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喬新生｜美國(guó)重建供應(yīng)鏈用心險(xiǎn)惡

點(diǎn)擊：6602  作者：?jiǎn)绦律?   來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】  發(fā)布時(shí)間:2023-09-30 16:12:45

 

 

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年5月27日，“印度洋太平洋經(jīng)濟(jì)框架”部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在密歇根州底特律市舉行。在這次會(huì)議上達(dá)成了減少對(duì)中國(guó)產(chǎn)品依賴(lài)的供應(yīng)鏈協(xié)議。

從協(xié)議的內(nèi)容來(lái)看，與會(huì)國(guó)家將成立供應(yīng)鏈理事會(huì)，共同制定針對(duì)關(guān)鍵部門(mén)和關(guān)鍵商品的具體行動(dòng)計(jì)劃，建立危機(jī)應(yīng)對(duì)的網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)可能發(fā)生的供應(yīng)鏈中斷現(xiàn)象，向框架協(xié)議成員發(fā)出預(yù)警，并且協(xié)調(diào)各方面的立場(chǎng)，盡可能地減少負(fù)面影響。針對(duì)一些國(guó)家存在的勞工權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，組建勞工權(quán)利咨詢(xún)委員會(huì)，以促進(jìn)可持續(xù)的貿(mào)易和投資。該委員會(huì)由成員國(guó)政府、職工和雇用單位的代表組成。

這是一個(gè)具有劃時(shí)代意義非常重要的協(xié)議。它不僅違反了全球自由貿(mào)易基本原則，破壞了國(guó)際貿(mào)易秩序，而且更重要的是，有可能會(huì)導(dǎo)致全球貿(mào)易發(fā)展面臨更大的困難。考慮到日本起草的7國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人日本廣島宣言發(fā)布之后，日本立即決定對(duì)中國(guó)采取出口限制措施，禁止日本23種生產(chǎn)半導(dǎo)體設(shè)備和原材料出口中國(guó)，人們有理由相信，這是美國(guó)精心策劃、日本等國(guó)家參加的針對(duì)中國(guó)的重要貿(mào)易文件。

隨著中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不斷積累，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施的技術(shù)封鎖沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。雖然美國(guó)試圖聯(lián)系發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施芯片等核心產(chǎn)品禁運(yùn)措施，但是，從目前情況來(lái)看，對(duì)單個(gè)產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)封鎖，根本無(wú)法阻止中國(guó)前進(jìn)的步伐。

美國(guó)希望借助于經(jīng)濟(jì)框架，切斷中國(guó)主要產(chǎn)品零部件的供應(yīng)鏈。換句話(huà)說(shuō)，美國(guó)等國(guó)家簽署的有關(guān)協(xié)議，不僅僅是對(duì)中國(guó)實(shí)施單個(gè)產(chǎn)品的封鎖，而是要切斷供應(yīng)鏈，使中國(guó)工業(yè)化步履維艱。

產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈完全不同。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)供銷(xiāo)一體化的系統(tǒng)鏈條。而供應(yīng)鏈主要是主要產(chǎn)品零部件原材料的采購(gòu)和銷(xiāo)售體系。通俗地說(shuō)，產(chǎn)業(yè)鏈涉及消費(fèi)市場(chǎng)終端。由于中國(guó)是世界上最大的工業(yè)制造國(guó)家，同時(shí)也是工業(yè)制成品消費(fèi)大國(guó)，因此，重新組建把中國(guó)排除在外的產(chǎn)業(yè)鏈，就意味著產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)ブ匾沫h(huán)節(jié)，生產(chǎn)企業(yè)將會(huì)面臨極大困難。正因?yàn)槿绱耍绹?guó)等一些國(guó)家才會(huì)在供應(yīng)鏈上做文章。因?yàn)楣?yīng)鏈主要涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)，只要對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)品或者主要產(chǎn)品的零部件原材料實(shí)施封鎖，中國(guó)制造業(yè)就會(huì)面臨極大的困難。

簽署這個(gè)協(xié)議的國(guó)家包括美國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、文萊、印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、越南、斐濟(jì)。其中既有發(fā)達(dá)國(guó)家，也有發(fā)展中國(guó)家；既有霸權(quán)國(guó)家，同時(shí)也有一些中小國(guó)家。美國(guó)之所以主導(dǎo)簽署這個(gè)協(xié)議，目的非常簡(jiǎn)單：第一，協(xié)議成員國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值40%，具有非常大的影響力；第二，如果發(fā)達(dá)國(guó)家拒絕向中國(guó)出口先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，而發(fā)展中國(guó)家拒絕向中國(guó)提供工業(yè)制品的原材料，中國(guó)現(xiàn)代制造業(yè)將面臨無(wú)米之炊的窘境。

所以，對(duì)于這個(gè)協(xié)議絕對(duì)不能掉以輕心。首先，全球化采購(gòu)是主要工業(yè)國(guó)家供應(yīng)鏈的基本表現(xiàn)形式。無(wú)論是美國(guó)波音公司還是歐洲空中客車(chē)公司，其主要零部件主要來(lái)自海外，全球化采購(gòu)幾乎成為現(xiàn)代制造業(yè)的基本表現(xiàn)形式。

美國(guó)生產(chǎn)的最先進(jìn)隱形戰(zhàn)斗機(jī)Ｆ35，其主要零部件同樣來(lái)自其他國(guó)家。組建把中國(guó)排除在外的供應(yīng)鏈，實(shí)際上是對(duì)中國(guó)釜底抽薪。對(duì)于中國(guó)這個(gè)發(fā)展中國(guó)家而言，如果失去了全球采購(gòu)的機(jī)會(huì)或者權(quán)利，中國(guó)要想發(fā)展自己的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，將會(huì)變得非常困難。

中國(guó)已經(jīng)制造出自己的商用客機(jī)。但是，中國(guó)大型客機(jī)主要零配件來(lái)自其他國(guó)家。雖然中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了60%的國(guó)產(chǎn)化率，但是，由于主要零部件來(lái)自于美國(guó)ＩＢＭ和歐洲國(guó)家的企業(yè)，如果美國(guó)主導(dǎo)的供應(yīng)鏈協(xié)議付諸實(shí)施，中國(guó)大型客機(jī)批量化生產(chǎn)將面臨巨大的危機(jī)。盡管中國(guó)在大型客機(jī)制造方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，形成了自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但是，中國(guó)必須居安思危，采取切實(shí)有效的措施，解決中國(guó)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展中面臨的供應(yīng)鏈問(wèn)題。

中國(guó)一些學(xué)者認(rèn)為，美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的技術(shù)封鎖，并沒(méi)有阻止中國(guó)工業(yè)化發(fā)展的步伐，如今美國(guó)等一些國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施供應(yīng)鏈封鎖，同樣不能阻止中國(guó)工業(yè)化快速發(fā)展。這種說(shuō)法充滿(mǎn)豪氣。但是必須充分意識(shí)到，供應(yīng)鏈?zhǔn)墙⒃诒容^優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)理論上的產(chǎn)品鏈條，如果中國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品主要零部件不能從其他國(guó)家采購(gòu)，那么，中國(guó)就必須從頭開(kāi)始，形成大規(guī)模商品主要零部件的制造體系。這種做法對(duì)于完善中國(guó)工業(yè)體系或許有一定的幫助，但是，從投入產(chǎn)出的角度來(lái)看，如果完全依靠自主研發(fā)、生產(chǎn)能力，重新建立產(chǎn)品主要零部件的供應(yīng)鏈體系，那么，中國(guó)企業(yè)制造產(chǎn)品是否具有競(jìng)爭(zhēng)力，這本身就是一個(gè)值得討論的問(wèn)題。

所以，面對(duì)美國(guó)等一些國(guó)家組建的供應(yīng)鏈聯(lián)盟，中國(guó)必須制定積極應(yīng)對(duì)之策。一方面加強(qiáng)與各國(guó)的合作，通過(guò)簽訂雙邊協(xié)議或者利用地區(qū)性的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，維持現(xiàn)有的供銷(xiāo)關(guān)系，另一方面，必須深刻反思中國(guó)工業(yè)化發(fā)展道路，依靠科技創(chuàng)新，建立新的供應(yīng)鏈體系。

譬如，在芯片制造領(lǐng)域，需要大量硅產(chǎn)品。如果中國(guó)在科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新，不再使用傳統(tǒng)的硅產(chǎn)品，而是使用其他替代性產(chǎn)品，那么，美國(guó)主導(dǎo)的供應(yīng)鏈體系就會(huì)被徹底瓦解。

再譬如，在核電站建造領(lǐng)域，美國(guó)、俄羅斯和法國(guó)等一些國(guó)家掌握傳統(tǒng)的核電站制造技術(shù)和工藝。如果中國(guó)采用新的核燃料，建設(shè)清潔的核電站，那么，就可以繞開(kāi)美國(guó)、俄羅斯和法國(guó)等一些國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。

再譬如，在汽車(chē)電池生產(chǎn)領(lǐng)域，采用傳統(tǒng)原材料生產(chǎn)的電池，雖然密度不斷提高，但是，從物理學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，邊際成本越來(lái)越大，邊際效益越來(lái)越小。假如中國(guó)汽車(chē)制造企業(yè)在汽車(chē)電池原材料方面取得技術(shù)突破，采用新型原材料生產(chǎn)汽車(chē)電池，或者采用固態(tài)方式制造電池，那么，不僅可以解決能量密度問(wèn)題，而且更主要的是，可以完全打破美國(guó)、日本等一些國(guó)家的封鎖。即使日本不向中國(guó)出售相關(guān)產(chǎn)品主要零部件原材料，中國(guó)也能獨(dú)立自主生產(chǎn)高性能汽車(chē)電池。所以，面對(duì)美國(guó)等一些國(guó)家的供應(yīng)鏈體系，只有加快科技創(chuàng)新的步伐，實(shí)現(xiàn)“換道超車(chē)”，才能避免陷入困境。

其次，供應(yīng)鏈建設(shè)必須尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。各國(guó)參與國(guó)際分工，形成供應(yīng)鏈的目的是為了獲取利潤(rùn)。如果將中國(guó)排除在外，導(dǎo)致自身利益受到嚴(yán)重?fù)p害，美國(guó)所建立的供應(yīng)鏈聯(lián)盟就會(huì)不攻自破。供應(yīng)鏈協(xié)議簽署國(guó)一定會(huì)通過(guò)各種方式，與中國(guó)開(kāi)展合作，以便在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，獲取應(yīng)得的利潤(rùn)。

所以，面對(duì)美國(guó)組建的供應(yīng)鏈體系，中國(guó)必須加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家雙邊合作，因?yàn)橹挥羞@樣才能各個(gè)擊破，也只有這樣才能確保中國(guó)企業(yè)能以相對(duì)較低的成本，維持供應(yīng)鏈體系，為中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。

美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施技術(shù)封鎖和貿(mào)易保護(hù)措施，禁止中國(guó)一些產(chǎn)品出口美國(guó)，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的合作，通過(guò)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)線(xiàn)，在相關(guān)國(guó)家組裝產(chǎn)品，出口美國(guó)，繞開(kāi)美國(guó)的技術(shù)封鎖和貿(mào)易保護(hù)措施。在供應(yīng)鏈問(wèn)題上，中國(guó)應(yīng)當(dāng)積極探索新的途徑。一方面通過(guò)雙邊談判，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利雙贏，使一些國(guó)家心甘情愿與中國(guó)保持產(chǎn)銷(xiāo)合作。另一方面，利用自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定基本規(guī)范和原則，徹底打破美國(guó)等一些國(guó)家的封鎖。

解決中國(guó)在供應(yīng)鏈問(wèn)題上所面臨的問(wèn)題，必須充分了解美國(guó)地緣政治戰(zhàn)略。可以非常坦率地說(shuō)，日本、韓國(guó)、澳大利亞與美國(guó)抱成一團(tuán)，形成了非常緊密的利益共同體。為了損害中國(guó)的利益，這些國(guó)家不惜犧牲自身的利益。中國(guó)在處理與這些國(guó)家關(guān)系方面，必須針?shù)h相對(duì)，按照對(duì)等原則，懲罰這些國(guó)家的企業(yè)，防止這些國(guó)家企業(yè)一方面在中國(guó)獲取巨額利潤(rùn)，另一方面對(duì)中國(guó)實(shí)施供應(yīng)鏈封鎖。

越南、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、泰國(guó)等一些國(guó)家雖然加入美國(guó)主導(dǎo)的印度洋太平洋經(jīng)濟(jì)框架，與美國(guó)簽訂供應(yīng)鏈協(xié)議，但是在內(nèi)心深處，這些國(guó)家并不相信美國(guó)。究其原因就在于，美國(guó)奉行霸權(quán)主義，給他們帶來(lái)深重的災(zāi)難。他們之所以加入該協(xié)議，完全是迫不得已這個(gè)因此，只要在平等互利基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)與這些國(guó)家的合作，中國(guó)制造企業(yè)產(chǎn)品主要零部件原材料就不會(huì)被斷供。

當(dāng)然，中國(guó)除了依靠科技創(chuàng)新、加強(qiáng)與周邊國(guó)家雙邊合作之外，還必須開(kāi)拓更大的市場(chǎng)。中國(guó)企業(yè)已經(jīng)與非洲一些國(guó)家簽訂戰(zhàn)略物資供應(yīng)協(xié)議，中國(guó)急需的銅礦、鐵礦、鈾礦原材料都可以從非洲國(guó)家采購(gòu)。不僅如此，中國(guó)加強(qiáng)與中南美洲國(guó)家的合作，通過(guò)能源原材料采購(gòu)多元化，確保中國(guó)供應(yīng)鏈安全。

可以肯定，美國(guó)組建的供應(yīng)鏈聯(lián)盟會(huì)給中國(guó)帶來(lái)巨大的損失，同時(shí)也會(huì)使相關(guān)國(guó)家生產(chǎn)成本增加，美國(guó)不可能從中獲得更多利益。對(duì)于美國(guó)這種打著維護(hù)安全旗號(hào)實(shí)施的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)一方面應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向世界貿(mào)易組織提出仲裁請(qǐng)求，深刻揭露美國(guó)組建供應(yīng)鏈體系的險(xiǎn)惡用心，另一方面必須奮發(fā)圖強(qiáng)，壯大自己的力量。只有不斷縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距，持續(xù)保持對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高貢獻(xiàn)率，才會(huì)贏得越來(lái)越多國(guó)家的信賴(lài)，中國(guó)世界貿(mào)易大國(guó)的地位才不會(huì)發(fā)生動(dòng)搖。

2023年5月28日星期日

（作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、昆侖策研究院高級(jí)研究員；來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自“喬新生”微信公眾號(hào)；圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)，侵刪） 

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