環球網發布消息，菲律賓海上警衛隊12月3日稱，他們于近日發現大量中國漁船出現在菲律賓“專屬海域”的牛軛礁水域附近。據悉，菲律賓海岸警備隊2艘船只準備前往仁愛礁附近海域，試圖對中國海警船只在仁愛礁海域的執法活動進行偵查。在這個過程中，菲律賓海警船發現大量中方漁船在牛軛礁附近海域活動，數量高達111艘。而這個數字還在不斷增長中，到12月3日中國漁船在仁愛礁的數量已經超過130艘。對此，菲律賓海岸警備隊表示，菲律賓海上執法部門堅定不移地保護菲律賓領土主權，當時對中國漁船進行無線電警告，要求中國船只撤離，但未收到任何回復遭到無視。對于菲律賓倒打一耙的說法，我外交部發言人汪文斌就回應稱牛軛礁是中國南沙群島的一部分，中方漁船在該海域作業、避風合理合法，菲方不應該說三道四。這已不是菲律賓第一次在牛軛礁問題上挑事，早在2021年3月，就有超過200艘中國漁船聚集在牛軛礁附近海域，這些漁船絕大部分是來自中國的遠洋漁船，因為南海天氣復雜多變，漁船不得不開進一些島礁內躲避風浪。一方面牛軛礁構型就是v字構型，就像是傳統農具牛軛一樣，因此得名牛軛礁。而這種構型可以有效避免海浪對牛軛礁礁盤內的沖擊，另一方面牛軛礁本身就有天然良港，有利于船只的停靠，這也是這些船只選擇牛軛礁作為避免風浪侵襲場所的原因。
退一步講，牛軛礁是我國南沙群島的一部分，中國對其擁有無可爭辯的主權，在這個問題上菲律賓不僅沒有資格指手畫腳。然而在南海島礁爭端問題上，菲律賓一直都是手腳不干凈，妄圖將域外勢力引入南海，試圖借助域外力量向中國施壓。比如菲律賓已經和美國在南海進行了聯合海空巡邏。幾天后，菲律賓又再次與澳大利亞展開類似巡邏，這導致南海局勢升溫。除此之外，根據《衛報》報道，為了能夠成功向仁愛礁運送建筑材料，菲海岸警備隊已經與菲律賓漁船組織進行合作，組建了一個超過40艘船只構成的海岸警備隊船隊，希望在今年圣誕節之前，完成對“坐灘”在仁愛礁的“馬德雷山”號登陸艦進行補給，并將船體修補材料運送上去。
【仁愛礁】
對此，菲律賓軍方也背書表示，在菲海岸警備隊的下一次補給行動中，菲海軍艦艇將盡可能得靠近仁愛礁，但不會接近仁愛礁淺灘。如果這一行動被證實，這將會是中菲南海島礁爭端爆發以來，菲律賓軍方采取的最為強硬的一次措施，也是菲律賓海岸警備隊行動規模最大的一次挑釁行動。實際上，在中菲南海島礁問題上，其核心問題并不是菲律賓鬧不鬧事，而是美國支不支持菲律賓鬧事。以現在中菲兩國實力，菲律賓根本就不具有在南海挑釁中國的能力。所以在菲律賓的背后，美國的支持是菲律賓敢強硬施為的底氣。比如菲律賓國會9名議員近日就提出一項法案，要求菲律賓政府捍衛和宣誓在南海的主權和海洋權益，結束中國在南海“欺凌”菲律賓的行為。
【中菲關系】
因此對中國而言，如何處理菲律賓并不是最重要的，菲律賓沒有能力改變南海區域的力量平衡。最重要的是如何將美國排擠出南海范圍，不讓美國插手南海事務就是最大的勝利。而針對菲律賓，可處理方式主要有兩個。一個就是繼續在南海填海造陸，修建機場軍港，牛軛礁是一個比較好的選項。另一個就是繼續推動《南海行為準則》的生效落實，南海行為準則是中國與東盟之間處理南海問題的框架，該準則一旦生效，不僅可以把美國等域外國家排除在外，同時也可以迫使菲律賓回到和平談判解決南海島礁爭端的正軌上來。（作者系昆侖策研究院特約研究員、國防部原國際傳播局副局長；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“孟彥說”，修訂發布）
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