【編者按】本文是西南政法大學特聘教授成錫忠9月30日在四川師范大學和尼泊爾特里布文大學聯合舉辦的“中尼跨境鐵路學術研討會”上的發言。
我在尼泊爾工作7年多,作為尼泊爾人民的老朋友,一直非常關心中國和尼泊爾立體互聯互通建設的問題。
現在,經過雙方的共同努力,中尼兩國之間的航空聯系日益緊密。博克拉機場和蘭毗尼機場的建成和投入運營,正在帶動尼泊爾旅游業大發展,也有利于加強尼泊爾與周邊國家的民航互通。
中尼邊界線全長1415公里,位于喜馬拉雅山脈,特殊的地理環境,給兩國陸路聯系帶來非常大的困難。
目前,只有兩條路相通,一條是加德滿都至樟木口岸的公路,一條是加德滿都至吉隆口岸的公路。我在尼泊爾工作期間,經常去樟木口岸,有時也去吉隆口岸。正常情況下,加德滿都到樟木口岸,124公里的路程開車需要四五個小時;加德滿都到吉隆口岸,160公里的路程開車需要七八個小時。遇上塌方,需要多少時間,就很難說了,有一次我清晨從加德滿都出發,晚上10點鐘才到吉隆口岸。
因此,在規劃升級中尼公路的同時,建設一條鐵路非常重要,非常必要。中尼鐵路的建設,對尼泊爾實現真正的獨立自主,對尼泊爾社會經濟的全面發展,對整個跨喜馬拉雅地區的和平發展,都具有重要意義。
早在1973年,毛主席在北京會見尼泊爾國王比蘭德拉的時候,就提到這條鐵路。當時,比蘭德拉國王提出,希望加強兩國之間的貿易關系。毛主席表示,中國將修建青藏鐵路,不僅要修到拉薩,而且還要與尼泊爾接軌,通到加德滿都去。
如今,青藏鐵路已經建成通車,拉薩至日喀則的鐵路也已經竣工,老一輩領導人描繪的中尼友好藍圖正在一步一步實現。
2019年10月,習近平主席對尼泊爾進行國事訪問,這是中國國家主席時隔23年再次訪問尼泊爾。
那天,我被邀請到央視英文頻道做訪談,主持人問我兩個問題,其中一個問題,中尼邊境是喜馬拉雅山脈,如何實現兩國的互聯互通。我回答:逢山開路,遇水架橋,修建中尼鐵路,在技術上,雖然有一定的難度,但任何困難中國人都能戰勝。
前不久,中尼雙方一致表示,將構建跨喜馬拉雅立體互聯互通網絡。王毅外長宣布,中方將使用對尼援款支持中尼跨境鐵路的可行性研究,年內將派專家赴尼泊爾開展踏勘。
這意味著,建設中尼鐵路,已經提上議事日程,破土動工的日子為期不遠了。
尼泊爾是南亞內陸山國,位于喜馬拉雅山南麓,北鄰中國,其余三面與印度接壤。南面與印度接壤地區是平原,北面與中國接壤地區是崇山峻嶺,現在尼泊爾的外貿主要通過印度,各種物資供應主要來自印度,比如汽車用的油和燒飯用的氣都來自印度,這很容易受制于人。
因此,我們完全理解尼泊爾政府和人民關于修建中尼鐵路的熱切期盼。
根據規劃,中尼鐵路經西藏自治區日喀則到吉隆口岸,長度約540公里,再從吉隆口岸到尼泊爾首都加德滿都,約90公里。將來,可進一步修到距加德滿都約200公里的旅游城市博克拉,以及距加德滿都280公里的佛祖釋迦牟尼誕生的地方蘭毗尼,這樣就把尼泊爾三大城市連接在一起了,尼泊爾將形成自己的鐵路網。
當然,修建中尼鐵路,技術上確實有一定的難度。根據2018年中鐵第一勘察設計院可行性報告,修建中尼鐵路,98%的路段是橋梁和隧道,至少要在喜馬拉雅山脈打通45座隧道。
我認為,修建中尼鐵路,有五個重要意義:
第一,尼泊爾是內陸國,修建中尼鐵路,可以大大增強尼泊爾的主權獨立地位。
第二,中尼鐵路建成后,尼泊爾和中國西藏的聯系就更加緊密,從而實現經濟的同步發展。比如,中國可以幫助尼泊爾南部平原發展現代化農業,尼泊爾的農產品可以向西藏出口;比如,中國內地大量游客去西藏旅游,他們的旅游路線可以延伸到尼泊爾,這也是中國游客的強烈愿望。
第三,中尼鐵路建成后,尼泊爾就加入了中國的鐵路網,通過中國的鐵路網,尼泊爾的進出口就可以通過中國的一些港口實現。
第四,中尼鐵路連網后,中國經濟快速發展就可以對尼泊爾產生外溢作用,帶動尼泊爾社會經濟的快速發展。
第五,中尼鐵路不但可以連通中尼兩國,而且可以把南亞次大陸和東南亞連接到一起,組成南亞和東南亞的鐵路網,從而實現整個地區鐵路的互聯互通,推動整個地區的和平發展。
但是,中尼鐵路建設需要考慮以下三個重要因素:
第一,資金因素。建設中尼鐵路,首先要打通日喀則到吉隆口岸540公里的鐵路聯系。這條路我開車走過,沿途都是不毛之地,修建這條鐵路,就是為了打通中尼鐵路聯系,中國政府需要投入很大的資金。再從吉隆口岸到尼泊爾首都加德滿都,約90公里。由于地形復雜,技術難度大,估計需要比較大的投資。任何一個國家都不可能援助這樣大的一個項目,這只能項目所在國自己想辦法進行融資。
第二,安全因素。這條鐵路的建設和運營,需要項目所在國比較穩定和安全的社會環境。建設和運營過程中,不能動不動就斷水斷電,不能動不動就示威抗議,人為制造障礙。這種情況,我在尼泊爾工作期間,有很深的體會。
第三,外部因素。可以肯定地說,某些外部勢力肯定不愿意看到中尼兩國通鐵路,外部勢力會不會有動作,我們要保持警惕。尼泊爾人民有與外部干涉進行斗爭的傳統,現在尼泊爾能否實現真正的獨立自主,能否步入穩步發展軌道,就看尼泊爾政府和人民自己的努力了。
(作者系西南政法大學特聘教授,原駐印度、巴基斯坦副武官,駐尼泊爾國防武官,聯合國駐剛果[金]首席軍事觀察員;來源:昆侖策網【原創】,作者授權首發)
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