毛澤東時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)一個(gè)突出特色，就是大中型國有企業(yè)辦社會，這也是毛澤東時(shí)代社會治理模式的突出特色。而改開以來“國企辦社會”則被污名化到一無是處，幾乎人人喊打！為去除企業(yè)辦社會，國企進(jìn)行一輪又一輪地改革。可實(shí)際效果如何？基本是國企辦社會的功能去除了，隨之國企就破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制、賣掉了。大量事實(shí)說明，國企搞得好壞根本不在是否辦社會。現(xiàn)在正進(jìn)行的新一輪中央直屬企業(yè)“瘦身”，又將剝離企業(yè)醫(yī)院等去除國企辦社會作為重點(diǎn)。可是，當(dāng)今世界大企業(yè)辦社會正成為潮流。為此，亟需重新認(rèn)識企業(yè)辦社會。
一、大企業(yè)辦社會源遠(yuǎn)流長，是美國尋求發(fā)展不變的傳統(tǒng)
企業(yè)就是一個(gè)社會，最好的社會組織形態(tài)是企業(yè)。這種企業(yè)辦社會的理念，在美國被實(shí)踐了200年。1. 美國一度擁有2500多個(gè)公司小鎮(zhèn)。企業(yè)辦社會，早在1823年美國就付諸了實(shí)踐，在沃爾瑟姆以北20英里的地方，就建立了盧維爾小鎮(zhèn)，這是美國第一個(gè)公司小鎮(zhèn)，也開了企業(yè)辦社會的先河。盧維爾辦社會，甚至辦出了名牌大學(xué)，麻省州立大學(xué)盧維爾校區(qū)是一所綜合性大學(xué)，學(xué)校致力于培養(yǎng)在一個(gè)多樣化的世界里培養(yǎng)學(xué)生的終身成就，并學(xué)校為近12000名學(xué)生在學(xué)士碩士和博士學(xué)位方面提供120多個(gè)學(xué)位的選擇。自上個(gè)世紀(jì)以來，大企業(yè)辦小鎮(zhèn)式社會在美國成為時(shí)尚，所創(chuàng)建的公司小鎮(zhèn)是集住房、商店、學(xué)校、教堂、道路及公園于一身的“迷你”自治城市。在這些小鎮(zhèn)，身為創(chuàng)建者的大企業(yè)，通常也是最大雇主。或者說，大企業(yè)不僅辦社會化的小鎮(zhèn)，還是“迷你自治城市”的管理者。這種公司小鎮(zhèn)的出現(xiàn)，其實(shí)是大工業(yè)時(shí)代的產(chǎn)物。根據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》發(fā)布的數(shù)據(jù)，一個(gè)世紀(jì)前的巔峰時(shí)期，美國擁有2500多個(gè)公司小鎮(zhèn)，容納人口約為美國總?cè)丝诘?%。CityLab指出，早期的公司小鎮(zhèn)是企業(yè)用來管理勞動(dòng)關(guān)系的途徑。2. 大企業(yè)辦公司小鎮(zhèn)現(xiàn)在成為時(shí)尚。從1823年至今，快200年了，可不管歲月如何變遷，歷史的環(huán)境怎么改變，美國大企業(yè)辦公司小鎮(zhèn)的傳統(tǒng)一直不變。美國的壟斷性大企業(yè)一直認(rèn)為，社會超大型企業(yè)辦社會化公司小鎮(zhèn)是尋求最穩(wěn)定的增長模式。為此，以企業(yè)建城市都屢見不鮮，超大型企業(yè)辦公司小鎮(zhèn)，更成為當(dāng)今時(shí)尚的潮流。新興的超大型企業(yè)——從Facebook到亞馬遜——正在創(chuàng)建充滿現(xiàn)代氣息的公司小鎮(zhèn)。在美國加州門洛帕克Facebook計(jì)劃創(chuàng)建一個(gè)新園區(qū)，該園區(qū)擁有1500名居民、一個(gè)步行零售區(qū)、一家雜貨超市以及一家面向員工的酒店。亞馬遜宣布將創(chuàng)建第二個(gè)總部。新總部將有效地將被選中的城市變成一個(gè)公司小鎮(zhèn)——非常像上個(gè)世紀(jì)90年代末，這個(gè)在線零售巨頭選中西雅圖時(shí)該市所發(fā)生的一切。名為“HQ2”的新總部，將容納接近50000名員工。在韓國和日本，這種大企業(yè)辦社會的情況，至今都很典型和普遍，而且，韓國和日本大企業(yè)辦社會的經(jīng)驗(yàn)，恰恰學(xué)自毛澤東時(shí)代的企業(yè)辦社會。至今韓國和日本搞企業(yè)現(xiàn)代化，也沒有搞去除大企業(yè)辦社會的功能。就在國企改革費(fèi)盡心機(jī)地砍掉企業(yè)辦社會，反而，西方大力提倡企業(yè)辦社會，認(rèn)為只賺錢不顧社會的是壞企業(yè)。
二、相伴國企剝離社會化功能，“企業(yè)辦社會”卻成潮流
就在國企剝離社會化功能的改革進(jìn)行了快30年，現(xiàn)在已進(jìn)入到了對央企的各大醫(yī)院進(jìn)行私有化時(shí)，中國大陸的臺企、民企、股份制大企業(yè)、集體企業(yè)，卻出現(xiàn)了“企業(yè)辦社會”的潮流。這些年，很多大型企業(yè)又開始辦幼兒園、學(xué)校、宿區(qū)、食堂、醫(yī)院、超市、圖書館等，“企業(yè)辦社會”有回潮之勢。這其中的“弄潮兒”有3個(gè)代表，也代表3種所有制模式。1. 臺資模式：富士康承擔(dān)教育和住宿的社會化功能。富士康科技集團(tuán)是中國臺灣鴻海精密集團(tuán)的高新科技企業(yè)，1988年在深圳地區(qū)投資建廠，在中國從從西南到中南到東北建立了30余個(gè)科技工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)擁有120余萬員工，富士康辦社會主要突出教育和住宿。富士康大力辦社會教育。富士康有自己的IE學(xué)院，主要針對內(nèi)部各事業(yè)群人員進(jìn)行教育訓(xùn)練，還與清華、北大、臺大等著名學(xué)研機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，并與當(dāng)?shù)卣限k“企業(yè)大學(xué)校”，搭建高中班，大專班，本科班甚至MBA等不同層次的培訓(xùn)體系，太原富士康培訓(xùn)頻道介紹159門課程大全，為員工終身學(xué)習(xí)的機(jī)會和條件，公司承認(rèn)學(xué)歷。富士康員工集中住宿管理。富士康對百萬員工集中住宿管理，如果讓員工散居在當(dāng)?shù)貢a(chǎn)生兩方面的問題：一方面對員工來講，需要面對租房、上下班的交通、公共安全等；一方面會給當(dāng)?shù)卣斐山煌ā⑿l(wèi)生、治安、行政管理等一系列巨大社會壓力。富士康將大部分政府的社會管理負(fù)擔(dān)攬到自己身上，這無疑減輕了政府負(fù)擔(dān)。而且，企業(yè)員工的管理成本，肯定是比開放式的管理成本要低。2. 華為模式：建集團(tuán)性公司小鎮(zhèn)，企業(yè)辦社會獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。華為是投資控股有限公司，但卻是員工持股達(dá)98%以上的新型公有制企業(yè)。2016年8月25日，華為以3950.09億元的年?duì)I業(yè)收入，獨(dú)占全國工商聯(lián)發(fā)布“2016中國民營企業(yè)500強(qiáng)”榜首，2019年華為全球銷售收入8500億元。
【華為在東莞松山湖畔耗資百億建立12個(gè)社會化公司小鎮(zhèn)】
華為耗資百億組團(tuán)建12個(gè)歐洲小鎮(zhèn)。華為從2013年開始企業(yè)辦社會，在廣東東莞松山湖旁邊，耗資百億建立了12個(gè)組團(tuán)的歐洲小鎮(zhèn)，打造華為的終端總部。人們聽說過美國大企業(yè)辦公司小鎮(zhèn)，可華為破天荒一下建起12個(gè)華麗版的社會化公司小鎮(zhèn)，將企業(yè)辦社會推向了巔峰！以華為命名的現(xiàn)代化新型城市誕生。在這個(gè)“綠色新基地”建起12個(gè)華麗版公司小鎮(zhèn)，將要容納3萬研發(fā)人員，華為大學(xué)、研發(fā)中心、中試中心等將搬遷至此。仿造的是牛津、溫德米爾、盧森堡、布魯日、弗里堡、勃艮第、維羅納、巴黎、格拉納達(dá)、博洛尼亞、海德爾堡、克倫諾夫等12個(gè)歐洲小鎮(zhèn)——將承擔(dān)華為的工作職能，這意味著華為員工們每天都可以乘坐小火車，穿行在十二個(gè)建筑群之間，進(jìn)行一場景點(diǎn)的“集郵”。這12個(gè)小鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展，將是一座以華為命名的現(xiàn)代化新型城市誕生。3. 社團(tuán)模式：橫店集團(tuán)投20億元，搞“企業(yè)辦社會”。位處浙中的著名鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——橫店集團(tuán)，這是“共創(chuàng)、共有、共富、共享”，屬于企業(yè)員工共同創(chuàng)造共同所有的的社團(tuán)經(jīng)濟(jì)。2007年，經(jīng)金華市東陽市委、市政府批準(zhǔn)，成立了“橫店共創(chuàng)共有共富共享工作委員會”。其40年的發(fā)展歷程，始終將“企業(yè)辦社會”奉為圭臬，堅(jiān)持“企業(yè)辦社會”的理念，以推動(dòng)橫店新農(nóng)村建設(shè)、城市化發(fā)展，解決橫店“三農(nóng)”問題為己任。橫店集團(tuán)掌門人徐文榮更秉持一個(gè)理念：“企業(yè)辦社會，企業(yè)家要勇于承擔(dān)社會責(zé)任，要爭做一名社會企業(yè)家”。
從上世紀(jì)80年代以來，橫店集團(tuán)先后投入100多億元用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不僅創(chuàng)辦幼兒園，還創(chuàng)辦橫店工業(yè)技術(shù)學(xué)校、浙江橫店科技專修學(xué)院、浙江省航空體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、橫店高級中學(xué)、東陽市旅游學(xué)校，浙江橫店影視職業(yè)學(xué)院，并辦起全國第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大學(xué)——橫店大學(xué)；創(chuàng)辦了橫店集團(tuán)醫(yī)院，創(chuàng)建了中芬友好文榮醫(yī)院；出資億元徹底整治了南江，投巨資開建南江水庫至橫店的引水工程，建起自來水廠，建火力發(fā)電廠和太陽能發(fā)電示范工程項(xiàng)目、煤氣儲備站、污水處理廠；斥巨資配套建設(shè)東陽橫店通用機(jī)場已通航，杭溫高鐵、城際輕軌、單軌項(xiàng)目正在建設(shè)；架橋鋪路，僅橋梁就建35座，對城區(qū)道路進(jìn)行了綠化亮化；建“紅軍長征博覽城”主題公園、修建了風(fēng)景秀麗的旅游景區(qū)；建體育館、電影院、文物藝術(shù)品展覽館、游泳池、高檔商場、酒店、商業(yè)街、“中國農(nóng)民旅游節(jié)”；先后出資扶持村辦、聯(lián)戶辦和個(gè)體私營企業(yè)1000多家，協(xié)助政府解決好農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的“三農(nóng)”問題。利用荒山荒地建成亞洲最大的電影拍攝基地——橫店影視城。橫店已經(jīng)成一座名副其實(shí)的“小城鎮(zhèn)、大都市”。
三、“企業(yè)辦社會”的好處，國企改革不能輕易否定
綜合上述資本主義國家企業(yè)辦社會的歷史，再看看當(dāng)今中國企業(yè)辦社會的潮流，重新審視毛澤東時(shí)代企業(yè)辦社會的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，“企業(yè)辦社會”至少從政府層面、企業(yè)層面、宏觀經(jīng)濟(jì)層面看，其產(chǎn)生的好處不能輕易否定。1. 從政府層面講，“企業(yè)辦社會”極大助力社會穩(wěn)定和發(fā)展。1-1. 緩解城市交通壓力。緩解城市交通壓力，減少無序的城市人口流動(dòng)，減輕投入城市道路擴(kuò)建的資金壓力。《2022年中國主要城市通勤監(jiān)測報(bào)告》指出：5公里內(nèi)通勤是“幸福通勤”的最大閾值，其比重反映城市就近職住人口占比。而2021年，北京通勤空間尺度最大，半徑達(dá)41公里，較超大城市（北上廣深）的通勤半徑均值長3公里，給城市管理帶來極大困難。1-2. 強(qiáng)化社會治安管理。這也是毛澤東時(shí)代社會治理模式的突出特色。毛澤東時(shí)代抓城管的一條重要原則，就是“自己的孩子自己抱”。而企業(yè)的安保熟悉本企業(yè)情況，各大中型企業(yè)將職工及家屬管理好了，至少在以工業(yè)興市的東北，一座城市的大半就管好了，所以，企業(yè)辦社會特別有利于社會治安管理，脫離企業(yè)組織的社會管理，政府維穩(wěn)花了多少費(fèi)用？國家擴(kuò)大公安隊(duì)伍又砸下多少真金白銀？1-3. 儲備可供調(diào)用的社會公共資源。改開的40多年，反復(fù)進(jìn)行的抗擊洪水、地震、山火等天災(zāi)，特別是抗擊新型肺炎證明，國企的大醫(yī)院絕對是政府可有效調(diào)動(dòng)的重要的公共性社會資源。如，2000年2月9號，遼寧24小時(shí)之內(nèi)，就集合醫(yī)護(hù)人員1382人馳援武漢，這是除解放軍外，遼寧是唯一一省受命組織千人醫(yī)療隊(duì)，包用8架客機(jī)馳援武漢“攜裝帶彈”緊急馳援武漢。就在于遼寧的公立醫(yī)院包括國企醫(yī)院，在全國各省中數(shù)量最多，公有制優(yōu)勢能量巨大。1-4. 減少地方政府財(cái)政支出。社會主義國家和資本主義國家的一個(gè)重要不同，就是人民政府和國有企業(yè)原本就是一家，將企業(yè)的包袱若甩給政府，這是背著抱著一般沉。企業(yè)辦社會可減少道路、綠化、供水供熱、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育等各種城市功能建設(shè)的成本投入。反之，都推給政府不同樣增加財(cái)政支出？1-5. 減少百姓對政府的抵觸。原來企業(yè)可以作為蓄水池，化解大量的社會性矛盾。現(xiàn)在將企業(yè)的各種社會化矛盾大量推給政府，一方面城府將企業(yè)社會化的功能承擔(dān)起來，包袱沉重；一方面將矛盾轉(zhuǎn)移政府，無疑加大百姓對政府的強(qiáng)烈抵觸情緒，也導(dǎo)致大量堵路，圍堵政府機(jī)關(guān)的事件頻繁發(fā)生。2. 從國企層面講，也是尋求企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。2-1. “尋求最穩(wěn)定的增長模式”。新中國成立很長一段時(shí)間,實(shí)行企業(yè)建立和興辦了服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營的機(jī)構(gòu)和設(shè)施，如果沒有這些社會化功能的支持，大中型國企（特別是“三線”的國企）很難建設(shè)起來并支撐下來。所以，建起一個(gè)大型國企，就相當(dāng)建起一個(gè)“小社會”，這種企業(yè)模式至少符合當(dāng)時(shí)的中國國情。2-2. 降低企業(yè)多方面的成本。現(xiàn)在全國超1400萬人口承受單程60分鐘以上極端通勤，這給職工帶來極大壓力和意外。通過企業(yè)辦社會，減少企業(yè)員工奔波上班的辛苦，也減少員工上班的交通費(fèi)用；減少企業(yè)員工遠(yuǎn)地探親的休假和旅差費(fèi)發(fā)生。并能大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和創(chuàng)新能力。2-3. 提高企業(yè)員工素質(zhì)。企業(yè)辦教育，尤其辦各種技工學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對提搞企業(yè)職工素質(zhì)，為企業(yè)提供高素質(zhì)新生職工，都有不可估量的作用，這也正是富士康堅(jiān)持企業(yè)辦教育的根本出發(fā)點(diǎn)。2-4. 增加企業(yè)員工的共同福利。企業(yè)給員工提供住房建家屬區(qū)，食堂、小賣部、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、澡堂、影院等，幾乎所有社會功能齊全，這種福利性低收費(fèi)的生活設(shè)施，是企業(yè)給與員工的共同社會福利，能大大減輕職工家庭的生活成本，增加職工的幸福指數(shù)。2-5. 成為安置就業(yè)的“海綿體”。特別是地處偏遠(yuǎn)的大型國企，要留住職工和人才，就要解決其家屬和子女的就業(yè)，而企業(yè)辦社會就起到了重要作用。2-6. 增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。職工都在一個(gè)家屬區(qū)居住，住房、教育、醫(yī)療等免費(fèi)，這大大增加職工對企業(yè)的認(rèn)同度，讓企業(yè)員工能以企業(yè)為家，自然增加員工的忠誠度和奉獻(xiàn)精神。3. 從宏觀經(jīng)濟(jì)層面講，均衡地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。特別是經(jīng)過“三線建設(shè)”，很多大型國企落戶中西部，大企業(yè)承擔(dān)了生產(chǎn)前、生產(chǎn)后服務(wù)和職工生活、福利、社會保障等社會職能，既包括企業(yè)的后勤部分，又包括企業(yè)的公益性事務(wù)，一個(gè)大企業(yè)就是一座城鎮(zhèn)和城市。中國這類企業(yè)辦社會化小鎮(zhèn)，在中西部已經(jīng)分布廣泛，東西部地區(qū)間的投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，已經(jīng)得到極大改變。而剝離了企業(yè)辦社會的功能，造成四大矛盾突出：一是被剝離社會功能的企業(yè)員工，大規(guī)模聚眾抗?fàn)帲髴c油田就是典型例子；二是被剝離社會功能的城鎮(zhèn)，特別是剝離社會功能的國企一搬走，整個(gè)地區(qū)就出現(xiàn)塌方性陷落；三是造成資金、技術(shù)、人才等向東部集中，東西部地區(qū)發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重地失衡；四是增加城市交通壓力，增加了政府安置就業(yè)，增加城市功能的極大壓力。
結(jié)束語：詬病“企業(yè)辦社會”，并在改革中分離企業(yè)的社會職能，曾是國企業(yè)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。可“企業(yè)辦社會”真的一無是處？幾萬個(gè)大中型國企剝離了“企業(yè)辦社會”，甭說企業(yè)有了大發(fā)展，又有幾個(gè)國企能僥幸存活？為此，在新一輪央企剝離社會職能的改革，一定要慎重進(jìn)行，至少對央企的大醫(yī)院絕對不能再進(jìn)行私有化！
（作者系昆侖策研究院特約研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】，作者授權(quán)首發(fā)）
王立華：警惕兵不血刃的信息思想戰(zhàn)
血飲：全面揭露烏克蘭戰(zhàn)略反攻的幕后真相！
鐵礦石商全部投共，天地改換！
李小歷｜警惕"星鏈"的野蠻擴(kuò)張和軍事化應(yīng)用
