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【編者按】本文是西南民族大學國家民委國別區域研究東南亞研究中心研究員、樂山師范學院跨喜馬拉雅研究中心研究員成錫忠11月6日在樂山師范學院舉辦的“跨喜馬拉雅地區產業減貧合作”國際研討會上的發言。

今天，我們中外學者線上線下聚在一起，共同探討跨喜馬拉雅地區產業減貧合作問題，跨喜馬拉雅地區有10個國家，包括南亞八國以及中國和緬甸。

跨喜馬拉雅地區10個國家的人口加起來達33億，占全球總人口的42%。這個地區都是發展中國家，但同時也是當前亞洲乃至世界最具發展潛力的地區之一。如果跨喜馬拉雅地區產業減貧合作取得成功，就是對人類發展的巨大貢獻。

現在，有關跨喜馬拉雅地區產業減貧合作的論文、方案、建議、觀點相當多，但從宏觀視野觀察，我覺得，要推進區域產業減貧合作、實現區域共同發展，以下三個問題值得我們深入思考：

第一，冷戰思維。現在我覺得很奇怪，我們搞地區互聯互通，有些人就覺得我們在為戰爭做準備，這是典型的冷戰思維，如果不拋棄這種思維，我們就很難開展產業減貧合作。一個基本的道理，道路不通，怎么可以開展區域產業減貧合作？正是由于這種陳舊的思維，中印尼經濟走廊、孟中印緬經濟走廊，到現在毫無進展。

這里，我要特別說一說中尼鐵路。目前，中國和尼泊爾之間正在商討和推進鐵路建設，我是主張這條鐵路盡快上馬的，因為這條鐵路一旦建成，對尼泊爾社會經濟的全面發展，對整個跨喜馬拉雅地區的產業減貧合作，都具有重要意義，而且中尼鐵路可以把南亞次大陸和東南亞地區連接到一起，組成南亞和東南亞的鐵路網，從而實現整個地區鐵路的互聯互通，推動整個地區的和平發展。

第二，保護主義。在本地區，存在嚴重的保護主義。印度外長蘇杰生最近坦率地承認，“當今世界最大的變化就是中國崛起，在同一時段內，中國的崛起更加迅速、顯著。”中國的崛起，重要原因之一，就是改革開放。而印度為什么落后中國這么多？重要原因就是保護主義。印度不但退出《區域全面經濟伙伴關系協定》，而且最近又退出“印太經濟框架”貿易領域談判。東方的，印度退出，西方的，印度也退出。這些年，印度當局不但頻繁找投資印度市場的中資企業的茬，而且反壟斷反到了谷歌的頭上，現在美國的科技巨頭都不想在印度市場投資了。印度這樣做，主要是想保護本國落后的工業、本國落后的農業、本國落后的科技，極端保護民族的東西，就是保護落后。

我認為，保護主義是跨喜馬拉雅地區產業減貧合作的最大障礙。中國已經打贏人類歷史上規模最大的脫貧攻堅戰，歷史性地解決了絕對貧困問題。在跨喜馬拉雅地區，現在貧困人口最多的是印度，因為印度的人口基數大。印度現在究竟有多少窮人，可能誰也說不清楚。有一個數字，說印度現在絕對貧困人口為3億，還有報道說一半的印度人幾乎一無所有，也就是7億。嚴重的新冠疫情又為印度增加7500萬窮人。

第三，霸權主義。這個問題非常突出，我講這個問題，主要是因為我們中國與跨喜馬拉雅地區國家開展產業減貧合作，遇到的障礙是地區大國的霸權主義。它認為，這個地區是它的勢力范圍，別人插手不得。我們中國有三大優勢，一是資金優勢，二是技術優勢，三是產業優勢。我們中國還有一個理念，就是命運共同體，我們希望中國的發展，能通過產業合作，帶動其他國家特別是本地區國家共同發展，從而實現整個跨喜馬拉雅地區脫貧致富。

值得一提的是中巴經濟走廊建設。中巴經濟走廊是“一帶一路”重要的先行先試項目，也是新時代中巴合作的標志性工程。能源領域是中巴經濟走廊投入最大、進展最快、成果最顯著的領域之一，不僅為巴基斯坦提供了清潔、穩定、優質的能源，服務了當地的經濟社會發展，也為巴基斯坦創造了大量的就業機會，幫助巴基斯坦培養了一批多種類的能源項目建設運營和管理人才，得到巴基斯坦政府和社會各界的高度評價。新階段，走廊合作更加聚焦產業、農業、數字經濟和社會民生領域。經濟特區和技術特區建設全面啟動。中方愿同巴方一道繼續秉持共商、共建、共享的原則，深化互利合作，將中巴經濟走廊打造成高質量共建“一帶一路”的示范性工程，更好地造福兩國乃至地區人民。

中巴經濟走廊是一個開放性的項目，向西可以向阿富汗延伸，向東可以向包括印度在內的整個跨喜馬拉雅地區拓展，只要地區國家攜手合作，它可以成為跨喜馬拉雅地區產業減貧合作的最大工程。

我認為，能否全面推進跨喜馬拉雅地區產業減貧合作，跨喜馬拉雅地區產業減貧合作能否取得成功，主要取決于以下三個因素：

第一，引領因素。我們這個地區，有兩大迅速崛起的新興經濟體，一是中國，二是印度。在推動整個地區的產業減貧合作的快速發展過程中，中印兩大新興經濟體應該發揮引領作用。

第二，經驗因素。2020年底，中國提前10年實現《聯合國2030年可持續發展議程》減貧目標。中國的減貧成就顯著縮小了世界貧困人口的版圖，大大加快了全球減貧進程。中國的減貧經驗可以為跨喜馬拉雅地區國家選擇適合自己的減貧發展道路提供參考和借鑒。

第三，開放因素。跨喜馬拉雅地區，國家有大有小，有強有弱，但應該都是地位平等的合作伙伴，應該充分相互開放，中國愿意發揮資金和技術優勢，與地區有關國家開展密切的產業減貧合作。

（作者系西南民族大學國家民委國別區域研究東南亞研究中心研究員、樂山師范學院跨喜馬拉雅研究中心研究員，原駐印度、巴基斯坦副武官，駐尼泊爾國防武官，聯合國駐剛果[金]首席軍事觀察員；來源：昆侖策網【原創】，作者授權首發）