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喬新生：華盛頓共識的歷史終結

點擊：作者：喬新生來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2023-09-21 08:51:35

美國國家安全事務助理沙利文在美國布魯金斯學會發表的演講令人錯愕。這位美國總統拜登器重的顧問，在總結美國經濟社會發展經驗教訓的時候直言不諱。他強烈質疑市場配置資源的運行機制，對美國提出的“華盛頓共識”釜底抽薪。

他強調“自由市場”是窮途末路。美國過度發展金融業對實體經濟造成嚴重傷害。他批評中國的產業政策，可是，強調美國也要制定自己的產業發展戰略。他認為貿易自由化和市場經濟并非萬能，必要的時候必須加以管制，因為市場經濟會導致貧富差距不斷擴大，對民主政治造成傷害。

這是美國政府官員第一次公開懷疑美國自由資本主義經濟，也是美國總統顧問首次針對美國經濟發展中出現的問題進行公開反思。

直到今天，美國財政部長、商務部長以及美國貿易談判代表仍然對美國經濟制度大唱贊歌。她們這樣做或許是為了掩飾美國經濟發展中存在的問題。但是，她們的言論客觀上導致一些國家對美國政治經濟制度仍存幻想。沙利文的講話，一語道破天機。他承認美國所奉行的自由資本主義制度存在非常嚴重的問題，所謂“華盛頓共識”已經不復存在。人類文明發展歷史沒有終結，可是，美國芝加哥學派所提出的“華盛頓共識”卻成為歷史。

上個世紀80年代，拉丁美洲國家經濟繁榮。90年代初期，一些拉丁美洲國家政要和國際貨幣基金組織、世界銀行、美洲開發銀行和美國財政部研究人員在美國首都華盛頓召開了一次史無前例的研討會，總結拉丁美洲國家經濟發展的經驗。美國國際經濟研究所的所長約翰遜將與會者發言整理成冊，并且撰寫序言，將拉丁美洲國家經濟改革經驗總結為十個方面。這就是臭名昭著的“華盛頓共識”。

“華盛頓共識”的核心就在于，實行自由資本主義，小政府大社會，政府放開市場特別是金融市場，實行利率和匯率自由波動，政府保護私人財產，減少政府開支，讓市場經濟運行機制充分發揮作用。

事實證明，“華盛頓共識”只是美國經濟學家所精心營造的“烏托邦”。拉丁美洲國家按照美國經濟學家提供的改革方案實施經濟改革之后，經濟大起大落。到目前為止，阿根廷等一些拉丁美洲國家仍未擺脫困境。巴西總統盧拉干脆把讓人民吃飽飯作為自己的競選口號。所有這些都充分說明，拉丁美洲國家實行自由資本主義并不成功。

上個世紀90年代末期，拉丁美洲國家左翼政黨領袖在智利首都圣地亞哥召開會議，深入總結經濟發展教訓，提出了“玻利瓦爾社會主義”的口號，全面拋棄“華盛頓共識”。

可是，俄羅斯以及東歐一些國家卻在美國主導下，開始了自由資本主義的改革。“休克療法”導致物價上漲，自由資本主義導致國家積累的財富幾乎是在一夜之間成為少數腐敗官員的個人財富。直到今天，俄羅斯仍然沒有恢復元氣。東歐國家經歷挫折之后，全身心地匍匐在西方國家的腳下，成為歐洲聯盟西歐國家產品的傾銷地，北大西洋公約組織向東擴張的橋頭堡。

“華盛頓共識”之所以不得人心，根本原因就在于，忽視了人類發展的一般規律，“理性人”假設，把每一個市場主體都看作是理性的決策主體，認為只要充分發揮市場配置資源的作用，整個國家就會自動運轉?？墒牵洕l展歷史規律證明，市場經濟運行機制不可能有效地發揮作用，“市場失靈”現象不僅存在于市場轉型國家，同樣存在于美國這樣一個所謂自由資本主義國家。2008年華爾街金融危機爆發之后，美國財政部第一時間籌措資金，幫助華爾街投資銀行擺脫困境。當美國財政部成為美國華爾街投資銀行大股東的時候，所謂自由資本主義就變成了國家資本主義，“華盛頓共識”已經破產。

2023年3月10日美國硅谷銀行宣告破產之后，美國簽名銀行、第一共和銀行相繼破產，這些銀行資產超過1000億美元，資產總額高達5485億美元，遠遠超過2008年破產銀行3736億美元的資產規模。

可以這樣說，美國此次金融危機的風險遠遠高于2008年華爾街金融危機。盡管美國財政部長極力淡化此次銀行倒閉所帶來的風險，但是，美國聯邦儲備委員會宣布繼續提高利率，美國華爾街股票市場商業銀行股票價格持續下跌再一次證明，美國商業銀行已經風聲鶴唳，草木皆兵。

說到底，所謂自由資本主義在現實生活中從來就沒有存在過。新自由主義經濟學家不斷地向人們描述自由資本主義的美好前景，認為自由資本主義就好像是一個“永動機”，可以實現資源的合理配置?？墒?，從美國經濟發展歷史可以看出，每當出現大規模經濟危機的時候，美國聯邦政府總是沖鋒在前，不惜一切代價，拯救美國經濟。不論是上個世紀30年代實施的羅斯福新政，還是美國拜登政府出臺的一系列財政補貼政策，都充分說明，美國政府在美國經濟發展中扮演至關重要的角色。美國國會出臺的通貨膨脹削減法、芯片與科學技術現代化法，充斥著貿易保護主義和政府干預經濟的條款。美國用“華盛頓共識”欺騙了許多國家，摧毀了俄羅斯與東歐國家的經濟，可是，美國自己卻充分重視政府在資源配置中的作用，每到關鍵時刻政府都會竭盡全力，維護美國既得利益集團的切身利益。為了遏制競爭對手，美國不擇手段，通過發動戰爭或者代理人戰爭，企圖將競爭對手置于死地。

國家安全事務助理是美國總統的“大腦”。不僅為美國總統制定內政外交政策出謀獻策，而且更重要的是，為美國總統充當“拐杖”，起草各種重要文件。對于這位美國國家安全事務助理發表的演講，人們應當給予高度重視。這篇演講充分說明美國開始反思國家的政治經濟制度，同時也預示著美國在制定對外戰略方面，有可能會變換花樣。

種種跡象表明，美國試圖以自己的“實力地位”對中國全面打壓沒有取得明顯效果之后，美國正準備改變策略，一方面尋求與中國合作，但是另一方面，試圖在意識形態領域尋找新的制高點。

首先，美國政府之所以改變對華戰略，目的是要牢牢地掌握中美關系發展的主導權和話語權。正如人們所看到的那樣，美國不會放松對中國的遏制戰略，但是，美國正尋求通過接觸，以所謂西方價值觀代言人角色，與中國展開全面博弈。

當美國意識到越來越多國家特別是歐洲國家領導人相繼訪問中國，在處理與中國關系方面放棄偏見、試圖改變對華政策的時候，美國意識到，如果繼續正面進攻，美國有可能會“失道寡助”。正因為如此，美國積極尋求與中國開展對話，把自己塑造成為西方價值觀的代言人，在一系列重大問題上，迫使中國按照美國的“規則”行事。

中國當然了解美國戰略企圖。在處理中美關系問題上，中國采取“冷處理”的做法。一方面冷眼旁觀，讓美國盡情表演。當美國經濟出現嚴重危機，越來越多國家不再相信美國謊言的時候，美國就會處于十分尷尬的境地。另一方面，中國開足馬力，深刻揭露美國虛偽的本質，把美國霸權主義批得體無完膚，讓越來越多的國家意識到，追隨美國沒有出路。

其次，中國不會將自己的意志強加于人。但是，中國也不會跟隨美國的指揮棒轉。中國將會按照自己的節奏，埋頭發展經濟，加強與世界各國的合作，爭取更多的合作伙伴，早日實現中國式現代化。

中國在中美關系發展問題上采取“冷處理”措施，不是拒絕與美國接觸，而是拒絕為美國政客提供表演的舞臺。

可以毫不客氣地說，美國高官訪問中國的目的，不是為了改善關系，而是為了爭取支持者。美國高級官員回到華盛頓之后，會自說自話，一方面強調美國對華態度強硬，要求戰略盟友不要左右搖擺。另一方面，試圖從中美關系發展中獲得更多好處。2008年華爾街金融危機爆發之后，美國財政部長奔赴中國北京，獲得了中國購買美國國債的承諾，美國財政部得到充裕的資金，收購美國華爾街銀行股份，幫助美國華爾街投資銀行擺脫困境。美國財政部長耶倫多次表示希望訪問中國，其目的就是要求中國購買美國國債。可是，從這位財政部長發表談話內容可以看出，美國一方面希望中國購買美國國債，可是另一方面，卻要求中國放棄自己的工業現代化戰略，不要從事科技研發。這是典型的強人所難。中國絕對不會答應。既然美國高級官員訪問中國是為了損害中國利益，中國當然不會主動邀請美國官員訪問中國，配合美國政府演出。

中美關系正處在對峙的階段。中國不會在意識形態問題上做文章，對于已經成為歷史的“華盛頓共識”，中國學者已經展開深入批判。此次美國國家安全事務助理沙利文發表的演講，實際上是對“華盛頓共識”蓋棺論定。中國不會主動給美國政府官員提供表演的舞臺，當然也不會在意識形態問題上糾纏不休。中國式現代化是中國人民找到的一條適合中國自己的發展道路。中國不會輸出價值觀，當然更不會輸出“顏色革命”。中國以不變應萬變，靜觀美國自由資本主義破產。

（作者系中南財經政法大學教授、昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“喬新生”）

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