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喬新生｜越南經(jīng)濟(jì)為何大起大落

點(diǎn)擊：7188  作者：?jiǎn)绦律?   來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】  發(fā)布時(shí)間:2023-09-27 16:46:23

 

 

 

越南統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布數(shù)據(jù)，2023年第一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加速度從去年同期的5.05%下降到3.32%，雖然增長(zhǎng)速度超過(guò)許多發(fā)達(dá)國(guó)家，但是，與越南近些年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相比，2023年第一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯下滑。

更令人擔(dān)憂的是，支撐越南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的出口貿(mào)易大幅度萎縮。2023年前四個(gè)月，出口同比下降11.8%，進(jìn)口下降15.4%。越南股票市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、匯率市場(chǎng)全部處于下滑通道。所有這些都表明，越南已經(jīng)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的苗頭。

越南經(jīng)濟(jì)之所以出現(xiàn)如此嚴(yán)重的問(wèn)題，原因主要是以下幾個(gè)方面：第一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。2022年越南出口總額3847.5億美元，可當(dāng)年越南國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值剛剛突破4000億美元，出口在越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重之高，令人詫異。

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，越南借鑒中國(guó)改革開(kāi)放初期的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施出口導(dǎo)向政策，通過(guò)引進(jìn)外資，建設(shè)工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展出口加工產(chǎn)業(yè)，越南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。可是，過(guò)度依賴外來(lái)資本，高度依賴國(guó)際市場(chǎng)，導(dǎo)致越南經(jīng)濟(jì)脆弱不堪。

當(dāng)美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)緊縮銀根，提高利率的時(shí)候，大量資金從越南市場(chǎng)撤退，越南經(jīng)濟(jì)一蹶不振。

烏克蘭沖突爆發(fā)之后，歐洲國(guó)家市場(chǎng)陷入困境，越南對(duì)歐洲出口大幅度減少。雖然對(duì)美國(guó)出口持續(xù)增加，但是，由于美國(guó)政府實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義政策，對(duì)越南實(shí)施關(guān)稅懲罰措施，越南對(duì)外出口市場(chǎng)萎縮，來(lái)料加工產(chǎn)業(yè)陷入困境。

第二，為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，越南門戶洞開(kāi)，吸引世界各國(guó)的投資。為了加強(qiáng)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的聯(lián)系，越南先后簽署了一系列國(guó)際貿(mào)易協(xié)定和自由投資協(xié)定，實(shí)行新自由主義，按照“華盛頓共識(shí)”制定國(guó)家的財(cái)政稅收金融貨幣政策，結(jié)果導(dǎo)致越南成為冒險(xiǎn)家的樂(lè)園。

當(dāng)那些充分利用越南廉價(jià)的勞動(dòng)力獲取巨額收益的企業(yè)從越南撤出之后，越南經(jīng)濟(jì)陷入停滯。更主要的是，由于大量資金流入，結(jié)果導(dǎo)致越南一些城市特別是南方城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格上漲，大量財(cái)富變成了城市凝固的鋼筋混凝土森林，越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去動(dòng)力。當(dāng)房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫破滅，許多投資者血本無(wú)歸的時(shí)候，越南要想調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)無(wú)能為力。

部分學(xué)者把越南所面臨的問(wèn)題，視為上個(gè)世紀(jì)90年代東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)的翻版。還有一些學(xué)者把越南和阿根廷等拉丁美洲國(guó)家相比，認(rèn)為越南已經(jīng)陷入新自由主義的泥潭之中不能自拔，“華盛頓共識(shí)”已經(jīng)使越南出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

盡管越南中央政府采取一系列強(qiáng)制措施，一方面打擊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗分子，挽救市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，另一方面提高公共服務(wù)的水平，解決普通居民的生活問(wèn)題，但是，大錯(cuò)已經(jīng)鑄成，越南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏后勁。重新啟動(dòng)需要外部助力。

 

第三，越南借鑒中國(guó)改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，但是，沒(méi)有根據(jù)本國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平，因地制宜，防范風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，保持一定增長(zhǎng)速度，根本原因就在于，中國(guó)是世界第一人口大國(guó)，同時(shí)也是工業(yè)門類齊全的制造業(yè)大國(guó)。發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的過(guò)程中，中國(guó)一方面充分利用外資和西方國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)，但是另一方面，腳踏實(shí)地，培育自己的產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)體系。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，充分利用中國(guó)的“消費(fèi)紅利”，積累大量消費(fèi)數(shù)據(jù)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。并在此基礎(chǔ)之上，利用中國(guó)堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。

事實(shí)證明，依靠中國(guó)龐大的市場(chǎng)規(guī)模和人口優(yōu)勢(shì)，依靠中國(guó)積累的消費(fèi)數(shù)據(jù)和工業(yè)數(shù)據(jù)，中國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，不斷開(kāi)天辟地。如今中國(guó)已經(jīng)成為世界第二數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中國(guó)在數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不僅積累了越來(lái)越多的數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)，而且更重要的是，中國(guó)充分依靠科技創(chuàng)新，在人工智能、第五代移動(dòng)通信、量子技術(shù)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。中國(guó)依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，不僅實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)，而且依靠自己的技術(shù)積累，在高科技領(lǐng)域突破美國(guó)等西方國(guó)家的封鎖，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

反觀越南，發(fā)展來(lái)料加工貿(mào)易過(guò)程中，忽視了職業(yè)教育和技術(shù)積累，忽視了勞動(dòng)力技能的提高，結(jié)果導(dǎo)致越南來(lái)料加工貿(mào)易很難轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)外國(guó)核心企業(yè)從越南撤出資本時(shí)，依靠越南本地科技人才和勞動(dòng)力，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，更無(wú)法發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

越南政府已經(jīng)意識(shí)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，必須借助于數(shù)字技術(shù)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐。可是，由于缺乏足夠的人才，大進(jìn)大出的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致越南財(cái)政拮據(jù)，越南根本沒(méi)有能力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

第四，改善交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提。近些年來(lái)，越南試圖借助于外來(lái)資本，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。越南政府規(guī)劃了南北高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，可是，由于國(guó)內(nèi)存在政治社會(huì)矛盾以及在與周邊國(guó)家合作方面患得患失，結(jié)果導(dǎo)致越南錯(cuò)過(guò)了發(fā)展的良好時(shí)機(jī)。越南舍近求遠(yuǎn)，加強(qiáng)與日本的合作，試圖借助于日本的資本加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。可是，從越南首都河內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)教訓(xùn)來(lái)看，越南根本沒(méi)有能力駕馭外來(lái)資本。與日本企業(yè)合作過(guò)程中，屢次遭受重大打擊。日本企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中偷工減料，結(jié)果導(dǎo)致修建的橋梁根本達(dá)不到設(shè)計(jì)的要求。越南政府百般無(wú)奈，只好選擇與中國(guó)企業(yè)開(kāi)展合作。但是，由于越南國(guó)內(nèi)存在反對(duì)中國(guó)的聲音，中越在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作并不順利。

隨著中國(guó)與老撾共同建設(shè)的鐵路系統(tǒng)正式運(yùn)營(yíng)，泰國(guó)、柬埔寨等東南亞國(guó)家加快了與中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的步伐。越南雖然希望與中國(guó)開(kāi)展合作，改造傳統(tǒng)鐵路網(wǎng)絡(luò)，與中國(guó)互聯(lián)互通，但是，從目前的情況來(lái)看，由于財(cái)政吃緊，越南根本沒(méi)有充裕資金，建設(shè)高速鐵路網(wǎng)絡(luò)。基礎(chǔ)設(shè)施的落后，客觀上導(dǎo)致越南國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。

第五，經(jīng)濟(jì)主權(quán)是一個(gè)國(guó)家主權(quán)的核心內(nèi)容。近幾年來(lái)，越南加強(qiáng)與美國(guó)、歐洲聯(lián)盟的合作，簽訂了一系列平等的協(xié)議。但是，正如人們所知道的那樣，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家簽訂形式上的平等協(xié)議，就意味著喪權(quán)辱國(guó)。究其原因就在于，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家不是站在同一個(gè)起跑線上，發(fā)達(dá)國(guó)家可以向發(fā)展中國(guó)家出口大量工業(yè)制成品，而發(fā)展中國(guó)家則沒(méi)有能力向發(fā)達(dá)國(guó)家出口更多的商品。由于外資大量涌入，使越南執(zhí)政者產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，以為越南是一個(gè)資本充裕工業(yè)發(fā)展前景良好的國(guó)家，因此，與美國(guó)、歐洲許多國(guó)家簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定和自由投資協(xié)定。這些協(xié)定迫使越南敞開(kāi)大門，允許西方發(fā)達(dá)國(guó)家資本自由進(jìn)出。西方發(fā)達(dá)國(guó)家充分利用自己的資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在越南市場(chǎng)上攻城略地。當(dāng)越南經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化的時(shí)候，西方發(fā)達(dá)國(guó)家投資者溜之大吉，越南經(jīng)濟(jì)陷入困境。

簽訂自由貿(mào)易協(xié)定和自由投資協(xié)定之后，越南承諾開(kāi)放金融市場(chǎng)，允許外國(guó)資本借助于金融市場(chǎng)自由進(jìn)入越南，允許外國(guó)投資者將自己賺取的外匯自由輸出。金融市場(chǎng)全面開(kāi)放，導(dǎo)致越南面對(duì)突如其來(lái)的經(jīng)濟(jì)衰退，無(wú)所適從。越南幾乎一夜之間，從一個(gè)充滿生機(jī)的工業(yè)化國(guó)家變成了一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)家。

東南亞國(guó)家中，越南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快。可是，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)惡化，越南經(jīng)濟(jì)迅速下滑。雖然越南政府充分意識(shí)到，開(kāi)源節(jié)流非常重要，拒絕舉辦國(guó)際大型體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，盡可能地節(jié)省開(kāi)支，但是，緊縮的財(cái)政政策，使國(guó)內(nèi)投資者面臨更大的壓力。房地產(chǎn)泡沫破滅，讓許多投資者走投無(wú)路。如果這種局面長(zhǎng)期持續(xù)下去，那么，越南有可能會(huì)從東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，變成東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拖累。

回顧總結(jié)越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教訓(xùn)，人們更加深切地意識(shí)到，發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須高瞻遠(yuǎn)矚，統(tǒng)籌兼顧，必須考慮到本國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。如果試圖借助于來(lái)料加工，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，忽視了本國(guó)的承受能力，沒(méi)有采取切實(shí)有效的措施，提高本國(guó)勞動(dòng)者的職業(yè)技能，增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)能力，那么，面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際市場(chǎng)，很可能會(huì)迷失方向。

越南執(zhí)政黨和中央政府正采取措施，保護(hù)本國(guó)中小企業(yè)的正當(dāng)利益，為勞動(dòng)者提供就業(yè)崗位。衷心希望越南走出困境，通過(guò)加強(qiáng)與周邊國(guó)家合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2023年5月24日星期三

（作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、昆侖策研究院高級(jí)研究員；來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自“喬新生”微信公眾號(hào)；圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)，侵刪） 

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