作的最大障礙。中國(guó)已經(jīng)打贏人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題。在跨喜馬拉雅地區(qū)，現(xiàn)在貧困人口最多的是印度，因?yàn)橛《鹊娜丝诨鶖?shù)大。印度現(xiàn)在究竟有多少窮人，可能誰也說不清楚。有一個(gè)數(shù)字，說印度現(xiàn)在絕對(duì)貧困人口為3億，還有報(bào)道說一半的印度人幾乎一無所有，也就是7億。嚴(yán)重的新冠疫情又為印度增加7500萬窮人。

第三，霸權(quán)主義。這個(gè)問題非常突出，我講這個(gè)問題，主要是因?yàn)槲覀冎袊?guó)與跨喜馬拉雅地區(qū)國(guó)家開展產(chǎn)業(yè)減貧合作，遇到的障礙是地區(qū)大國(guó)的霸權(quán)主義。它認(rèn)為，這個(gè)地區(qū)是它的勢(shì)力范圍，別人插手不得。我們中國(guó)有三大優(yōu)勢(shì)，一是資金優(yōu)勢(shì)，二是技術(shù)優(yōu)勢(shì)，三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。我們中國(guó)還有一個(gè)理念，就是命運(yùn)共同體，我們希望中國(guó)的發(fā)展，能通過產(chǎn)業(yè)合作，帶動(dòng)其他國(guó)家特別是本地區(qū)國(guó)家共同發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)跨喜馬拉雅地區(qū)脫貧致富。

值得一提的是中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。中巴經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”重要的先行先試項(xiàng)目，也是新時(shí)代中巴合作的標(biāo)志性工程。能源領(lǐng)域是中巴經(jīng)濟(jì)走廊投入最大、進(jìn)展最快、成果最顯著的領(lǐng)域之一，不僅為巴基斯坦提供了清潔、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的能源，服務(wù)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也為巴基斯坦創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助巴基斯坦培養(yǎng)了一批多種類的能源項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)和管理人才，得到巴基斯坦政府和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。新階段，走廊合作更加聚焦產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)民生領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)特區(qū)和技術(shù)特區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。中方愿同巴方一道繼續(xù)秉持共商、共建、共享的原則，深化互利合作，將中巴經(jīng)濟(jì)走廊打造成高質(zhì)量共建“一帶一路”的示范性工程，更好地造福兩國(guó)乃至地區(qū)人民。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊是一個(gè)開放性的項(xiàng)目，向西可以向阿富汗延伸，向東可以向包括印度在內(nèi)的整個(gè)跨喜馬拉雅地區(qū)拓展，只要地區(qū)國(guó)家攜手合作，它可以成為跨喜馬拉雅地區(qū)產(chǎn)業(yè)減貧合作的最大工程。

我認(rèn)為，能否全面推進(jìn)跨喜馬拉雅地區(qū)產(chǎn)業(yè)減貧合作，跨喜馬拉雅地區(qū)產(chǎn)業(yè)減貧合作能否取得成功，主要取決于以下三個(gè)因素：

第一，引領(lǐng)因素。我們這個(gè)地區(qū)，有兩大迅速崛起的新興經(jīng)濟(jì)體，一是中國(guó)，二是印度。在推動(dòng)整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)減貧合作的快速發(fā)展過程中，中印兩大新興經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該發(fā)揮引領(lǐng)作用。

第二，經(jīng)驗(yàn)因素。2020年底，中國(guó)提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)。中國(guó)的減貧成就顯著縮小了世界貧困人口的版圖，大大加快了全球減貧進(jìn)程。中國(guó)的減貧經(jīng)驗(yàn)可以為跨喜馬拉雅地區(qū)國(guó)家選擇適合自己的減貧發(fā)展道路提供參考和借鑒。

第三，開放因素。跨喜馬拉雅地區(qū)，國(guó)家有大有小，有強(qiáng)有弱，但應(yīng)該都是地位平等的合作伙伴，應(yīng)該充分相互開放，中國(guó)愿意發(fā)揮資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與地區(qū)有關(guān)國(guó)家開展密切的產(chǎn)業(yè)減貧合作。

（作者系西南民族大學(xué)國(guó)家民委國(guó)別區(qū)域研究東南亞研究中心研究員、樂山師范學(xué)院跨喜馬拉雅研究中心研究員，原駐印度、巴基斯坦副武官，駐尼泊爾國(guó)防武官，聯(lián)合國(guó)駐剛果[金]首席軍事觀察員；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】，作者授權(quán)首發(fā)）